梁娜妮
[摘 要]當(dāng)前“一帶一路”在探尋經(jīng)濟(jì)增長之道、實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡以及開創(chuàng)地區(qū)合作中越來越發(fā)揮重要的作用,越來越多的項(xiàng)目參與到“一帶一路”中來,海外市場(chǎng)日益成為國企發(fā)展的重要領(lǐng)域,因而,加強(qiáng)國際工程項(xiàng)目黨建工作其意義之重大是不容小覷的,其存在問題也是不容忽視的,其問題解決辦法更是需要積極探索的。
[關(guān)鍵詞]“一帶一路”;國際工程項(xiàng)目;黨建工作
[中圖分類號(hào)]D20 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234(2016)03 — 0015 — 03
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施和海外業(yè)務(wù)的拓展,中國企業(yè)的足跡越來越多地踏出國門,它們承擔(dān)著以第三世界國家為主的國際工程項(xiàng)目建設(shè),在促進(jìn)各方面合作的過程中推動(dòng)了世界的和平與發(fā)展進(jìn)程,促進(jìn)了中國國際地位的提升。加強(qiáng)國際工程項(xiàng)目黨建被放在相當(dāng)重要的位置,它是國有企業(yè)走出國門參與市場(chǎng)競(jìng)爭,展示企業(yè)形象的重要手段和方式,也是增強(qiáng)國際工程項(xiàng)目黨組織戰(zhàn)斗力,提高廣大海外員工思想政治素質(zhì),進(jìn)一步拓展國際市場(chǎng)的需要。
一、意義探索:強(qiáng)保障、塑形象、廣傳播
(一)黨建工作是國際工程項(xiàng)目建設(shè)順利開展的強(qiáng)大政治保證
國有企業(yè)所獨(dú)有的政治優(yōu)勢(shì)是黨的建設(shè),國際工程項(xiàng)目黨建工作是海外企業(yè)工作的重要環(huán)節(jié),也是國際工程項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大政治保證。筆者認(rèn)為,這一強(qiáng)大政治保證體現(xiàn)在三方面:一是凝心聚力的堅(jiān)強(qiáng)后盾。一個(gè)國際工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)駕駛著遠(yuǎn)洋航海的輪船,離開了祖國母親的懷抱,不遠(yuǎn)萬里到異國他鄉(xiāng),在這里雖然有著國內(nèi)集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)氐鸟v外使領(lǐng)館的關(guān)懷與幫助,但對(duì)于國際工程項(xiàng)目來說來到國外最重要的不外是一個(gè)團(tuán)結(jié)的、奮發(fā)向上的團(tuán)隊(duì)的指引,其自身的目標(biāo)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神對(duì)其安全和目標(biāo)達(dá)成起著至關(guān)重要的作用,而一個(gè)強(qiáng)有力的黨組織可以凝心聚力,在思想高度統(tǒng)一,行動(dòng)高度一致的情況下發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的最大優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝國外環(huán)境所不可戰(zhàn)勝的挑戰(zhàn)。二是大膽作為的堅(jiān)強(qiáng)支柱。一個(gè)優(yōu)秀的黨支部,無論在它的內(nèi)部還是外部總會(huì)散發(fā)出一種迷人的資質(zhì),無論在它的管理還是行動(dòng),總會(huì)體現(xiàn)出以人為本的特質(zhì),無論在它的理論還是實(shí)踐,總會(huì)散發(fā)著理性的光芒。特別是海外黨支部,充分發(fā)揮其重要的政治核心作用,對(duì)于加強(qiáng)海外項(xiàng)目員工隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化項(xiàng)目管控、防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、鞏固和拓展海外市場(chǎng),具有十分重要的意義。在海外履行合同的過程中,黨建工作具有極端重要性,能夠起到其它工作無法替代的作用。三是確保正確方向的行動(dòng)指南。一艘遠(yuǎn)洋輪船能否到達(dá)正確的目的地,能否保持正確的方向,主要靠掌舵,而國際工程項(xiàng)目正需要正確的方向來確保航行不偏離軌道,加強(qiáng)國企黨組織的建設(shè),是更好地發(fā)揮國企黨組織政治核心作用,保證黨的路線、方針、政策在海外項(xiàng)目中得到正確貫徹執(zhí)行的重要一環(huán)。面對(duì)國外特殊的工作環(huán)境和艱巨的工程項(xiàng)目任務(wù),誰來確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行,這就給黨組織和黨員提出了更高的要求,這就要求黨組織和黨員發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。讓黨員帶動(dòng)大批群眾在攻堅(jiān)克難的工程項(xiàng)目過程中樹立起企業(yè)、國家和中國人的形象,讓星星之火形成燎原之勢(shì)。
