薛平平（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)　國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，甘肅　蘭州　730020）

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自然資源豐裕度對山西省經(jīng)濟(jì)增長的影響
——基于“資源詛咒”理論的分析

薛平平
（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，甘肅蘭州730020）

摘要：自然資源對一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，豐富的自然資源為一個(gè)國家的發(fā)展帶來了巨大的發(fā)展?jié)摿?，但是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過對自然資源稟賦不同的國家的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，自然資源豐裕度與經(jīng)濟(jì)增長之間存在著負(fù)相關(guān)的關(guān)系，這一學(xué)說被稱為“資源詛咒”.本文以山西省存在的資源詛咒現(xiàn)象為例，分析了其產(chǎn)生的原因及傳導(dǎo)機(jī)制，并提出了相關(guān)對策及建議.

關(guān)鍵詞：資源詛咒；山西省；自然資源；經(jīng)濟(jì)增長

1　“資源詛咒”學(xué)說

“資源詛咒（Resource Curse）”這一概念是由Auty于1993年在研究礦產(chǎn)豐富的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題時(shí)首次提出的，它是指豐裕的自然資源對一些國家的經(jīng)濟(jì)增長并非完全有利，相反可能是一種限制，并將這一悖論總結(jié)為資源詛咒假說.所以，資源詛咒是指豐富的自然資源限制了經(jīng)濟(jì)的長期增長，相反資源匱乏的經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長速度往往快于資源豐裕的經(jīng)濟(jì)體.自然資源稟賦不僅直接影響一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，而且也會(huì)導(dǎo)致其他一些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題的出現(xiàn)，一是自然資源豐裕的國家收入差距較大，收入的不平等分配成為一個(gè)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題.二是自然資源豐裕的國家人力資本匱乏，教育水平不發(fā)達(dá)，對人力資本投資相對較少.豐富的自然資源對一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)展而言，不僅僅是一種財(cái)富，長期來看可能是抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和導(dǎo)致社會(huì)問題的誘因.

2　山西省的“資源詛咒”現(xiàn)象及原因分析

就國家層面而言，我國的自然資源相對比較匱乏，人均占有量低于世界平均水平，因此不存在資源詛咒現(xiàn)象.但是我國自然資源分布嚴(yán)重不平衡，中西部地區(qū)是資源密集區(qū)，但東部沿海資源相對匱乏.因此從區(qū)域或者省際層面來看，有可能存在資源詛咒現(xiàn)象，下面以山西省為例進(jìn)行分析.

2.1山西省的發(fā)展概況及“資源詛咒”現(xiàn)象

山西省地處內(nèi)陸，位于華北平原以西，黃河中游，地形復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直受地理位置的制約.山西具有得天獨(dú)厚的煤炭等礦產(chǎn)資源，山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直以煤炭資源為主要貢獻(xiàn)力量，其他工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)GDP中所占的比重較小，按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長理論，豐富的自然資源理應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢.然而實(shí)踐證明，豐富的資源并沒有成為推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素，反而成為了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的障礙.

從改革開放時(shí)期開始，山西省的經(jīng)濟(jì)增長主要由工業(yè)和農(nóng)業(yè)共同拉動(dòng)，到20世紀(jì)末，雖然已經(jīng)取得了可觀的成績，但是仍處于全國中下游水平，2000年的GDP總量位于全國各省市排名第20位；農(nóng)村居民家庭可支配收入位于全國省市排名第22位；城鎮(zhèn)居民可支配收入位于全國省市排名最后一位.黨的十四大以后，由于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，注重基礎(chǔ)建設(shè)與能源的開發(fā)利用，在這一階段，山西省開始加大對電力工業(yè)的投資力度，實(shí)施以輸煤和輸電的發(fā)展戰(zhàn)略來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的挖煤的做法，并開始注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè).在這一時(shí)期，山西的能源工業(yè)取得了很大的成果，但卻忽略了對農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的投入，導(dǎo)致了嚴(yán)重畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).

進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了一個(gè)新的階段，針對過去嚴(yán)重畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，經(jīng)過十多年的努力，2014年山西省全年的GDP為1.28萬億元，位于全國省市排名第24位；第一產(chǎn)業(yè)增加值788.14億元，增長3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6343.29億元，增長3.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5628.01億元，增長7%.在第二產(chǎn)業(yè)中，以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的重工業(yè)依然占有很大的比重.在生活方面，全省城鎮(zhèn)居民可支配收入為2.4萬元，低于全國平均水平，位于全國第20位；農(nóng)村居民家庭純收入為8809元，仍然低于全國平均水平，位于全國第23位.

山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，依然存在很多問題，21世紀(jì)以來十多年的經(jīng)濟(jì)增長主要依托于煤炭資源，但是從全國來看，山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直處于落后位置，居民的實(shí)際收入也低于全國水平，并且差距越來越大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，重工業(yè)所占比重較大，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不足，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題嚴(yán)重.因此，從山西省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r來看，其豐富的煤炭資源及能源資源并沒有成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢，相反由于過度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展能力較弱，大量的煤炭資源不斷運(yùn)往全國各地，支持了全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為國家建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，但豐富的煤炭資源帶來的煤炭產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展卻并沒有帶來山西經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展，相反卻給山西造成了“資源詛咒”.

