人數(shù)超過100人的老年團，需配隨團醫(yī)生；75歲以上老人報團，應請成年直系家屬簽字，且宜由成年家屬陪同；老年游連續(xù)游覽時間不宜超過3小時，連續(xù)乘車時間不超過2小時……2016年9月1日起，60歲以上老年人參團旅游將有新“國標”。

國家旅游局最新公布的、包含上述內容的《旅行社老年旅游服務規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）一出臺就引發(fā)熱議：有人認為有新“國標”撐腰，父母安全出游有盼了；也有人認為，75歲以上老人出游需簽字是對高齡人群的歧視性條款。

老齡化浪潮下，老有所游乃應有之義

韓仲方（退休職工）

國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年底，中國60歲以上的老人占到總人口的15.5%，達到了2.12億；2015年中國60歲以上“銀發(fā)一族”數(shù)量達到2.2億，占總人口比重超過16%，預計2025年這一數(shù)字將突破3億?！般y發(fā)游”的客源基數(shù)之巨可見一斑。而退休人群在文化程度、收入水平等方面漸呈上升趨勢，這使得老年群體的旅游休閑成為“剛需”。

如何更好地滿足這些剛需，自然需要旅游業(yè)供給側作出改革。

互聯(lián)網(wǎng)時代，雖然自由行和自駕游比例大幅提高，但是老年游客仍普遍需要旅行機構來承擔旅游要素“排列組合”的任務。數(shù)據(jù)顯示，在出境游方面，據(jù)攜程發(fā)布的《國內老年人旅行行為分析報告》，囿于無子女陪伴和語言交流方面的障礙，老年游客選擇跟團游的比例始終居高不下，平均占比為82%，峰值時甚至達到90%。

另據(jù)全國老齡辦統(tǒng)計，國內游總人次中有兩成是老年人。既然跟團游是大多數(shù)老年人去看世界的第一選擇，這就意味著旅行社的老年游產品將迎來做大做強、甚至轉型升級的發(fā)展窗口期。

但現(xiàn)實情況是，國內專做老年旅游的“夕陽團”，往往成為低價團的代名詞，住宿差、路程趕、購物多是普遍現(xiàn)象。另外，此前還有媒體報道說有消費者因為“年齡不合格”而被要求補交200元“年齡附加費”。

在如此廣闊的市場前景和隱憂重重的市場環(huán)境下，這樣一部全國性的老年旅游服務規(guī)范的出臺恰逢其時。面對來勢洶洶的“老齡化”浪潮，欲真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂，不妨從先給老年人一次舒心、放心、開心的旅游開始。

不可“一刀切”，需補充操作細則

齊敏（海南某國際旅行社出境部負責人）

這個《規(guī)范》能否落地，關鍵看旅行社在經營理念和經營策略上能否作出調整，細水長流，做大做好“銀發(fā)游”的市場蛋糕。

思想是否統(tǒng)一，規(guī)范能否內化為“行規(guī)”，最終還是得看行動。

老年游本就利潤低風險大，如今再加上“規(guī)矩多”，會否導致一些怕惹麻煩的旅行社不愿意接待60歲以上的老人，或明或暗為老年人出游設置障礙？那么，這些規(guī)范和要求到底是保護了老年游客的權益，還是絆住了他們“世界那么大，我想去看看”的腳步？

《規(guī)范》要求百人以上老年團需配備隨團醫(yī)生，既要提供健康咨詢又能開具非處方藥的建議，既能進行緊急搶救又需具有職業(yè)資格。

那么問題來了，旅行社去哪兒找醫(yī)生？在出發(fā)地配備還是協(xié)調地接團安排？在醫(yī)生資源如此緊張的大背景下，要做通院方的工作，配人手給旅行社跟團，其難度可想而知。另外，醫(yī)生愿不愿意跟團也是個問題。隨團醫(yī)生的勞務費用定多少合適？隨團醫(yī)生在旅途中搶救游客，一旦游客發(fā)生意外，這板子該打在誰的身上？旅行社又如何鑒別醫(yī)生的執(zhí)業(yè)資格證？

現(xiàn)階段，醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)制度本就“理想豐滿，現(xiàn)實骨感”。而讓醫(yī)生在隨團照顧老人和暗地走穴（有媒體報道說，一般跑場費至少是7000元以上，教授的跑場費至少是1萬元以上）中作選擇，答案也呼之欲出。

麻煩在于，以上種種都不是一家旅行社想“動”就能“動起來”的。多數(shù)老年人對旅游產品價格的敏感度遠超產品品質，而配醫(yī)生同團的費用，旅行社不可能自行承擔，那就意味著旅游產品的價格將隨之上漲。

