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        新農(nóng)村建設(shè)中深化農(nóng)村財務(wù)公開的思考

        2013-04-29 10:51:49劉新芝
        決策與信息·中旬刊 2013年8期
        關(guān)鍵詞:財務(wù)公開財政民主

        劉新芝

        農(nóng)村的財務(wù)公開是說農(nóng)村的集體經(jīng)濟組織對于一段時期內(nèi)的財務(wù)狀況進行公布,方便村民更好地了解財務(wù)狀況并進行監(jiān)督,這是民主實現(xiàn)的重要體現(xiàn)。目前,在我國的很多地方都在逐步的進行農(nóng)村的財務(wù)公開,并且不斷地完善這種制度。由于法律的不完善,人們思想和知識水平還達不到,一些干部和村民對于財務(wù)公開的認識程度不夠,在進行財務(wù)公開的時候敷衍了事,不符合規(guī)范,村民對于此不甚關(guān)注,甚至發(fā)現(xiàn)問題也抱著多一事不如少一事的態(tài)度,缺乏主人翁精神。面對這種情況,在新農(nóng)村的建設(shè)過程中必須加強村民和干部對于財務(wù)公開的認識。

        加強對財務(wù)公開的宣傳提高人民對其的認識

        財務(wù)公開在新農(nóng)村建設(shè)中有著重大的意義,必須加強宣傳,提高村民和干部的認識,運用各種必要的渠道對于其作用和意義進行宣傳。在宣傳的過程中還必須提高村民的主人翁意識,提高干部和村民的法治觀念,改變自己以往對于村務(wù)的認識和觀念,讓干部覺得讓村民知情是必須的,提高自身的認識;讓百姓知道自己才是村子的主人,對于村務(wù)有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),為以后進行監(jiān)督打下良好的基礎(chǔ)。

        農(nóng)村財務(wù)公開中存在的一些問題和問題產(chǎn)生的原因

        1.財務(wù)公開中存在的問題

        根據(jù)統(tǒng)計,在我國絕大多數(shù)的村莊都已經(jīng)開始對比較重要的財務(wù)支出和收入進行公開,全國百分之八十以上的地方建立了民主理財小組,百分之九十以上的進行財務(wù)公開,但是仍舊存在著一些比較重要的問題。

        一是財政在公開的時候避重就輕,只公開一些無關(guān)緊要的收支,對于那些數(shù)額大的重要的不公開。在一些重大的項目比如說興修水利、征收土地的財政不予公開,或公開的時候,不夠細化也不夠具體。二是財務(wù)公開的內(nèi)容已經(jīng)落后于新農(nóng)村自身的發(fā)展。有很多村莊在進行財務(wù)公開的時候,沒有將新農(nóng)村在進行建設(shè)的時候出現(xiàn)的一些具體的新問題公開出來,也沒有與時俱進的更新財務(wù)支出內(nèi)容的變化。三是財政公開的時候水分比較多。很多在財務(wù)公開的時候,存在著嚴重的虛假狀況,不符合實際的情況,有些非生產(chǎn)性支出看上去少了,但是超支的部分卻從其他有利于村莊建設(shè)發(fā)展的大項目中扣了出來。四是很多村莊在進行財務(wù)公開的時候,采取應(yīng)付的態(tài)度,主動公開的積極性比較差,等到上級領(lǐng)導(dǎo)進行檢查的時候匆匆應(yīng)付過去,公開的數(shù)據(jù)也不一定是真的。

        2.這些問題出現(xiàn)的原因

        村干部的認識和民主意識比較差,并不想進行公開;還有一些村干部覺得自己的工作很多,顧及的方面也很廣,財務(wù)公開不重要,湊合一下應(yīng)付公事就行了;在經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū),很多村干部覺得收支都比較少并且項目比較的單一,沒有公開的必要;還有些村的干部覺得把財務(wù)公開的多了細了會不利于自己的工作。

        干部本身存在貪污的現(xiàn)象,對于財務(wù)公開比較害怕,有一些干部在參加選舉的時候,想的不是怎么為村民服務(wù),而是怎樣自己“發(fā)家致富”。在選舉的時候賄賂,當上干部之后就開始中飽私囊。有的干部自己就存在一些違法的現(xiàn)象,村務(wù)公開以后,自己比較容易露馬腳。有些干部思想認識不夠,怕財務(wù)公開會打擊到自己的權(quán)威,削弱自己的權(quán)利,就算是公開也只是走走過場。干部的素質(zhì)比較低,達不到財務(wù)公開的水平要求,自己本身就理解不了新農(nóng)村的政策,更理解不了財政公開本身。

        對財務(wù)公開進行深化的建議

        1.對農(nóng)村的財務(wù)公開制度進行研究,不斷的完善財務(wù)公開制度

        想要更好地完善財務(wù)公開的制度,必須已經(jīng)有了一些規(guī)章制度。自從我國實行了改革開放以后,我國農(nóng)村的自治權(quán)明顯擴大,財政自我安排的自由度不斷地增加。國家站在一個管理者的角度,必須對這些制度法律法規(guī)進行制定。一些地方政府也應(yīng)該從本地實際的情況出發(fā),不斷地制定和完善一些規(guī)章制度,以確保農(nóng)村財務(wù)情況進行真實客觀的公開。

        2.提高農(nóng)村財務(wù)公開的質(zhì)量,不斷地進行創(chuàng)新

        我國各地之間的發(fā)展水平不同,受教育的程度不同,財政需要公開的事項也各不相同,農(nóng)民的素質(zhì)也是不一樣的,所以必須根據(jù)本地的實際情況一切從實際出發(fā),進行改革和創(chuàng)新。

        根據(jù)時代的發(fā)展,要不斷的增加財務(wù)公開的項目,由于現(xiàn)在國家對農(nóng)村建設(shè)進行了大力的支持,進行支援的項目種類也在不斷的增加,所以必須及時的將那些項目都納入到財政公開的范疇中去,確保真實透明。增加財務(wù)公開的方式,以前都是在村務(wù)公開欄進行公開?,F(xiàn)在隨著科技的發(fā)展,公開的手段也增加了許多,可以進行廣播或者電視甚至是民主聽證會的公開,定期的進行公開,并且村民可以隨時看村內(nèi)的賬目。對財務(wù)公開的程序進行規(guī)范化,針對不同的財務(wù)進行分類的管理和公開。

        3.完善監(jiān)督制度

        有權(quán)力就必須有監(jiān)督,否則便會很容易導(dǎo)致權(quán)利的濫用。完善公開制度可以從三個方面入手。首先,是對于財務(wù)公開必須實行領(lǐng)導(dǎo)責任制,真正地發(fā)揮組織監(jiān)督的作用。其次,是加強民主理財小組對于財務(wù)公開的監(jiān)督,讓村民選舉出小組成員,真正的為人民服務(wù)。最后一定要發(fā)揮村民的監(jiān)督作用,村民是村子的主人翁,提高其民主和權(quán)利意識,確保監(jiān)督的有效進行。

        結(jié)語

        現(xiàn)在,進行財務(wù)公開已經(jīng)成為了新農(nóng)村發(fā)展的必然,想要確保財務(wù)公開的準確,首先必須建立健全法律法規(guī),其次必須提高村官的覺悟,讓其更好地為人民服務(wù),最后還要充分的發(fā)揮監(jiān)督的作用。要對于其財務(wù)公開的項目進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)不對的必須予以舉報,以維護村民自身的權(quán)益。

        (作者單位:壽光市人民政府文家街道辦事處)

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