駱永亮，裔雪清，郭云建

(成都市郫縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)局， 四川 郫縣 611730)

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創(chuàng)新農(nóng)民培育方式提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)際效果

駱永亮，裔雪清，郭云建

(成都市郫縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)局， 四川 郫縣 611730)

摘要：為解決現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，郫縣圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、花卉苗木等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，按照 “優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)鎮(zhèn)村、興產(chǎn)業(yè)、促改革”的工作主線，著力破解“田由誰來種、人往哪里去、錢從何處來”三大問題。郫縣農(nóng)林局通過院縣合作平臺，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，大力培育新型農(nóng)民，在加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和強(qiáng)化科技興農(nóng)等方面，取得了較為明顯的成效。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民；培育；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；成效

1基本情況

自2012年全縣推進(jìn)《郫縣全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實(shí)施方案》以來，為有效解決“誰來種田”、“誰來種糧”、“誰來服務(wù)”等現(xiàn)實(shí)問題，郫縣農(nóng)林局按照“政府推動，全民參與，提升素質(zhì)，促進(jìn)和諧”的工作方針，全民動員，積極開展全縣農(nóng)民的素質(zhì)提升工作，并對照成都市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)的試行意見》文件要求，加快構(gòu)建郫縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，積極開創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制，大力培養(yǎng)了一批符合農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場需要的新型職業(yè)農(nóng)民，積極培育了一支懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，著力提高了郫縣職業(yè)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和科技致富本領(lǐng)，加快推動了農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化發(fā)展。

2主要做法及成效

郫縣農(nóng)林局圍繞綠色蔬菜(食用菌)、優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照建設(shè)“生態(tài)田園城市”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，主動結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的“兩種需求”，采取“人才+基地”、“人才+項(xiàng)目”、“人才+資金”的“1+3”的捆綁培養(yǎng)模式，利用院縣合作契機(jī)，把基地建設(shè)和人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來；通過完善管理支持機(jī)制，鼓勵農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村新型人才脫穎而出營造良好的環(huán)境,逐步提高了農(nóng)村人才技術(shù)創(chuàng)新、邏輯思維和市場營銷等能力。

2.1開展分類定向培訓(xùn)，多渠道多形式提高農(nóng)民素質(zhì)

主要圍繞三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)市場需求，整合各類培訓(xùn)資源，本著“市場需要什么、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少什么、農(nóng)民需要學(xué)習(xí)什么就開展什么培訓(xùn)”的原則，每年整合資金近100萬元，有計劃地開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、農(nóng)民職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)等。通過建立扶持政策體系，改善發(fā)展環(huán)境，吸引和留下了一批青壯年農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和大學(xué)生畢業(yè)生，通過系統(tǒng)培訓(xùn)，使之成為懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)業(yè)后繼者和經(jīng)營管理人才。2014～2015年，全縣開展各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)17萬人次，大部分受訓(xùn)者都掌握了1～2門實(shí)用技術(shù)。2012～2014年，共培訓(xùn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人440人，獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書264人，其中初級93人，中級163人，高級8人。借助農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)村實(shí)用人才基地落戶我縣農(nóng)科村的便利條件，每年安排10名左右農(nóng)村杰出實(shí)用人才免費(fèi)參加農(nóng)業(yè)部舉辦的脫產(chǎn)強(qiáng)化專題培訓(xùn)班。通過田間現(xiàn)場會，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、難點(diǎn)問題，采用專家和農(nóng)民“一對一”方式，有針對性地開展培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)的實(shí)效性。

2.2創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，推動人才良性發(fā)展

堅(jiān)持技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，采取“1+3”(即人才加項(xiàng)目、基地、資金)的辦法，既加擔(dān)子又給政策，既定目標(biāo)又給項(xiàng)目，既下任務(wù)又有措施，幫助其快速成長、健康發(fā)展，不僅自己成長，還要將“星星之火”形成“燎原之勢”。對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人新辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、糧食規(guī)?；睾唾徶棉r(nóng)機(jī)具等，在同等條件下相關(guān)補(bǔ)貼上浮10%～20%；支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，對個人應(yīng)繳的20%繳費(fèi)基數(shù)，由財政補(bǔ)貼12%，個人僅繳納8%。同時，探索設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償資金，支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人憑資格證書進(jìn)行信用貸款，化解“融資難”的問題。

2.3推行“土?！苯Y(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民技能提升

2.3.1充分利用農(nóng)業(yè)專家大院暨人才工作站專家的才智通過項(xiàng)目包裝，把四川省農(nóng)科院專家由城市引到農(nóng)村，把技術(shù)由實(shí)驗(yàn)室引到田間，實(shí)現(xiàn)了專家與農(nóng)民、科研與生產(chǎn)的無縫對接，實(shí)現(xiàn)了成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。先后建設(shè)了沙西優(yōu)質(zhì)水稻示范區(qū)、特色蔬菜高效示范片、種苗生產(chǎn)示范基地等，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2.3.2實(shí)行“本土專家”儲備、推薦制度通過全縣遴選、評審，將取得資格證書的農(nóng)村實(shí)用性人才和每年定期聘用的本土專家納入農(nóng)業(yè)人才工作站人才庫統(tǒng)一管理，形成覆蓋全縣所有涉農(nóng)村社的農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2016年，共聘請28名本土專家為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，每名本土專家聯(lián)系1個村，指導(dǎo)10戶以上的科技示范戶，開展技術(shù)服務(wù)和“四新”示范，并積極發(fā)揮輻射帶動作用。

