張振男（齊齊哈爾工程學(xué)院，黑龍江齊齊哈爾　161005）

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鐵路建筑施工臨時(shí)工程安全精細(xì)化管理

張振男
（齊齊哈爾工程學(xué)院，黑龍江齊齊哈爾161005）

摘要：臨時(shí)工程雖然是為主體工程創(chuàng)造必要條件的，屬于輔助性質(zhì)，但其安全性卻非常重要。在很多鐵路工程中，由于施工企業(yè)缺乏對(duì)臨時(shí)工程和設(shè)備的足夠重視，未進(jìn)行科學(xué)有效的精細(xì)化管理，造成工程事故的發(fā)生，帶來不小的損失。為有效降低工程臨時(shí)防護(hù)設(shè)施施工安全風(fēng)險(xiǎn)，減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，從根本上改善臨時(shí)設(shè)施施工安全生產(chǎn)狀況，必須在防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)階段，積極推行安全設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；臨時(shí)工程；安全管理；精細(xì)化管理

鐵路工程施工建設(shè)中需要很多臨時(shí)工程，為正常施工提供必要條件。臨時(shí)工程又稱為施工臨時(shí)設(shè)施，是指保證施工期中的工程運(yùn)輸、工作平臺(tái)、臨時(shí)防護(hù)、居住、通信、水電供應(yīng)等為實(shí)施和完成永久工程，在現(xiàn)場(chǎng)所需的所有各類臨時(shí)性的工程。這類工程的特點(diǎn)是在基本工程完工后拆除、廢棄或改為他用，但在施工準(zhǔn)備期中是必須修建的。由于鐵路工程所處的位置、條件、環(huán)境千差萬別，具有施工復(fù)雜、施工期相對(duì)較長(zhǎng)且受季節(jié)影響很大的特點(diǎn)，因此，其臨時(shí)工程有別于其他建筑工程。這類工程既要滿足規(guī)定的技術(shù)條件、施工使用要求，又要滿足拆裝方便、結(jié)構(gòu)安全可靠，經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)。

1　臨時(shí)工程安全精細(xì)化管理的必要性

鐵路施工臨時(shí)工程可以大致分為運(yùn)輸便道、棧橋、平臺(tái)、臨時(shí)支架模板、臨時(shí)房屋、施工供電工程、臨時(shí)通信、臨時(shí)給水、臨時(shí)防護(hù)工程等等。它是鐵路工程建設(shè)中的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鐵路工程的臨時(shí)工程投資約占工程靜態(tài)總投資的10%～25%。雖然臨時(shí)工程涉及面廣，投資大，占工程投資比重高，其是否安全，質(zhì)量是否滿足使用要求，將直接決定永久工程能否順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但卻經(jīng)常為工程建設(shè)各方所忽視。其中的重要原因就是工程的臨時(shí)性。臨時(shí)工程會(huì)隨著主體工程的竣工而失去其作用，甚至還要將臨時(shí)工程拆除，臨時(shí)工程的“臨時(shí)”屬性，使得參建各方對(duì)臨時(shí)工程的重視程度不夠，給工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金控制帶來較大的難度。形成上述狀況和安全隱患的根本原因和主要問題如下：①鐵路施工臨時(shí)設(shè)施建設(shè)的各相關(guān)方對(duì)其安全性重視不夠；②臨時(shí)設(shè)施安全問題具有潛伏性；③臨時(shí)設(shè)施安全問題具有易發(fā)性；④臨時(shí)設(shè)施安全問題具有遞延性。

可見，臨時(shí)工程雖然是為主體工程創(chuàng)造必要條件的，屬于輔助性質(zhì)，但其安全性卻非常重要。在很多鐵路工程中，由于施工企業(yè)缺乏對(duì)臨時(shí)工程和設(shè)備的足夠重視，未進(jìn)行科學(xué)有效的精細(xì)化管理，造成工程事故的發(fā)生，帶來不小的損失。

2　臨時(shí)工程安全精細(xì)化管理

目前，在鐵路工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)中對(duì)臨時(shí)設(shè)施和工程的管理使用大都比較松散，既沒有嚴(yán)格的規(guī)范參考依據(jù)，又缺乏必要的管理措施，更沒有系統(tǒng)完善的操作方法和定式，只是用比較直觀的行為，結(jié)合鐵道部有關(guān)要求和規(guī)定機(jī)械地加以管理，加之一些部門和人員在具體工作中又片面地將臨設(shè)視為“臨時(shí)”，為了臨時(shí)而臨時(shí)，始終處于應(yīng)付狀態(tài)中。這些給施工臨時(shí)防護(hù)工程埋下安全隱患，也給安全管理帶來一定的負(fù)面影響，進(jìn)而影響施工安全的整體工作。

為了有效降低工程臨時(shí)防護(hù)設(shè)施施工安全風(fēng)險(xiǎn)，減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，從根本上改善臨時(shí)設(shè)施施工安全生產(chǎn)狀況，必須在防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)階段，積極推行安全設(shè)計(jì)，即考慮施工安全設(shè)計(jì)。

