侯慶海

[摘 要]對(duì)齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行SWOT分析，使我們能更清晰地掌握齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)可以依靠的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和可利用的外部機(jī)會(huì)，也使我們能更準(zhǔn)確地把握需要克服的內(nèi)部劣勢(shì)和應(yīng)當(dāng)化解的外部威脅，進(jìn)而幫助我們更清晰地提出齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾；農(nóng)產(chǎn)品；深加工；SWOT分析

[中圖分類號(hào)]F326.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）03 — 0099 — 02

所謂SWOT分析，即基于內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件下的態(tài)勢(shì)分析，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種內(nèi)部的主要優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）和外部的機(jī)會(huì)（Opportunities）和威脅（Threats）等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。針對(duì)齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展進(jìn)行SWOT分析，既有助于我們更清晰地掌握齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)可依靠的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和外部機(jī)會(huì)，也有助于把握需要克服的內(nèi)部劣勢(shì)和應(yīng)當(dāng)化解的外部威脅。

一、齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

齊齊哈爾市位于黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三?。▍^(qū)）交匯處，公路、鐵路、民航運(yùn)輸發(fā)達(dá)，200多公里半徑輻射區(qū)域人口達(dá)1000萬(wàn)。以齊大、齊甘、齊嫩、齊泰高速公路為大動(dòng)脈的國(guó)道、省道縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)。平齊、濱洲、齊北等重要鐵路線在此交匯，是亞歐大陸橋的中轉(zhuǎn)站。齊齊哈爾——哈爾濱——大連的高速鐵路客運(yùn)專線已經(jīng)運(yùn)行，齊齊哈爾與哈爾濱、大慶將實(shí)現(xiàn)同城化。航線通至北京、上海、廣州及韓國(guó)首爾等國(guó)內(nèi)外重要城市。

齊齊哈爾市地處世界三大黑土帶之一的松嫩平原腹地，土壤好，寒地黑土有機(jī)質(zhì)和微量元素含量均居首位，有機(jī)質(zhì)含量大約是黃土的10倍，土地肥沃，透氣性好，晝夜溫差大，非常適合糧食種植。空氣好，背靠大小興安嶺，有天然的森林屏障，空氣質(zhì)量達(dá)到和好于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)平均達(dá)到340天，最高達(dá)到358天。水質(zhì)好，嫩江發(fā)源于大興安嶺，上游沒有大城市，沒有大的工廠，是全國(guó)兩個(gè)基本沒有污染的河流之一。植被好，有草原850萬(wàn)畝、林地820萬(wàn)畝；有國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)5個(gè)，各類自然保護(hù)區(qū)20個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)。以上種種優(yōu)越的自然條件，為齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)帶來了得天獨(dú)厚的便利條件。

（二）資源優(yōu)勢(shì)

齊齊哈爾市地處松嫩平原，西、北和東北三面分別被大興安嶺和小興安嶺包圍，海拔高度在 200 米至 500 米之間，土地面積為 42289 平方公里，地形主要為平原，占比 83.7%，高平原的占比為 7.6%，山地占比 4.2%，總體地勢(shì)平坦。截至2012年底，齊齊哈爾市擁有耕地面積 3630.6 萬(wàn)畝，草原面積826.1萬(wàn)畝，林地面積638.07萬(wàn)畝，水域、葦塘面積 544.26 萬(wàn)畝，荒地 195 萬(wàn)畝。土壤多為黑土、暗棕壤、黑鈣土、草甸土、沼澤土、草甸堿土、砂土，大部分土壤具有熱量高、質(zhì)地輕、透性好、地勢(shì)平的優(yōu)點(diǎn)。境內(nèi)有包括嫩江在內(nèi)的一江九河，河流交錯(cuò)縱橫，還有 800 多個(gè)湖泊，地下水埋藏較淺，便于開采利用，總體水量豐沛，補(bǔ)給量充足，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)越的作業(yè)條件。

齊齊哈爾市屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季明顯，雨熱同期，日光充足。北部屬于溫涼半濕潤(rùn)農(nóng)業(yè)氣候區(qū)，中部屬于溫和半干旱農(nóng)業(yè)氣候區(qū)，南部屬于溫暖干旱農(nóng)業(yè)氣候區(qū)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了適合的氣候條件。

（三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

齊齊哈爾市的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效打造了“中國(guó)綠色食品之都”大品牌。全市綠色食品國(guó)家級(jí)原料基地種植面積已達(dá) 1200 萬(wàn)畝，占總播種面積的 34.3%，新增 200 萬(wàn)畝，占全省新增面積的 25%。全市“三品”認(rèn)證數(shù)量已經(jīng)達(dá)到 11 個(gè)系列，包含 1490 個(gè)產(chǎn)品其中，綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證數(shù)量 220 個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá) 1270 個(gè)，11 個(gè)產(chǎn)品獲得了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。