(二)國際工程項(xiàng)目黨建工作有助于國家形象的塑造
在全球化背景下,國家形象具有重要的戰(zhàn)略地位。樹好中國形象,這一直以來就是我們國家對(duì)外交往的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前,中國作為一個(gè)正在崛起的大國,國家的“成長性”注定了中國已經(jīng)并將繼續(xù)成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。各個(gè)國際工程項(xiàng)目到了國外,每一個(gè)項(xiàng)目,每一位中國人便都成為祖國的一個(gè)代表,成為中國國家形象的一個(gè)縮影。無論自己是否有意識(shí),當(dāng)?shù)厝硕紩?huì)對(duì)我們的一言一行、一舉一動(dòng)加以評(píng)判。因此,發(fā)揮黨建工作的重要作用,一方面是要發(fā)揮黨員模范先鋒作用,建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)協(xié)作的黨組織隊(duì)伍,善良友好的同本地政府和社會(huì)進(jìn)行交往;另一方面是要有意識(shí)地教育、引導(dǎo)施工人員在工作、生活、娛樂等方面注意自己的言行舉止和表現(xiàn),形成和諧的黨群關(guān)系,展現(xiàn)來自文明古國成員的素質(zhì),樹立起良好的國家形象,做好了這項(xiàng)工作,提高企業(yè)在業(yè)主、當(dāng)?shù)卣哪恐械男蜗蠛偷匚唬涂梢匀嫱苿?dòng)工程施工進(jìn)程,并將這種良好的形象和地位變成實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)效益。
(三)國際工程項(xiàng)目黨建工作有助于文化融合和企業(yè)文化的傳播
文化軟實(shí)力已經(jīng)越來越成為綜合國力的重要標(biāo)志,企業(yè)黨建工作,是培育優(yōu)秀企業(yè)文化的組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。而國際工程項(xiàng)目作為與國際握手的重要領(lǐng)域,面對(duì)不同的國家,不同的文化和宗教信仰,面對(duì)不同的人群,不同的風(fēng)俗和習(xí)慣,面臨著三個(gè)問題,第一個(gè)是如何融入當(dāng)?shù)匚幕膯栴},比如如何尊重和融入當(dāng)?shù)匚幕?,如何尊重?dāng)?shù)刈诮?、遵從其?xí)俗,如何在尊重別人中營造安全、和諧的施工環(huán)境;第二個(gè)是如何傳播企業(yè)文化的問題,比如如何通過落實(shí)“三位一體”管理體系,通過安全、文明、環(huán)保的現(xiàn)場(chǎng)來向業(yè)主奉獻(xiàn)高品質(zhì)的建筑工程產(chǎn)品,如何在駐地創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、方便的生活環(huán)境。第三個(gè)是如何開展企業(yè)文化的問題,如何在員工中開展豐富多彩和文明高尚的業(yè)余文化生活。所有有關(guān)企業(yè)和個(gè)人的內(nèi)在素養(yǎng)及在工作中的外在表現(xiàn)都會(huì)被業(yè)主、當(dāng)?shù)卣?、組織和民眾記在中國企業(yè)名下,因此,黨組織有意識(shí)地樹立良好的企業(yè)形象、傳播企業(yè)先進(jìn)企業(yè)文化,對(duì)于提升企業(yè)美譽(yù)度、站穩(wěn)并拓展當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)具有現(xiàn)實(shí)的積極意義。
二、問題尋根:環(huán)境不寬松、進(jìn)展有瓶頸、重點(diǎn)有偏失
近年來,黨中央高度重視國有企業(yè)黨的建設(shè),尤其是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略部署的提出,國有企業(yè)“走出去”步伐的不斷加快,國際工程項(xiàng)目黨建工作成了順利完成“走出去”的關(guān)鍵一環(huán)。各個(gè)國際工程項(xiàng)目黨組織不斷創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法、豐富工作內(nèi)涵,使得國際工程項(xiàng)目黨建工作不斷得到加強(qiáng),有力促進(jìn)了國企改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。然而,一些國際工程項(xiàng)目黨組織仍然存在一些問題,而國際工程項(xiàng)目作為國有企業(yè)面向國際的一扇重要的窗戶,也需要我們?nèi)ネ诰騿栴}的根源,以更好地解決問題,為“一帶一路”沿線更多國際工程項(xiàng)目的加入提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
