鄔海軍

(中共科爾沁區(qū)委黨校，內(nèi)蒙古 通遼 028000)

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關(guān)于新形勢下全面從嚴(yán)治黨的若干認(rèn)識和思考

鄔海軍

(中共科爾沁區(qū)委黨校，內(nèi)蒙古 通遼 028000)

[摘要]習(xí)近平同志在2014年12月到江蘇考察工作時，將“從嚴(yán)治黨”提升到“全面從嚴(yán)”的高度，應(yīng)該說寓意深刻。全面從嚴(yán)治黨思想的形成，是以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央從戰(zhàn)略高度在黨的建設(shè)方面進(jìn)行的新謀劃和新布局，也是我們黨在新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點的建設(shè)事業(yè)的根本保證。

[關(guān)鍵詞]推進(jìn)；全面；領(lǐng)導(dǎo)核心

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從治國理政的戰(zhàn)略高度，一以貫之地堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的黨建方針，并結(jié)合新的時代要求對黨的建設(shè)進(jìn)行了謀篇布局，把管黨、治黨提升到全面從嚴(yán)的高度，培育了全面從嚴(yán)治黨的思想。

一、全面從嚴(yán)治黨內(nèi)涵的界定

以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常重視黨的建設(shè)，不僅繼承了我們管黨、治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且從治國理政的戰(zhàn)略高度，提出了管黨、治黨的新要求。2014年12月，習(xí)總書記到江蘇考察工作時強(qiáng)調(diào)：“要把建成小康社會、深化改革、依法治國和從嚴(yán)治黨全面協(xié)調(diào)推進(jìn)，促使改革開放和社會主義化建設(shè)取得更大成效、邁上新的臺階”[1]。他從“全面”的角度，將“從嚴(yán)治黨”首次提升到新的戰(zhàn)略高度，可謂高屋建瓴、立意深遠(yuǎn)。2015年，他立足現(xiàn)階段中國的具體實際，從“四個全面”的戰(zhàn)略層面多次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的極端重要性，就如何管黨、治黨提出了新的要求。

全面從嚴(yán)治黨要求切實把握黨建工作的總體布局，協(xié)同推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、制度以及反腐倡廉等方面的建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是“從嚴(yán)”，“嚴(yán)”是貫穿管黨、治黨的主線，要求在“嚴(yán)”字上鉚足力氣、下足功夫?！叭妗焙汀皬膰?yán)”二者相輔相成、缺一不可。不從嚴(yán)，無以求實效；不全面，難免有偏差。全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了治標(biāo)和治本的統(tǒng)籌兼顧、自律和他律的雙管齊下。

所以，全面從嚴(yán)治黨是習(xí)總書記向全黨、全社會的莊嚴(yán)宣示，同時也彰顯了中國共產(chǎn)黨人自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的決心與勇氣。

二、深刻認(rèn)識新形勢下全面從嚴(yán)治黨的重大意義

在新的歷史時期，全面從嚴(yán)治黨，不僅已成為中國共產(chǎn)黨當(dāng)前亟需破解的重大課題，而且關(guān)乎“兩個百年”偉大目標(biāo)和“中國夢”宏偉藍(lán)圖能否最終實現(xiàn)。

(一)全面從嚴(yán)治黨是歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的深刻總結(jié)

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視對歷史的總結(jié)。在2014年7月7日舉行的全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)77周年紀(jì)念活動上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，指出“歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑”[2]。因此，我們要理解全面從嚴(yán)治黨思想的重大意義，把握其歷史淵源。