2.2山西省“資源詛咒”現(xiàn)象的原因分析

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引發(fā)的“荷蘭病”效應(yīng)

由于山西省的煤炭資源豐富，因此長期的高度依賴資源的粗放型發(fā)展模式，造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過度單一化和初級化，引發(fā)了“荷蘭病”效應(yīng).2014年，山西省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為77.3%，非傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)占比僅為22.7%.在重工業(yè)內(nèi)部，煤炭采掘業(yè)與原料工業(yè)一直占絕對比重，從1950年到2014年，其占比重平均為70%以上，其他加工工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值不到30%.由于煤炭行業(yè)投資的加大，對其他制造業(yè)的投資產(chǎn)生了影響，“一五”時(shí)期煤炭、冶金、電力三大行業(yè)基本建設(shè)投資占工業(yè)投資總額的比重為44.59%，而機(jī)械工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、建材工業(yè)、紡織工業(yè)等其它工業(yè)基本建設(shè)投資占工業(yè)投資總額的比重為55.41%，到“十五”時(shí)期這一比重變?yōu)?4.29%和25.71%.

因此，無論從產(chǎn)值比重還是從投資比重來看，山西省對于煤炭有關(guān)的采礦業(yè)等初級產(chǎn)品加工業(yè)所占的比重一直較大，這一現(xiàn)象嚴(yán)重抑制了其他制造業(yè)的發(fā)展，長期的結(jié)構(gòu)單一化必然降低資源配置的效率，也使山西錯(cuò)失了發(fā)展制造業(yè)的良好時(shí)機(jī)，經(jīng)濟(jì)缺乏長期的發(fā)展動(dòng)力與引擎，發(fā)展水平始終處于全國中下游水平.

2、自然資源的大量消耗導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，進(jìn)而引發(fā)其他生產(chǎn)要素的流失

在山西煤炭行業(yè)不斷發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，資源浪費(fèi)、環(huán)境問題等等因素所造成的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問題不斷加劇.由于長期的過度采掘，煤炭、焦炭和煉焦企業(yè)的粗放型的經(jīng)營模式，使山西在很多年來都是全國污染最嚴(yán)重的省份之一.水土流失、土地塌陷與資源消耗帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失.環(huán)境的破壞不僅損害了人們的身體健康，降低了生活質(zhì)量，同時(shí)造成的經(jīng)濟(jì)損失也不可估量.

生產(chǎn)和生活條件的不斷惡化降低了外來人才的流入與外部資本的注入，而且也導(dǎo)致了本省的資金與人才的大量外流.由于就業(yè)環(huán)境、政策等原因，山西每年的人才流失及其嚴(yán)重，高層次人才的流失情況也是如此.這些資金與人才的流失，不僅對山西省的教育水平產(chǎn)生了影響，對山西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也造成了嚴(yán)重的制約.

3、制度弱化導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象

由于市場機(jī)制不健全，法律制度不完善，我國的資源產(chǎn)權(quán)方面存在嚴(yán)重的弊端.在實(shí)際的開采過程中，資源的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)相混淆.一方面，由于國家產(chǎn)權(quán)制度的弱化，使得地方官員為了個(gè)人政治利益和經(jīng)濟(jì)利益大肆進(jìn)行“政治尋租”.在高額利潤的驅(qū)動(dòng)下，一些官員利用各種手段與煤炭企業(yè)相勾結(jié)包庇非法經(jīng)營，從中獲取暴利；此外，經(jīng)營者為了獲取巨大利潤，通過行賄等途徑確保其開采權(quán).另一方面，由于煤炭交易機(jī)制存在弊端，交易價(jià)格非公開非透明，因此不可避免地縱容了暗箱操作，政府與經(jīng)營者從中牟取暴利.公平競爭的環(huán)境難以形成，制度的弱化與腐敗形成了一個(gè)惡性循環(huán)，嚴(yán)重阻礙了山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

3　山西省“資源詛咒”現(xiàn)象傳導(dǎo)機(jī)制的探究

由于資源詛咒效應(yīng)傳導(dǎo)機(jī)制各式各樣，不同的研究對象結(jié)果不同，但其主要傳導(dǎo)機(jī)制是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所帶來的“荷蘭病”效應(yīng)，即對其他產(chǎn)業(yè)的擠出效應(yīng).現(xiàn)就山西省的“資源詛咒”現(xiàn)象的傳導(dǎo)機(jī)制做簡要分析.

3.1資源詛咒對制造業(yè)的“擠出效應(yīng)”.

