人數(shù)超過100人的老年團(tuán)，需配隨團(tuán)醫(yī)生；75歲以上老人報(bào)團(tuán)，應(yīng)請(qǐng)成年直系家屬簽字，且宜由成年家屬陪同；老年游連續(xù)游覽時(shí)間不宜超過3小時(shí)，連續(xù)乘車時(shí)間不超過2小時(shí)……2016年9月1日起，60歲以上老年人參團(tuán)旅游將有新“國(guó)標(biāo)”。

國(guó)家旅游局最新公布的、包含上述內(nèi)容的《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）一出臺(tái)就引發(fā)熱議：有人認(rèn)為有新“國(guó)標(biāo)”撐腰，父母安全出游有盼了；也有人認(rèn)為，75歲以上老人出游需簽字是對(duì)高齡人群的歧視性條款。

老齡化浪潮下，老有所游乃應(yīng)有之義

韓仲方（退休職工）

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年底，中國(guó)60歲以上的老人占到總?cè)丝诘?5.5%，達(dá)到了2.12億；2015年中國(guó)60歲以上“銀發(fā)一族”數(shù)量達(dá)到2.2億，占總?cè)丝诒戎爻^16%，預(yù)計(jì)2025年這一數(shù)字將突破3億。“銀發(fā)游”的客源基數(shù)之巨可見一斑。而退休人群在文化程度、收入水平等方面漸呈上升趨勢(shì)，這使得老年群體的旅游休閑成為“剛需”。

如何更好地滿足這些剛需，自然需要旅游業(yè)供給側(cè)作出改革。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，雖然自由行和自駕游比例大幅提高，但是老年游客仍普遍需要旅行機(jī)構(gòu)來承擔(dān)旅游要素“排列組合”的任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，在出境游方面，據(jù)攜程發(fā)布的《國(guó)內(nèi)老年人旅行行為分析報(bào)告》，囿于無子女陪伴和語言交流方面的障礙，老年游客選擇跟團(tuán)游的比例始終居高不下，平均占比為82%，峰值時(shí)甚至達(dá)到90%。

另?yè)?jù)全國(guó)老齡辦統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)游總?cè)舜沃杏袃沙墒抢夏耆?。既然跟團(tuán)游是大多數(shù)老年人去看世界的第一選擇，這就意味著旅行社的老年游產(chǎn)品將迎來做大做強(qiáng)、甚至轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展窗口期。

但現(xiàn)實(shí)情況是，國(guó)內(nèi)專做老年旅游的“夕陽團(tuán)”，往往成為低價(jià)團(tuán)的代名詞，住宿差、路程趕、購(gòu)物多是普遍現(xiàn)象。另外，此前還有媒體報(bào)道說有消費(fèi)者因?yàn)椤澳挲g不合格”而被要求補(bǔ)交200元“年齡附加費(fèi)”。

在如此廣闊的市場(chǎng)前景和隱憂重重的市場(chǎng)環(huán)境下，這樣一部全國(guó)性的老年旅游服務(wù)規(guī)范的出臺(tái)恰逢其時(shí)。面對(duì)來勢(shì)洶洶的“老齡化”浪潮，欲真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂，不妨從先給老年人一次舒心、放心、開心的旅游開始。

不可“一刀切”，需補(bǔ)充操作細(xì)則

齊敏（海南某國(guó)際旅行社出境部負(fù)責(zé)人）

這個(gè)《規(guī)范》能否落地，關(guān)鍵看旅行社在經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)策略上能否作出調(diào)整，細(xì)水長(zhǎng)流，做大做好“銀發(fā)游”的市場(chǎng)蛋糕。

思想是否統(tǒng)一，規(guī)范能否內(nèi)化為“行規(guī)”，最終還是得看行動(dòng)。

老年游本就利潤(rùn)低風(fēng)險(xiǎn)大，如今再加上“規(guī)矩多”，會(huì)否導(dǎo)致一些怕惹麻煩的旅行社不愿意接待60歲以上的老人，或明或暗為老年人出游設(shè)置障礙？那么，這些規(guī)范和要求到底是保護(hù)了老年游客的權(quán)益，還是絆住了他們“世界那么大，我想去看看”的腳步？