齊齊哈爾市“三田”面積已達(dá) 211.42 萬(wàn)畝，“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 404 個(gè)、總面積為 379.86 萬(wàn)畝，已建成農(nóng)作物高產(chǎn)攻關(guān)帶 215 條、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范帶 123 條，總面積達(dá) 682.5 萬(wàn)畝，不僅為新技術(shù)貯備提供了有效的技術(shù)載體，而且還起到了明顯的示范作用。

二、齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展內(nèi)部劣勢(shì)分析

（一）產(chǎn)業(yè)銜接性差

為大幅度地提高產(chǎn)品的附加值，積極搶占市場(chǎng)，省內(nèi)外許多企業(yè)、糧商正在進(jìn)軍小麥、稻谷、芝麻、大豆?jié)饪s蛋白等糧食精深加工項(xiàng)目。而我市作為糧食生產(chǎn)大市，農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，但是糧食深加工業(yè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，對(duì)糧食資源和糧食加工副產(chǎn)品未進(jìn)行深度開發(fā)，糧食產(chǎn)業(yè)鏈條短，初級(jí)產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，以糧食等農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的食品加工、轉(zhuǎn)化增值程度偏低，增值潛力沒有完全挖掘。

一是產(chǎn)業(yè)配套不緊密。目前，齊齊哈爾市現(xiàn)有的糧食深加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌謀劃、戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)能力不強(qiáng)，資源配置能力弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)前沿高端和高附加值的產(chǎn)品少。

二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)欠合理。大部分企業(yè)只能加工初級(jí)產(chǎn)品，大路貨產(chǎn)品多，高端深加工產(chǎn)品少。產(chǎn)品以初級(jí)加工的米、面、油等為主體，科技含量低。

三是加工能力較弱。齊齊哈爾市糧食加工企業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力有限，比如，玉米加工發(fā)達(dá)國(guó)家玉米加工轉(zhuǎn)化率達(dá)85%，國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化率為42%，但齊齊哈爾市轉(zhuǎn)化率僅為20%；大豆加工方發(fā)達(dá)國(guó)家加工轉(zhuǎn)化率為85%，國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化率為60%，齊齊哈爾市轉(zhuǎn)化率為40%；水稻加工發(fā)達(dá)國(guó)家水稻加工轉(zhuǎn)化率為80%，國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化率為70%，齊齊哈爾市轉(zhuǎn)化率為48%；雜糧加工方面，國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化率為50%，齊齊哈爾市轉(zhuǎn)化率為35%，各品種均低于國(guó)際國(guó)內(nèi)水平。

（二）政策針對(duì)性不強(qiáng)

糧食加工行業(yè)是進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較晚的一個(gè)行業(yè)，在資金、技術(shù)、品牌、規(guī)模及人員素質(zhì)等方面相對(duì)處于劣勢(shì)。特別是糧食加工行業(yè)規(guī)模加工資金需求量大，利潤(rùn)微薄，稍不謹(jǐn)慎，或遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，便會(huì)虧本，如果得不到政策和資金的支持，全靠企業(yè)自身力量打拼市場(chǎng)，難免困難重重，步履艱難。目前，各級(jí)政府在信貸、稅收、投資等方面對(duì)糧食深加工的扶持政策較少，特別是在財(cái)政扶持、稅收減免、用地、用電、用水等方面給予的優(yōu)惠政策研究還不足，從事糧食深加工與從事其他產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)之間相比沒有優(yōu)勢(shì)，影響投資者的積極性和糧食深加工業(yè)的發(fā)展，糧食深加工引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)流通和消費(fèi)、調(diào)節(jié)供求的功能沒有充分發(fā)揮。而且，據(jù)有些企業(yè)反映，上級(jí)部門扶持龍頭企業(yè)的政策措施，往往受部門、行業(yè)相關(guān)政策限制，有些還不能有效貫徹落實(shí)。受管理理念、制定權(quán)限和發(fā)展階段的限制，我市扶持糧食深加工企業(yè)的重點(diǎn)往往放在項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)初期，對(duì)如何把企業(yè)做大扶強(qiáng)關(guān)注不夠，支持企業(yè)后期發(fā)展的各項(xiàng)政策還不夠完善，存在“短板”；有些政策的制定落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，與實(shí)際情況存在脫節(jié)之處，有些政策與企業(yè)需求不能有效對(duì)接。