而要老年人轉變觀念，接受優(yōu)質優(yōu)價的服務，這也需要一個過程。所以，任何規(guī)定不可一刀切，也不宜期望值太高。補充一些更具操作性的細則，更有利于保護老年游客的出游權利和出游質量，也更容易增強旅行社對《規(guī)范》的心理接受度和執(zhí)行力。

指導而非強制，利于供需雙方

虞國華（中國旅游標準化技術委員會委員、《規(guī)范》起草人之一）

現(xiàn)在的情況是，除了某些城市的一些正規(guī)大旅行社推出的“夕陽紅團”“長者團”“爸媽團”，真正為老年人量身打造的旅游產品體量并不大。在《規(guī)范》之前，國家未出臺統(tǒng)一的、適用于提供老年旅游產品的旅行社的行業(yè)標準，老年旅游市場良莠不齊。一些低價旅行團、甚至是免費旅行團常常存在服務不到位、隱性消費多、保險不完善、景點加價等問題。

相對于普通旅游產品，老年旅游產品具有特殊性。并非所有的線路，都適合設計成老年團。老年人因為年齡大、身體素質不如年輕人，因而不能像中青年人那樣來一場“說走就走”的旅行，需要綜合考慮飲食、交通、住宿、醫(yī)療等諸多因素。

因此，《規(guī)范》從老年人的生理特點和身體條件出發(fā)，首次在專供老年人的旅游產品的生產方面向旅游從業(yè)人員提供具體標準，這對于保障老年人的出游體驗、指導旅行社針對性的旅游產品研發(fā)具有舉足輕重的意義。

《規(guī)定》只是國家旅游局對于提供老年旅游產品的旅行社下發(fā)的一份指導性文件，并不具備強制性，關鍵還得看有多大程度落實，具體執(zhí)行還是以簽訂的合同為準。其實，規(guī)范中的不少內容在一些旅行社的日常操作中早已執(zhí)行，只是沒有形成統(tǒng)一文字。比如，與廣之旅的常規(guī)旅游團不同，老年團將結合老人的作息習慣、生活習慣設計特色線路。老年團在每個景點游覽，比常規(guī)線路多預留三分之一時間，便于不同身體狀況的老人能夠舒適游覽；另外每個老年團人數(shù)不超過25人。

這份導向性而非強制性的《規(guī)范》，意義在于，消費者在選擇老年游產品時可以對照“打勾”，明辨良莠，優(yōu)化選擇，而旅行社和旅游網(wǎng)站對如何深耕細分市場、升級創(chuàng)新產品也有了方向，這對供需雙方來說，都是好事。

莫讓規(guī)范成為變相漲價的“幌子”

韓玉?。ㄐW教師，評論人士）

開發(fā)旅游產品，風險與利潤同在，這是事實。俗話說“七十不留宿，八十不留坐”，旅行社在面對老年游客時更為謹慎，比如設置年齡門檻拒收老年消費者，要求簽訂免責協(xié)議，或者要求出具三家醫(yī)院的體檢報告和家屬承諾書等，這都可以理解。

但“銀發(fā)游”前景廣闊，任何有遠見的旅行社都不應該視之為“雞肋”。也正是基于對老年人旅游剛需的重視和尊重，《規(guī)范》才對老年旅游的定義、團隊計劃的落實、接待服務以及保險等方面都有明確的表述和規(guī)定。比如，人數(shù)超過100人的老年團，需配隨團醫(yī)生；75歲以上老人報團，應請成年直系家屬簽字，且宜由成年家屬陪同。此外，整個行程應節(jié)奏舒緩，連續(xù)乘坐汽車時間不應超過2個小時，連續(xù)游覽時間不宜超過3小時，可安排一定時間的午休。

這無疑是對老年人出游的切實保障?？梢灶A期的是，隨著市場上參照《規(guī)范》的老年旅游產品越來越多，老年人旅游將進入品質游為主的時代，低價團將逐步被市場淘汰，屆時老年游產品價格水漲船高也將是正?，F(xiàn)象。

但必須保證先規(guī)范再漲價。一個優(yōu)質的老年旅游產品要既尊重老年人想要旅游的心態(tài)，不將出游的門檻定得太高，又能提供適合老年人的服務。只有“味招回頭客，香引洞中仙”，才能吸引更多的老年朋友加入到旅游大軍中來。否則，只漲價不規(guī)范，不顧老年人的旅游體驗，雖有漲價的“尚方寶劍”在手，也無異于自動放棄老年市場。