《規(guī)范》要求百人以上老年團(tuán)需配備隨團(tuán)醫(yī)生，既要提供健康咨詢又能開具非處方藥的建議，既能進(jìn)行緊急搶救又需具有職業(yè)資格。

那么問題來了，旅行社去哪兒找醫(yī)生？在出發(fā)地配備還是協(xié)調(diào)地接團(tuán)安排？在醫(yī)生資源如此緊張的大背景下，要做通院方的工作，配人手給旅行社跟團(tuán)，其難度可想而知。另外，醫(yī)生愿不愿意跟團(tuán)也是個(gè)問題。隨團(tuán)醫(yī)生的勞務(wù)費(fèi)用定多少合適？隨團(tuán)醫(yī)生在旅途中搶救游客，一旦游客發(fā)生意外，這板子該打在誰的身上？旅行社又如何鑒別醫(yī)生的執(zhí)業(yè)資格證？

現(xiàn)階段，醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度本就“理想豐滿，現(xiàn)實(shí)骨感”。而讓醫(yī)生在隨團(tuán)照顧老人和暗地走穴（有媒體報(bào)道說，一般跑場(chǎng)費(fèi)至少是7000元以上，教授的跑場(chǎng)費(fèi)至少是1萬元以上）中作選擇，答案也呼之欲出。

麻煩在于，以上種種都不是一家旅行社想“動(dòng)”就能“動(dòng)起來”的。多數(shù)老年人對(duì)旅游產(chǎn)品價(jià)格的敏感度遠(yuǎn)超產(chǎn)品品質(zhì)，而配醫(yī)生同團(tuán)的費(fèi)用，旅行社不可能自行承擔(dān)，那就意味著旅游產(chǎn)品的價(jià)格將隨之上漲。

而要老年人轉(zhuǎn)變觀念，接受優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的服務(wù)，這也需要一個(gè)過程。所以，任何規(guī)定不可一刀切，也不宜期望值太高。補(bǔ)充一些更具操作性的細(xì)則，更有利于保護(hù)老年游客的出游權(quán)利和出游質(zhì)量，也更容易增強(qiáng)旅行社對(duì)《規(guī)范》的心理接受度和執(zhí)行力。

指導(dǎo)而非強(qiáng)制，利于供需雙方

虞國(guó)華（中國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員、《規(guī)范》起草人之一）

現(xiàn)在的情況是，除了某些城市的一些正規(guī)大旅行社推出的“夕陽紅團(tuán)”“長(zhǎng)者團(tuán)”“爸媽團(tuán)”，真正為老年人量身打造的旅游產(chǎn)品體量并不大。在《規(guī)范》之前，國(guó)家未出臺(tái)統(tǒng)一的、適用于提供老年旅游產(chǎn)品的旅行社的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，老年旅游市場(chǎng)良莠不齊。一些低價(jià)旅行團(tuán)、甚至是免費(fèi)旅行團(tuán)常常存在服務(wù)不到位、隱性消費(fèi)多、保險(xiǎn)不完善、景點(diǎn)加價(jià)等問題。

相對(duì)于普通旅游產(chǎn)品，老年旅游產(chǎn)品具有特殊性。并非所有的線路，都適合設(shè)計(jì)成老年團(tuán)。老年人因?yàn)槟挲g大、身體素質(zhì)不如年輕人，因而不能像中青年人那樣來一場(chǎng)“說走就走”的旅行，需要綜合考慮飲食、交通、住宿、醫(yī)療等諸多因素。

因此，《規(guī)范》從老年人的生理特點(diǎn)和身體條件出發(fā)，首次在專供老年人的旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)方面向旅游從業(yè)人員提供具體標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于保障老年人的出游體驗(yàn)、指導(dǎo)旅行社針對(duì)性的旅游產(chǎn)品研發(fā)具有舉足輕重的意義。