三、齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇分析

（一）宏觀發(fā)展機(jī)遇

國(guó)家糧食局專門編制印發(fā)了《糧油加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了“十二五”期間完善現(xiàn)代糧油加工體系，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體措施，加強(qiáng)對(duì)糧食加工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，提升精深加工轉(zhuǎn)化水平和產(chǎn)品科技含量。國(guó)家糧食局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委制定發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化增強(qiáng)口糧供應(yīng)保障能力的指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，將大米、面粉加工和主食產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，提升糧食深加工水平，增加產(chǎn)品附加值。國(guó)家對(duì)糧油加工項(xiàng)目建設(shè)出臺(tái)了政策和資金支持，黑龍江省政府出臺(tái)了《糧食清深加工專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，齊齊哈爾市糧食深加工業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。

（二）順應(yīng)“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇

2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦發(fā)表重要演講，首次提出了加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議；2013年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講時(shí)明確提出，中國(guó)致力于加強(qiáng)同東盟國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國(guó)家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。隨著國(guó)家“一帶一路”的提出黑龍江省委、省政府提出了“龍江絲路帶”。齊齊哈爾市作為“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市將發(fā)揮重要的作用。齊齊哈爾市目前已與80多個(gè)國(guó)家開展了貿(mào)易往來，是我國(guó)東北地區(qū)距離歐洲最近的較大城市，是黑龍江省西部地區(qū)中心城市和交通樞紐。

四、齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)面臨的威脅分析

（一）問題農(nóng)產(chǎn)品帶來的威脅

三聚氰胺問題、農(nóng)藥殘留、注水肉……近年頻頻出現(xiàn)的問題農(nóng)產(chǎn)品，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，破壞了品牌農(nóng)產(chǎn)品的聲譽(yù)，也攪亂了正常的市場(chǎng)秩序，造成了食品行業(yè)的信譽(yù)危機(jī)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的公信力受到了嚴(yán)重威脅，這對(duì)于齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工來說，無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。隱藏在消費(fèi)者心中的感知風(fēng)險(xiǎn)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)將為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的障礙。

（二）來自外部環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)威脅

國(guó)際金融、能源市場(chǎng)對(duì)糧食市場(chǎng)的影響越來越大，國(guó)內(nèi)糧食深加工產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)更加頻繁，增加了國(guó)內(nèi)糧食深加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)決策管理層還存在種種經(jīng)營(yíng)顧慮，不敢擴(kuò)大投資規(guī)模。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，齊齊哈爾市財(cái)力弱、積累不足，支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策和基礎(chǔ)設(shè)施改造投入有限。受退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)較晚的影響，齊齊哈爾市的一些體制性、結(jié)構(gòu)性、生態(tài)型矛盾仍然存在，需要進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，靠改革建機(jī)制、優(yōu)環(huán)境，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展和進(jìn)步讓企業(yè)和群眾感到滿意。

五、對(duì)齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展建議

綜合前面對(duì)齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的SWOT分析以及齊齊哈爾市情，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施推進(jìn)齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展：

（一）加大農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)園區(qū)建設(shè)

立足齊齊哈爾市區(qū)位、交通、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)糧食深加工企業(yè)園區(qū)，全力推進(jìn)園區(qū)做大做強(qiáng)，形成特色突出、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的園區(qū)發(fā)展新格局，推動(dòng)齊齊哈爾市的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)向高端發(fā)展。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代糧食物流體系

加快現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流等新型糧食流通方式，推行總經(jīng)銷、總代理、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送中心、糧食產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，努力提高營(yíng)銷水平，提高糧食深加工產(chǎn)品市場(chǎng)份額。

（三）加大政府扶持力度

積極爭(zhēng)取國(guó)家和省兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，以及農(nóng)機(jī)合作社、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的項(xiàng)目資金，優(yōu)先向糧食加工企業(yè)傾斜，同步制定相應(yīng)配套措施，切實(shí)解決企業(yè)在項(xiàng)目審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融資渠道、稅費(fèi)減免等方面存在的問題和困難，創(chuàng)造寬松和諧的外部發(fā)展環(huán)境，扶持糧食深加工企業(yè)做大做強(qiáng)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶〔EB/OL〕.中新網(wǎng)，http：//www.chinanews.com/gn/2013/09-07/5257748.shtml.

〔2〕邱琪，王杜春.基于農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)合理化的黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷SWOT分析〔J〕.商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，（07）.

〔3〕喬朋華，鄭繼興，孫曉亞.齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)查〔J〕.理論觀察，2012，（06）.

〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