(一)外部環(huán)境:不寬松。由于國家制度不同,一些國際工程項(xiàng)目黨建工作只能通過開展地下活動(dòng)來維繼。一些國家有著嚴(yán)格的規(guī)定,限制其他國家人員在本土范圍內(nèi)的政黨活動(dòng)和社團(tuán)活動(dòng),更不允許外國公司存在政黨組織、結(jié)社組團(tuán),比如哈薩克斯坦就有很嚴(yán)格的政黨制度要求。〔1〕一些國家雖然在法律上沒有明確規(guī)定,但對(duì)政黨或社團(tuán)活動(dòng)也有諸多限制,使得黨組織不便公開活動(dòng),黨員也不能隨意公開身份。海外業(yè)務(wù)黨建工作只能在中方住地等保密情況下開展,各種黨內(nèi)資料和文件無法及時(shí)傳遞,給開展國際工程項(xiàng)目黨建工作帶來了很大難度。endprint
(二)工作進(jìn)展:有瓶頸。一是工作力量薄弱。在國際工程項(xiàng)目中,由于勞務(wù)簽證政策限制,國內(nèi)員工很少,大部分員工是資源國員工。同時(shí)國際工程項(xiàng)目黨務(wù)人員大多數(shù)為兼職,缺乏專門的黨建業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和理論,加上日常業(yè)務(wù)工作十分繁忙,在一定程度上影響黨建工作的開展。比如管道局中亞項(xiàng)目跨越兩個(gè)國家,并在局中亞項(xiàng)目部下成立了哈國和烏國兩個(gè)地區(qū)項(xiàng)目部。局中亞項(xiàng)目部黨工委設(shè)專職書記,但地區(qū)項(xiàng)目部黨組織書記均由項(xiàng)目經(jīng)理兼任,雖然這樣設(shè)置有利于兼顧項(xiàng)目管理和黨務(wù)工作開展的統(tǒng)一,但在精力上兼職書記往往難以很好地兼顧黨務(wù)工作,項(xiàng)目黨建工作實(shí)際上難以深入,再有許多項(xiàng)目經(jīng)理沒有從事黨務(wù)工作的經(jīng)歷,這多少也會(huì)影響到項(xiàng)目黨組織工作的有效開展?!?〕二是黨務(wù)工作進(jìn)度和水平參差不齊。由于國際工程項(xiàng)目廣泛的分散在幾十個(gè)不同的國家和地區(qū),使得黨組織在更大范圍開展統(tǒng)一活動(dòng)成為困難的事情,并且,國際工程項(xiàng)目基層組織在不同環(huán)境、不同條件下開展黨建活動(dòng),難以形成統(tǒng)一模式、遵循統(tǒng)一的制度機(jī)制、制訂統(tǒng)一的考核評(píng)比辦法,黨建工作的進(jìn)度和水平參差不齊。在當(dāng)前“一帶一路”的時(shí)代背景下,更大范圍內(nèi)實(shí)施黨組織活動(dòng)更加困難。三是黨員管理難度大。一方面由于大多數(shù)工程項(xiàng)目采取輪換休假制度,休息的時(shí)間都不統(tǒng)一,同時(shí)國際工程項(xiàng)目黨員流動(dòng)頻繁,致使黨員學(xué)習(xí)教育、組織活動(dòng)不能同步進(jìn)行,橫向交流困難,一些好的經(jīng)驗(yàn)得不到及時(shí)總結(jié)和推廣?!?〕另一方面由于所在國家社會(huì)制度形態(tài)各異,政治信仰、語言交流、思維方式和生活習(xí)慣等差異較大,中方員工在工作生活中,一定程度上受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境影響,使黨員的教育管理工作變得更為復(fù)雜。
(三)工作重點(diǎn):有偏失。大多數(shù)項(xiàng)目部將工作重心放在生產(chǎn)經(jīng)營工作上,對(duì)于黨的建設(shè)卻很少抓,存在著談生產(chǎn)效益的多,講黨的建設(shè)的少,更嚴(yán)重的是一些項(xiàng)目對(duì)黨建工作照抄照轉(zhuǎn),應(yīng)付了事,這對(duì)于在國外進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的黨員及黨組織是非常有害的?!?〕具體分析來看,對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說,它的戰(zhàn)略目標(biāo)不可能脫離政治和社會(huì)環(huán)境而獨(dú)立存在。項(xiàng)目部主要是以一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織部門的身份出現(xiàn)的,根據(jù)項(xiàng)目管理理論,在遵守所在國法律的前提下,關(guān)注的是合同性、經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),這也恰恰忽視了項(xiàng)目黨組織的重要性。任何一個(gè)項(xiàng)目的成功,不僅取決于他的經(jīng)濟(jì)性,還要注意它的社會(huì)性和政治性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、路徑分析:轉(zhuǎn)型發(fā)展、互助發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)發(fā)展