《規(guī)定》只是國(guó)家旅游局對(duì)于提供老年旅游產(chǎn)品的旅行社下發(fā)的一份指導(dǎo)性文件，并不具備強(qiáng)制性，關(guān)鍵還得看有多大程度落實(shí)，具體執(zhí)行還是以簽訂的合同為準(zhǔn)。其實(shí)，規(guī)范中的不少內(nèi)容在一些旅行社的日常操作中早已執(zhí)行，只是沒有形成統(tǒng)一文字。比如，與廣之旅的常規(guī)旅游團(tuán)不同，老年團(tuán)將結(jié)合老人的作息習(xí)慣、生活習(xí)慣設(shè)計(jì)特色線路。老年團(tuán)在每個(gè)景點(diǎn)游覽，比常規(guī)線路多預(yù)留三分之一時(shí)間，便于不同身體狀況的老人能夠舒適游覽；另外每個(gè)老年團(tuán)人數(shù)不超過25人。

這份導(dǎo)向性而非強(qiáng)制性的《規(guī)范》，意義在于，消費(fèi)者在選擇老年游產(chǎn)品時(shí)可以對(duì)照“打勾”，明辨良莠，優(yōu)化選擇，而旅行社和旅游網(wǎng)站對(duì)如何深耕細(xì)分市場(chǎng)、升級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品也有了方向，這對(duì)供需雙方來說，都是好事。

莫讓規(guī)范成為變相漲價(jià)的“幌子”

韓玉?。ㄐW(xué)教師，評(píng)論人士）

開發(fā)旅游產(chǎn)品，風(fēng)險(xiǎn)與利潤(rùn)同在，這是事實(shí)。俗話說“七十不留宿，八十不留坐”，旅行社在面對(duì)老年游客時(shí)更為謹(jǐn)慎，比如設(shè)置年齡門檻拒收老年消費(fèi)者，要求簽訂免責(zé)協(xié)議，或者要求出具三家醫(yī)院的體檢報(bào)告和家屬承諾書等，這都可以理解。

但“銀發(fā)游”前景廣闊，任何有遠(yuǎn)見的旅行社都不應(yīng)該視之為“雞肋”。也正是基于對(duì)老年人旅游剛需的重視和尊重，《規(guī)范》才對(duì)老年旅游的定義、團(tuán)隊(duì)計(jì)劃的落實(shí)、接待服務(wù)以及保險(xiǎn)等方面都有明確的表述和規(guī)定。比如，人數(shù)超過100人的老年團(tuán)，需配隨團(tuán)醫(yī)生；75歲以上老人報(bào)團(tuán)，應(yīng)請(qǐng)成年直系家屬簽字，且宜由成年家屬陪同。此外，整個(gè)行程應(yīng)節(jié)奏舒緩，連續(xù)乘坐汽車時(shí)間不應(yīng)超過2個(gè)小時(shí)，連續(xù)游覽時(shí)間不宜超過3小時(shí)，可安排一定時(shí)間的午休。

這無疑是對(duì)老年人出游的切實(shí)保障?？梢灶A(yù)期的是，隨著市場(chǎng)上參照《規(guī)范》的老年旅游產(chǎn)品越來越多，老年人旅游將進(jìn)入品質(zhì)游為主的時(shí)代，低價(jià)團(tuán)將逐步被市場(chǎng)淘汰，屆時(shí)老年游產(chǎn)品價(jià)格水漲船高也將是正常現(xiàn)象。

但必須保證先規(guī)范再漲價(jià)。一個(gè)優(yōu)質(zhì)的老年旅游產(chǎn)品要既尊重老年人想要旅游的心態(tài)，不將出游的門檻定得太高，又能提供適合老年人的服務(wù)。只有“味招回頭客，香引洞中仙”，才能吸引更多的老年朋友加入到旅游大軍中來。否則，只漲價(jià)不規(guī)范，不顧老年人的旅游體驗(yàn)，雖有漲價(jià)的“尚方寶劍”在手，也無異于自動(dòng)放棄老年市場(chǎng)。