從二十世紀(jì)初開始，山西省的煤炭行業(yè)開始了迅速的發(fā)展，到現(xiàn)在為止的十幾年之內(nèi)，通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，煤炭采掘業(yè)和制造業(yè)的固定資產(chǎn)的投資均呈現(xiàn)上升趨勢，但是從整體而言，制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資的增加速度要慢于煤炭行業(yè).到2010年底，煤炭行業(yè)的固定資產(chǎn)投資超過了制造業(yè).因此，從投資方面而言，整體的發(fā)展趨勢表明，由于煤炭行業(yè)的投資增加對制造業(yè)的投資產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”.

此外，從職工人數(shù)來看，煤炭行業(yè)的職工人數(shù)與制造業(yè)的職工人數(shù)大體呈反向變化的趨勢，煤炭行業(yè)的職工人數(shù)增加，則制造業(yè)職工人數(shù)就會(huì)減少，從2006年開始，兩者的從業(yè)人員的差距越來越小，按照現(xiàn)存的趨勢不斷發(fā)展，煤炭行業(yè)的職工人數(shù)將超過制造業(yè)的職工人數(shù).不僅如此，在工資方面，按照全國分行業(yè)的城鎮(zhèn)工資水平來比較，山西省煤炭行業(yè)的職工平均工資也高于制造業(yè)等很多行業(yè)的職工平均工資水平，一直處于所有行業(yè)之首，而且高于煤炭行業(yè)全國平均水平，相反制造業(yè)的平均工資水平卻低于全國水平，其增加幅度也滿足上述情況，因此，煤炭行業(yè)的發(fā)展不僅對制造業(yè)的職工人數(shù)增加有“擠出效應(yīng)”，而且對其工資水平也有明顯的“擠出效應(yīng)”.

因此可以得出結(jié)論：由于煤炭行業(yè)的工資水平高于制造業(yè)部門，因此會(huì)吸引更多的勞動(dòng)力從制造業(yè)遷移到煤炭行業(yè)，從而導(dǎo)致制造業(yè)的規(guī)模不斷萎縮，競爭力下降，煤炭行業(yè)的不斷發(fā)展對制造業(yè)的“擠出效應(yīng)”會(huì)帶來長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題.

3.2資源詛咒對人力資本的“擠出效應(yīng)”

人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要素，也是衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素之一，因此不能忽視人才和教育對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用.但是在山西省，由于資源型產(chǎn)業(yè)為其發(fā)展的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，而資源型產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力和技術(shù)的能力要求比較低，會(huì)使人們造成虛假的自信，會(huì)使人們意識不到教育的重要性，且由于教育的投資效應(yīng)具有滯后型，不可能對經(jīng)濟(jì)在短期之內(nèi)帶來明顯的促進(jìn)效應(yīng)，因此會(huì)使人們更加不注重教育，從而會(huì)不斷減少對教育的投入，長期看來就會(huì)形成人力資本儲存不足，人才匱乏，進(jìn)而導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)增長速度減慢.

因此，自然資源的豐裕會(huì)使人們意識不到教育的緊迫性，限制了未來依賴人力資本和技術(shù)擴(kuò)散投入的部門擴(kuò)張，阻礙人力資本的積累，對人力資本有“擠出效應(yīng)”.

3.3資源詛咒對技術(shù)創(chuàng)新的“擠出效應(yīng)”

豐富的自然資源通過創(chuàng)新能力對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響，主要是通過自然資源對產(chǎn)權(quán)保護(hù)的削弱和對創(chuàng)新者的限制來實(shí)現(xiàn)的.山西由于煤炭自然資源的富集，可能會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)家和創(chuàng)新者進(jìn)入初級產(chǎn)品部門，因此企業(yè)家和創(chuàng)新者的才能會(huì)受到限制，科技創(chuàng)新的擠出效應(yīng)會(huì)很大.Murphyetal (1991)也指出，當(dāng)杰出的個(gè)人創(chuàng)辦公司，他們就不斷創(chuàng)新并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；而當(dāng)他們變?yōu)閷ぷ庹邥r(shí)，他們就只會(huì)注重重新分配財(cái)富，從而削弱經(jīng)濟(jì)增長的長期動(dòng)力.

對于山西省而言，技術(shù)創(chuàng)新的真實(shí)能力較弱，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新水平明顯不足.不僅如此，由于人力資本的“擠出效應(yīng)”，高素質(zhì)人才的不斷流失，使得創(chuàng)新的主體不斷減少弱化，這一惡性循環(huán)所帶來的問題，對山西經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展帶來了嚴(yán)重的制約.

綜上所述，由于山西省的豐富的自然資源所帶來的“擠出效應(yīng)”，對制造業(yè)、人力資本以及科技創(chuàng)新的擠出，造成了制造業(yè)的萎縮和衰落，也導(dǎo)致了重要的生產(chǎn)要素的流失，或者抑制了其他生產(chǎn)要素的發(fā)展.這些問題所導(dǎo)致的直接結(jié)果就是山西省經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展受阻，帶來了“資源詛咒”現(xiàn)象.

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收稿日期：2015-12-25

中圖分類號：F124.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）04-0089-03