2.4利用專家交流平臺，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

采取“請進(jìn)來，走出去”方式，通過專家講座、龍頭企業(yè)和能人示范帶動等形式，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，用規(guī)模生產(chǎn)代替分散耕作，用市場運(yùn)作代替分散經(jīng)營，用抱團(tuán)協(xié)作代替單打獨(dú)斗，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。目前，全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)29家(國家級2家、省級6家、市級20家)，中國馳名商標(biāo)4個，地理標(biāo)志產(chǎn)品3個。以集聚56家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的中國川菜產(chǎn)業(yè)化功能區(qū)為依托，通過洋專家專業(yè)策劃，農(nóng)產(chǎn)品品牌資源整合，本土專家技術(shù)升級，輻射帶動縣內(nèi)產(chǎn)品種植基地6667hm2，年均產(chǎn)值達(dá)40.3億元。通過高新技術(shù)助推產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展，探索建立綠色產(chǎn)品整體推進(jìn)體系，蔬菜種植面積達(dá)16.67萬hm2，總產(chǎn)量70萬t，年產(chǎn)值超過10億元。形成綠色食品生產(chǎn)基地8667hm2，認(rèn)證產(chǎn)品79個，有機(jī)(轉(zhuǎn)換)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地582hm2，認(rèn)證產(chǎn)品8個。

2.5開展信息公開平臺服務(wù)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營

通過建立信息公開平臺，引導(dǎo)鼓勵土地股份合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體聘用農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人；支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)基地，有效引領(lǐng)帶動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。截止目前，全縣聘用農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)民合作社達(dá)到39個，占全縣農(nóng)民合作社總數(shù)的20%；聘用農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到18個，占全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的11%；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場達(dá)到11個，占全縣家庭農(nóng)場總數(shù)的32%。

依托“郫縣創(chuàng)業(yè)天府菁蓉匯”大數(shù)據(jù)庫建設(shè)平臺，遵循市場運(yùn)行規(guī)則，探索培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體市場，引導(dǎo)創(chuàng)新與職業(yè)經(jīng)理人為主體創(chuàng)業(yè)群體。已引導(dǎo)全縣合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)2家、職業(yè)經(jīng)理人5名加入成都市創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，并成為理事成員，推動職業(yè)經(jīng)理人新組建家庭農(nóng)場2個。

2.6實(shí)施農(nóng)技人員“素質(zhì)提升工程”，助力新型農(nóng)民培育

指導(dǎo)和助推農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)和培訓(xùn)，采取離崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、基地實(shí)踐、外出參觀等辦法，輪回推進(jìn)農(nóng)技人員培訓(xùn)。特別是與四川省農(nóng)科院簽訂了為期10年的“院縣合作項(xiàng)目”，對全縣農(nóng)技人員中開展“全方位培訓(xùn)”，實(shí)現(xiàn)“科技換腦”的目標(biāo)。將培訓(xùn)成績與目標(biāo)考核相結(jié)合，培訓(xùn)成績和結(jié)業(yè)證書載入個人檔案，作為提拔、評優(yōu)、評先和年終個人考核的重要依據(jù),也為大面積培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才夯實(shí)師資力量。

3存在的問題及發(fā)展思路

在提升全民科學(xué)素質(zhì)實(shí)施的過程中，還存在一些亟待解決的問題：一是職業(yè)農(nóng)民培育和培訓(xùn)工作需要進(jìn)一步完善和探索；二是農(nóng)民培訓(xùn)需求和要求會隨市場不斷變換，培訓(xùn)科目設(shè)置還需要進(jìn)一步提高；三是農(nóng)民素質(zhì)提升的空間很大，目前的培訓(xùn)方法和形式不夠靈活創(chuàng)新。

針對以上問題和不足，我們將進(jìn)一步抓好以下工作：一是建立和完善好職業(yè)農(nóng)民培育的機(jī)制，不斷提升職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)；二是準(zhǔn)確了解農(nóng)民不同層次的需求，及時給農(nóng)民提供所需要的高水平專家，滿足農(nóng)民日益增長的多種需求；三是不斷創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育方式和方法，逐步提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中成片良性發(fā)展，從而扎扎實(shí)實(shí)地為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

收稿日期：2016-4-11

作者簡介：駱永亮(1973-)，男，高級農(nóng)藝師，主要從事科技成果推廣工作。