（1）確保臨時(shí)防護(hù)設(shè)施安全設(shè)計(jì)規(guī)范化。臨時(shí)防護(hù)設(shè)施雖然屬于臨時(shí)工程，但必須符合技術(shù)規(guī)范和法律法規(guī)的要求，設(shè)計(jì)不當(dāng)常給工程施工帶來嚴(yán)重安全隱患，在設(shè)計(jì)管理階段必須推行安全設(shè)計(jì)。規(guī)模較大的重要性臨時(shí)工程，施工單位一般需委托設(shè)計(jì)單位來進(jìn)行設(shè)計(jì)，這時(shí)其管理的主體是設(shè)計(jì)單位。作為施工單位可以設(shè)計(jì)局部范圍內(nèi)的臨時(shí)防護(hù)工程，但必須能夠處理和控制施工過程中的所有風(fēng)險(xiǎn)，通過系統(tǒng)安全分析，設(shè)計(jì)人員通?？梢灶A(yù)先消除或降低這些風(fēng)險(xiǎn)。如跨線橋梁施工中的防護(hù)棚洞工程與下面的既有道路、鐵路要有一定的建筑限界要求，主體工程、電力線纜等與防護(hù)結(jié)構(gòu)要留有安全距離，不得影響到防護(hù)結(jié)構(gòu)的安全穩(wěn)定，

考慮防止觸電、侵限、防雷、防浸泡塌陷、交通疏導(dǎo)指揮、防護(hù)信號(hào)、防撞、高空防護(hù)等，還要考慮搭建、拆除過程中的危險(xiǎn)因素和安全措施。如果設(shè)計(jì)人員只是簡(jiǎn)單地考慮工程結(jié)構(gòu)本身承載力等因素，缺乏系統(tǒng)考慮施工及周圍環(huán)境安全因素的綜析，就會(huì)出現(xiàn)建設(shè)和使用中的安全隱患。

（2）落實(shí)臨時(shí)設(shè)施設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任。從全面安全管理的角度看，所有人都應(yīng)對(duì)安全問題負(fù)有責(zé)任，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及分包單位、政府以及保險(xiǎn)公司等，但是在具體實(shí)踐中，施工單位卻承擔(dān)著絕大部分的施工安全事故風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)單位則長(zhǎng)期游離于安全生產(chǎn)的責(zé)任主體之外，我國有關(guān)法規(guī)已經(jīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)做出了規(guī)定，推行安全設(shè)計(jì)就是落實(shí)設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（3）建立安全設(shè)計(jì)過程控制體系。建立安全設(shè)計(jì)量化指標(biāo)體系的目的就是衡量設(shè)計(jì)單位的安全設(shè)計(jì)成果，安全設(shè)計(jì)量化指標(biāo)體系應(yīng)該包括事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)。事前環(huán)節(jié)衡量設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員在安全設(shè)計(jì)開始之前的準(zhǔn)備工作是否充分，是否結(jié)合工程實(shí)際。例如設(shè)計(jì)功能需求分析、防護(hù)結(jié)構(gòu)位置分析（包括建筑所在的地形、地勢(shì)、象、障礙物、土地利用、施工條件、相鄰工程等的調(diào)查分析.所在位置本質(zhì)危害辨識(shí)與預(yù)防、殘留風(fēng)險(xiǎn)程度分析等）。事中環(huán)節(jié)就是衡量設(shè)計(jì)單位整個(gè)安全設(shè)計(jì)流程是否形成系統(tǒng)，是否遵循計(jì)劃——設(shè)計(jì)——查核——行動(dòng)的原則，是否提供有關(guān)指導(dǎo)性規(guī)范等。例如設(shè)計(jì)方案安全審查、設(shè)計(jì)成果評(píng)估、殘留風(fēng)險(xiǎn)安全對(duì)策、施工防護(hù)方案安全評(píng)估、安全設(shè)施配置、安全規(guī)范及預(yù)算編制等。事后環(huán)節(jié)就是衡量設(shè)計(jì)單位對(duì)防護(hù)設(shè)施安全設(shè)計(jì)執(zhí)行情況的檢討。例如跟蹤安全設(shè)計(jì)執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。臨時(shí)防護(hù)工程完工后對(duì)整個(gè)安全設(shè)計(jì)做一個(gè)檢討，為以后的安全設(shè)計(jì)積累經(jīng)驗(yàn)。

3　結(jié)語

要全面改善鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)作業(yè)條件，最大限度地減少安全事故的發(fā)生，必須加強(qiáng)臨時(shí)防護(hù)設(shè)施的精細(xì)管理。

Railway Construction Temporary Engineering Safety Fine Management

ZHANG Zhen-nan
（Qiqihar Institute of Technology，Qiqihar，Heilongjiang 161005，China）

Abstract:Although temporary works is auxiliary part to the mainproject，its safety is very important. In many railway engineering projects，due to the lack of enough attention to temporary works and equipment from construction enterprises，no scientific and effectivefine management is implemented，causing engineering accident and bringing huge loss.In order to reduce risks and accidents in the construction，it is urgent and necessary to implement safe design.

Key words:building engineering；temporary works；safety management；fine management

中圖分類號(hào)：U215.8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-980X（2016）05-0172-01

收稿日期：2016-04-15

作者簡(jiǎn)介：張振男，大學(xué)本科，主要研究方向：建筑工程。