從嚴(yán)治黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。作為第一代領(lǐng)導(dǎo)核心，毛澤東同志高度重視從嚴(yán)治黨。抗日爭時期中國共產(chǎn)黨開展的延安整風(fēng)運(yùn)動，不僅提高了黨員的馬列主義理論水平，而且積累了從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，針對十年內(nèi)亂的流毒尚未肅清以及黨員隊伍存在的問題，提出了“中國問題的關(guān)鍵在于黨”的思想，并在實際工作中善用制度的規(guī)范性和強(qiáng)制力來管黨治黨。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的思想。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為核心的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)，要從保持黨始終成為黨和人民事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的高度認(rèn)識管黨、治黨，并推動將“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針寫入黨章。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的第五代領(lǐng)導(dǎo)集體不僅非常重視從嚴(yán)治黨，而且從治黨治國大思路的高度，對從嚴(yán)治黨進(jìn)行了新的謀劃和布局，把從嚴(yán)治黨提高到“全面”的戰(zhàn)略高度。通過我們對歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政發(fā)展軌跡的簡單梳理，可見從嚴(yán)治黨不僅是我們黨的一貫方針，而且也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。共產(chǎn)黨人要借鑒歷史教訓(xùn)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，獲得豐富的營養(yǎng)劑和更多的正能量。

(二)全面從嚴(yán)治黨是經(jīng)受考驗和挑戰(zhàn)的現(xiàn)實要求

無論是黨的十八大報告，還是習(xí)近平總書記在去年黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話，都強(qiáng)調(diào)了我們黨在新形勢下所面臨的“四大考驗”、“四大危險”。

首先，全面從嚴(yán)治黨是經(jīng)受“四大考驗”的客觀要求?！八拇罂简灐敝饕侵肝覀凕h在長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)以及外部環(huán)境四個層面所面臨的考驗。比如我們黨在長期執(zhí)政方面的考驗，主要就是如何避免權(quán)力雙刃劍的蠶食。權(quán)力如果用好了，可以為國家、為人民服務(wù)，用不好就是為自己服務(wù)、為自己的親屬服務(wù)、為自己的小圈子服務(wù)。我們黨經(jīng)過漫長的革命，付出了無數(shù)的犧牲，才成為在全國執(zhí)政的黨。今天，權(quán)力雙刃劍的挑戰(zhàn)依然存在。共產(chǎn)黨怎么通過堅定的立場、過硬的本事戰(zhàn)勝這個權(quán)力雙刃劍的蠶食，經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗？此外，在我國體制機(jī)制的轉(zhuǎn)軌、利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整下，如何經(jīng)受改革開放的考驗？以多元主體為特征的市場經(jīng)濟(jì)下如何經(jīng)受市場經(jīng)濟(jì)的考驗？在全球化的浪潮中如何經(jīng)受外部環(huán)境的考驗？這些帶有時代特征的考驗，對于廣大黨員干部來講都是不可規(guī)避的現(xiàn)實問題。

其次，全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)勝“四大危險”的現(xiàn)實需要?！八拇笪ｋU”主要是指黨員干部在精神懈怠、能力不足、脫離群眾以及消極腐敗方面存在的危險。黨的十八大之后，習(xí)總書記在多個場合都強(qiáng)調(diào)防范“四大危險”的緊迫性和必要性。

我們要想有效應(yīng)對“四大考驗”帶來的沖擊和壓力，化解“四大危險”的軟肋，就需要加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

(三)全面從嚴(yán)治黨是完成歷史使命的必然選擇

時代和實踐的發(fā)展總是對我們黨提出新要求，對黨的執(zhí)政能力提出新任務(wù)，賦予黨的建設(shè)新的時代內(nèi)涵。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，與全國各族人民一道為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和“中國夢”的宏偉藍(lán)圖努力奮斗。站在這樣一個新的歷史起點上，我們的事業(yè)崇高而神圣，我們的責(zé)任重大而光榮。今天，黨面臨的歷史機(jī)遇與現(xiàn)實挑戰(zhàn)前所未有，使命之艱巨，任務(wù)之繁重，不容我們有任何的輕視和僥幸。只有全面從嚴(yán)治黨，才能更加有效地提高黨推動發(fā)展的水平，提高黨應(yīng)對風(fēng)險的能力，提高黨駕馭全局的本領(lǐng)，肩負(fù)起時代賦予黨的歷史使命。

三、切實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的根本途徑

習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想內(nèi)涵豐富、思路清晰，內(nèi)含一系列新舉措和新辦法。