國際工程項(xiàng)目黨建工作有著廣泛的實(shí)踐途徑,但同時(shí)也包含著建設(shè)的普遍性。用馬克思主義最基本的理論把握它,那么便是之于矛盾的客體的不斷的發(fā)展與完善。國際工程項(xiàng)目各黨委都要清醒地認(rèn)識(shí)到,在海外開展黨建工作不能照搬其它模式,組織管理方法和開展活動(dòng)方式不能墨守成規(guī),必須結(jié)合海外特點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新,黨建工作才能真正取得成效。結(jié)合其它以往各國際工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出一套普遍性的工作路徑:
建設(shè)一支隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在國際工程項(xiàng)目所在地成立黨支部,并同我國駐地大使館黨組織取得聯(lián)系,形成“大使館黨支部-黨支部-黨小組”三級(jí)“升級(jí)版”黨建新模式,同時(shí)黨政一盤棋共同進(jìn)行干部配備、制度建設(shè)、干部考核等工作。充分發(fā)揮黨選撥任用干部的組織優(yōu)勢(shì)并將其轉(zhuǎn)化為國際工程項(xiàng)目黨建的領(lǐng)導(dǎo)力;嚴(yán)格落實(shí)黨的規(guī)章制度的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)并將其轉(zhuǎn)化成國際工程項(xiàng)目黨建的推動(dòng)力;積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用并將其轉(zhuǎn)化為國際工程項(xiàng)目黨建的凝聚力;加強(qiáng)黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作并將其轉(zhuǎn)化為國際工程項(xiàng)目黨建的執(zhí)行力,通過“四個(gè)轉(zhuǎn)化”建成一支領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)、推動(dòng)力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)的黨支部人才干部隊(duì)伍。
搞好兩個(gè)品牌,促進(jìn)互助型發(fā)展。通過黨建工作與國際工程項(xiàng)目的緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)政治優(yōu)勢(shì)向企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。積極抓住“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”〔4〕的模式,建好“工程品牌”和“黨建品牌”兩個(gè)品牌,結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厥庑?,適應(yīng)海外項(xiàng)目工作的環(huán)境惡劣、條件艱苦以及流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),分重點(diǎn)有目的實(shí)施項(xiàng)目并在項(xiàng)目實(shí)施過程中針對(duì)不同的問題加強(qiáng)黨建實(shí)踐工作的針對(duì)性;根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中不同的情況作出不同的調(diào)整,在堅(jiān)持黨員模范帶頭的前提下,鼓勵(lì)全體員工發(fā)揮聰明才智實(shí)現(xiàn)工作方式的靈活性;建立黨員責(zé)任區(qū)、自主組織各種活動(dòng),以賽代訓(xùn)提升員工整體素質(zhì)實(shí)現(xiàn)活動(dòng)成果實(shí)效性。在進(jìn)行“品牌黨建”的同時(shí)也建成“品牌工程”,“品牌工程”又促進(jìn)“品牌黨建”更好的發(fā)展。
做好三個(gè)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展?!