本刊評論員

村級財務(wù)公開不能“霧里看花”

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村級財務(wù)公開一直是農(nóng)村工作的熱點、難點問題，作為反映農(nóng)村基層組織資產(chǎn)負債狀況及運營績效的財務(wù)信息，其公開的規(guī)范完善有助于提升農(nóng)村基層組織的公信力。目前我國大多數(shù)農(nóng)村都已按照中央的部署實行了村級財務(wù)公開，取得了明顯的成效，但同時仍然存在一些值得關(guān)注的問題。

目前，對村級財務(wù)公開的重點往往放在財務(wù)信息上，具體說是側(cè)重財務(wù)報表，而忽視了表外信息的重要性，對于農(nóng)民來說，財務(wù)報表的編制帶有專業(yè)性，對財務(wù)報表各項內(nèi)容如何計量他們不能完全理解，現(xiàn)實中確實存在著有的村利用這一點歪曲理解會計準則，在財務(wù)公開上搞假公開的現(xiàn)象，另外，財務(wù)報表的固定性也制約了其對村級財務(wù)信息的充分揭示。還有的村對財務(wù)公開實施“馬后炮”戰(zhàn)略，年初應(yīng)公開的收支預(yù)算等年末公開，年末應(yīng)公開的收支決算等情況次年開春后才公開，使得信息披露失去價值。有的村對公開內(nèi)容打埋伏、打折扣，只公開村級預(yù)、決算情況和財務(wù)報表，不對財務(wù)報表進行必要的附注和說明，更不用說公開必要的表外信息。

解決上述問題，首先要轉(zhuǎn)變觀念，要以村民的關(guān)注焦點為重點，以財務(wù)報表為基礎(chǔ)支撐，采取多種多樣的形式，讓農(nóng)民看得懂、看得清、看得透。其次，對財務(wù)公開內(nèi)容進行必要的解讀。如資產(chǎn)購置、處置要進行詳細說明；對與民相關(guān)的支出事項，要對有關(guān)政策內(nèi)容進行公開；支出收入的收據(jù)，要有各年的對比數(shù)等等。第三，強化村民關(guān)心事項的公開，如土地征占用、合同仲裁等重要事項，公布此類事項信息，有利于消除村民的疑慮，增加財務(wù)公開的實效性。第四，鼓勵增加村級資源公開的內(nèi)容，如集體經(jīng)濟組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、集體經(jīng)濟組織內(nèi)部控制制度、履行社會責(zé)任情況等，鼓勵自愿公開此類信息有利于融洽干群關(guān)系，使財務(wù)公開水平上一個新臺階。