(一)切實推進(jìn)思想建黨，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”

思想建黨是我們黨的建設(shè)的一個特點和優(yōu)良傳統(tǒng)。關(guān)于思想建黨的重要性，習(xí)總書記作過形象的闡述：“對廣大黨員干部來講，思想認(rèn)識好比‘總開關(guān)’，如果思想上存在問題了，好比‘總開關(guān)’沒有擰緊，導(dǎo)致我們黨員干部不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀和義利觀，出現(xiàn)各種出軌越界、‘跑冒滴漏’的現(xiàn)象”[3]。為此，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，首先從根本上要解決黨員干部思想方面存在的滑坡。通過深化理論武裝，推動廣大黨員干部堅定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，補(bǔ)足廣大黨員干部精神上的“鈣”。

(二)切實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾和做好群眾工作

在改革的深水區(qū)和攻堅期，存在著很多不確定的因素。在這種形勢下，我們黨面臨著嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)，黨的作風(fēng)建設(shè)無疑是擺在黨面前的重要課題。習(xí)總書記在多個場合強(qiáng)調(diào)了作風(fēng)建設(shè)的重要性：“如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”[4]387。盡管當(dāng)前我們在作風(fēng)建設(shè)方面取得了一定的成效，但依然任重而道遠(yuǎn)，要將“三嚴(yán)三實”的具體要求作為每個黨員干部修身、為官和干事的基本遵循和準(zhǔn)則。

(三)切實推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)

新形勢下，我們黨在統(tǒng)籌推進(jìn)和改善黨的紀(jì)律建設(shè)方面取得了不錯的成績，增強(qiáng)了黨、國家和社會的活力。同時，紀(jì)律建設(shè)也面臨著許多考驗和挑戰(zhàn)。習(xí)總書記指出：“我們黨面臨的形勢越復(fù)雜、擔(dān)負(fù)的任務(wù)越艱巨，這就更需要加強(qiáng)我們黨的紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)”[4]386。對于擁有8700多萬黨員，在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來講，更要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律建設(shè)的重要性，恪守黨規(guī)黨紀(jì)。

(四)切實推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督

新中國成立以來，我們黨在制度建設(shè)方面進(jìn)行了許多有益的探索，逐步形成了以黨章為核心、其他黨內(nèi)制度和規(guī)范為配套的黨的制度法規(guī)體系，在管黨和治黨方面發(fā)揮了積極的作用。在新的時期，黨建領(lǐng)域面臨的新的挑戰(zhàn)、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制面臨的困境，促使黨的制度建設(shè)的重要性更加凸顯和迫切。正如習(xí)總書記指出：“要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能。要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋”[3]。為此，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，就必須繼續(xù)在改善制度上下工夫，并且提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，營造一個風(fēng)清氣正的政治氛圍。

(五)切實推進(jìn)干部人事制度改革，培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部

近年來，我們黨在干部人事制度改革方面取得了不錯的成效，但在干部培養(yǎng)和選撥層面還是存在一些問題。習(xí)近平總書記對這類現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評，尤其提到干部選拔中的逆淘汰問題，強(qiáng)調(diào)黨要管黨，首先是管好干部，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。

黨員干部只要切實將責(zé)任扛起來，把工作做起來，用務(wù)實行動推進(jìn)黨中央的各項決策部署落實，偉大的復(fù)興之夢定能早日實現(xiàn)，一個繁榮富強(qiáng)文明的中國必然屹立于世界民族之林。

[參考文獻(xiàn)]

[1]主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階[N].人民日報,2014-12-15.

[2]首都各界隆重紀(jì)念全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)七十七周年[N].人民日報,2014-07-08.

[3]歷史使命越光榮奮斗目標(biāo)越宏偉越要增強(qiáng)憂患意識越要從嚴(yán)治黨[N].人民日報,2014-10-09.

[4]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014.

[作者簡介]鄔海軍(1984- )，男，講師，從事黨史黨建研究。

[中圖分類號]D26

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-7602(2016)01-0029-03

[收稿日期]2015-09-25