俺浞职l(fā)揮黨建與思想政治工作的“生命線”、“中心環(huán)節(jié)”、“政治優(yōu)勢(shì)”的作用,提升企業(yè)走出去的‘軟實(shí)力”〔4〕,要求不斷創(chuàng)新模式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,必須做到“三個(gè)結(jié)合”:一是教育與實(shí)踐相結(jié)合,加強(qiáng)東道國的各種法律法規(guī)的教育、社會(huì)風(fēng)俗教育、加強(qiáng)外事紀(jì)律教育、責(zé)任意識(shí)教育、保密教育,加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,在教育的同時(shí)參與實(shí)踐,“組織一些有針對(duì)性的問題的思考和討論、談心會(huì)、討論會(huì)、辯論會(huì)啟迪思想,拓寬思路,穩(wěn)定人心,凝聚力量”〔5〕;二是生產(chǎn)經(jīng)營與文化交流相結(jié)合,堅(jiān)持以人為本,活躍員工業(yè)余文化生活,增進(jìn)員工之間的團(tuán)結(jié)友誼、溝通合作和團(tuán)隊(duì)意識(shí),形成國際工程項(xiàng)目內(nèi)部良好文化氛圍,同時(shí)積極參與公益事業(yè),回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì),如捐贈(zèng)、捐建、領(lǐng)養(yǎng)殘疾孤兒等,營造外部良好氛圍;三是線上宣傳與線下宣傳相結(jié)合,充分利用手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)新媒體等,“建立覆蓋全體干部職工的現(xiàn)代化思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。鏈接一些有影響的政工網(wǎng)站,企業(yè)主公司建立政工網(wǎng)頁,設(shè)立黨建工作、群團(tuán)工作、理論與實(shí)踐職工論壇、建議意見等欄目”〔1〕,增強(qiáng)互動(dòng)性,在線下通過公司宣傳單頁、講座、廣播等形式進(jìn)行宣傳。
采取四種措施,實(shí)現(xiàn)服務(wù)型發(fā)展。一是花大力氣建構(gòu)起有利于支部發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一方面建成“大使館黨支部-黨支部-黨小組”三級(jí)管理模式,確保領(lǐng)導(dǎo)體制的順利運(yùn)行,另一方面,“實(shí)行區(qū)域管理機(jī)制”〔4〕,根據(jù)海外施工地點(diǎn)范圍,實(shí)行國際工程項(xiàng)目的區(qū)域性管理,采取支部獨(dú)立發(fā)展、毗鄰支部聯(lián)合、與相關(guān)單位進(jìn)行掛靠等多種形式,建立以項(xiàng)目工程為中心的流動(dòng)黨支部,形成以區(qū)域化合作為主的聯(lián)合黨組織,探索以新媒體為平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)黨支部,搞好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、區(qū)域特殊、規(guī)模龐大、黨員較多的項(xiàng)目的黨建和思想政治工作。二是著眼員工發(fā)展,建起一支充滿著人文關(guān)懷的國際工程項(xiàng)目。不僅要關(guān)心員工的物質(zhì)需求還要注意滿足員工的精神需求;不僅要在生產(chǎn)領(lǐng)域保障員工的安全與發(fā)展,還要在生活領(lǐng)域里多投入感情,了解員工生活困難及時(shí)給予幫助。三是創(chuàng)新活動(dòng)載體,不同時(shí)期依托不同的熱點(diǎn)話題開展相應(yīng)的組織活動(dòng),或是同一時(shí)期依托同樣的活動(dòng)主體,展開員工思想上的論辯,形成一種“小型、業(yè)余、集中、務(wù)實(shí)”的活動(dòng)模式。也可利用工會(huì)與共青團(tuán)組織的活動(dòng)平臺(tái)和載體,調(diào)動(dòng)更多的青年員工工作的積極性,實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作與工會(huì)工作的雙向互動(dòng),互利共贏。四是確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)企業(yè)要發(fā)展必須要有激勵(lì)機(jī)制和懲處機(jī)制,無規(guī)矩不成方圓,更何況是對(duì)于遠(yuǎn)離組織的國際工程項(xiàng)目,更需要制定一定的評(píng)價(jià)機(jī)制,將精神褒獎(jiǎng)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合,將優(yōu)秀典型與正面教育相結(jié)合,源源不斷的為員工提供不竭的精神動(dòng)力。
國際工程項(xiàng)目黨建工作是一項(xiàng)因地制宜,隨機(jī)應(yīng)變的工作,是一項(xiàng)系統(tǒng)性,開創(chuàng)性的工作。這份工作要緊跟黨的宗旨,堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng),又要根據(jù)國際形式以及項(xiàng)目所在國的地域差異,多視角,全方位的謀劃黨建工作,讓我們的國際工程項(xiàng)目建設(shè)走上更高的舞臺(tái)。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
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