一年一度的全國兩會召開在即,“改革”、“創(chuàng)新”以及“分享經(jīng)濟”、“工匠精神”等一系列“新經(jīng)濟”熱詞,成為總理政府工作報告關鍵詞的一時之選。而“十三五”規(guī)劃也將塵埃落定,中國經(jīng)濟有望隨之迎來改革開放2.0時代。
“十三五”規(guī)劃內容廣泛,體系龐雜,包含了各個方面的重大改革綱領,是十八屆三中全會全面深化改革決議的延伸、升級和拓展。作為本次改革重中之重,構建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調控方式等內容尤為值得關注。
一是深化行政管理體制改革。其精髓是厘清政府與市場的邊界,同時進一步轉變政府職能。本次行政體制改革的一大亮點,就是借鑒并逐步實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。
二是深化財稅體制改革。合理分配事權與支出責任,適度加強中央事權和支出責任,并賦予地方政府與事權相匹配的稅收管理權,調動地方政府積極性。同時需建立全面統(tǒng)一的預算制度,將政府所有資金均納入預算管理,政府對于資金運用需要符合經(jīng)審批后的預算要求,且受到各級人大預算監(jiān)督。改革后財稅制度將使財政資金運用更加公開透明和高效,防止腐敗現(xiàn)象蔓延。
三是加快金融體制改革。擴大民間資本進入領域,同時發(fā)展普惠金融,有望提升金融對實體經(jīng)濟服務效率,并將拓展社會投融資工具,緩解長期以來金融抑制現(xiàn)狀。與此同時,進一步深化利率市場化,穩(wěn)步推進匯率市場化改革。
四是價格形成機制改革。在市場能夠發(fā)揮作用的領域,政府之手應退避三舍。將競爭機制和價格機制引入到所有市場能夠發(fā)揮作用的地方,破除計劃經(jīng)濟思維,盡量減少政府微觀干預,構建真正的市場經(jīng)濟,這對于創(chuàng)新和完善政府宏觀調控方式有重大意義。
五是形成對外開放新格局?!耙粠б宦贰?、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、絲路基金等戰(zhàn)略布局都是中國意圖進一步深化與世界經(jīng)濟融合發(fā)展的重大舉措。通過自貿(mào)區(qū)試點,進一步擴大中國對外開放領域,不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動力和新范圍。通過進一步雙向開放,促進國際資源配置對中國經(jīng)濟效率提升的正面作用。
隨著目前各項改革措施的推進,中國將逐步建成為具備法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的市場經(jīng)濟國家,更加深入地融入世界經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。中國經(jīng)濟發(fā)展質量和速度,也會對國際市場產(chǎn)生更加重大影響。只有堅持不懈完善各項改革措施,發(fā)揮市場機制優(yōu)勢,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,才能兌現(xiàn)大國的承諾,讓其他經(jīng)濟體搭上中國經(jīng)濟發(fā)展快車,為世界經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。