羅鵬飛

（太原工業(yè)學(xué)院體育系，山西太原030008）

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山西省高校體育設(shè)施資源社會服務(wù)績效評價(jià)體系的構(gòu)建

羅鵬飛

（太原工業(yè)學(xué)院體育系，山西太原030008）

山西省高校體育設(shè)施資源社會服務(wù)績效評價(jià)體系的構(gòu)建要從“經(jīng)濟(jì)”和“態(tài)度”兩方面展開，旨在建立具體的評估指標(biāo)、方法和路徑，對績效評價(jià)工作進(jìn)行全面整理與開放，實(shí)現(xiàn)高校體育設(shè)施資源社會化的長期發(fā)展。文章分析了山西省高校體育設(shè)施資源社會服務(wù)評價(jià)現(xiàn)狀，提出了構(gòu)建評價(jià)體系的具體對策。

高校；體育；服務(wù)；績效

山西省高校體育設(shè)施資源社會服務(wù)工作的開展取得了較好的效果，但是基于長遠(yuǎn)發(fā)展的考慮，必須盡快建立全面的服務(wù)績效評價(jià)體系。文章分析了山西省高校體育設(shè)施資源社會服務(wù)評價(jià)現(xiàn)狀，提出了具體的評價(jià)體系的構(gòu)建對策。

1　山西省高校體育設(shè)施資源社會服務(wù)評價(jià)現(xiàn)狀

1.1山西省忽視體育設(shè)施資源社會服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效果山西省長期重視體育設(shè)施的資源開放工作，但仍存在一些問題，特別是針對資源社會服務(wù)背后所帶來的經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)不夠全面，使得很多資源開放工作無法長期開展下去，也無法為高校相關(guān)工作提供具體的評價(jià)指標(biāo)，從而不利于高校管理者為資源開放工作制定相關(guān)的計(jì)劃。我國不少高校對體育設(shè)施開放后的績效管理系統(tǒng)與戰(zhàn)略規(guī)劃相分離，沒有把戰(zhàn)略目標(biāo)及規(guī)劃轉(zhuǎn)化成各層級高校體育設(shè)施管理組織行動的動力，績效目標(biāo)與計(jì)劃不能有效地支撐高校發(fā)展戰(zhàn)略，甚至出現(xiàn)員工績效目標(biāo)與高校戰(zhàn)略目標(biāo)相悖離的情況。另外，經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)要有明確的評價(jià)指標(biāo)，一方面要確保價(jià)格合理，獲得學(xué)生和教師的認(rèn)可，一方面要為體育館發(fā)展籌集資金。但是，目前的經(jīng)濟(jì)效益考核工作缺乏正確的考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藰?biāo)準(zhǔn)模糊，對于不同的體育設(shè)施場館等工作者都采用同樣的評價(jià)指標(biāo)，這樣的定性指標(biāo)很難根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析考核，往往會跟具體服務(wù)工作人員帶來不平衡的感覺，影響具體的評價(jià)體系的構(gòu)建。而且考核的內(nèi)容數(shù)據(jù)不夠全面，受評價(jià)監(jiān)督人員的素質(zhì)限制，很多體育資源的利潤率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本收益率、資本保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率等的計(jì)算都無法全面統(tǒng)計(jì)出來，導(dǎo)致評價(jià)體系的構(gòu)建一直處于低級發(fā)展階段。

1.2山西省忽視體育設(shè)施資源社會服務(wù)的精神效果山西省高校的體育設(shè)施資源服務(wù)的目的是體現(xiàn)出較強(qiáng)的社會服務(wù)功能，這就是社會服務(wù)的精神效果評估。對于這方面的評估，比之經(jīng)濟(jì)效益評估更為困難，因?yàn)榫穹?wù)的效果評估除了主觀情感因素外，還包含客觀認(rèn)知及行為要素等，與之有關(guān)的分別是工作滿意度、組織承諾和工作參與。上述三項(xiàng)內(nèi)容是測量工作態(tài)度的有效因素。并通過測量工作滿意度、工作投入和組織承諾來評價(jià)工作態(tài)度的狀況，我省相關(guān)高校在此基礎(chǔ)上對工作態(tài)度與職務(wù)分析等級的關(guān)系作了深入研究。雖然有了準(zhǔn)確的精神效果評估內(nèi)容，但是具體的評估方法、評估路徑還是存在很多的問題，無法像經(jīng)濟(jì)指標(biāo)那樣有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，必須要通過更為細(xì)化的服務(wù)后評估效果的收集來實(shí)現(xiàn)。目前，山西省的各大高?？冃Ч芾砉ぷ骺蚣鼙旧砭筒煌暾?、科學(xué)性不強(qiáng)，缺少相應(yīng)的實(shí)施工具。加之服務(wù)效果評估本身就具備難度，缺乏對體育設(shè)施資源社會服務(wù)后效果的及時(shí)了解，使得高校體育設(shè)施資源的社會服務(wù)評價(jià)工作無法保持良好的一致性、長效性。有些高校雖然制定了相關(guān)的戰(zhàn)略目標(biāo)與績效方法，但是其定位還是面向高校內(nèi)部的自身組織與個(gè)體發(fā)展層面。有些考核結(jié)果不能準(zhǔn)確反應(yīng)個(gè)體成績，還存在一些崗位工作難以量化的現(xiàn)象。如一些綜合性部門、服務(wù)性崗位的工作沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)與要求，嚴(yán)格意義上的量化考核難以實(shí)現(xiàn)。

2　山西省高校體育設(shè)施資源社會服務(wù)績效評價(jià)體系的構(gòu)建

2.1社會服務(wù)績效經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系的構(gòu)建

2.1.1收入指標(biāo)的構(gòu)建

社會服務(wù)績效經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系的構(gòu)建必須要構(gòu)建收入指標(biāo)，雖然山西省高校的體育設(shè)施資源社會服務(wù)工作強(qiáng)調(diào)盡可能實(shí)現(xiàn)“無償”服務(wù)，但是受到管理模式的制約，很多高校還是采用了“有償與無償相結(jié)合”的方式開展服務(wù)工作，這就需要對具體的收入指標(biāo)進(jìn)行全面的衡量。具體的指標(biāo)體系包括：（1）體育設(shè)施開放后的利潤率：利潤率=利潤總額/凈收入×100%（凈收入是指扣除體育場館設(shè)施維護(hù)后的收入）；（2）總資產(chǎn)報(bào)酬率：總資產(chǎn)報(bào)酬率=(利潤總額+利息支出)/平均資產(chǎn)總額×100%；平均資產(chǎn)總額=(期初資產(chǎn)總額+期末資產(chǎn)總額)/2× 100%。通過這項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算，能夠使高校體育設(shè)施的社會服務(wù)后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益展開評估，利用這項(xiàng)評估結(jié)果對各類體育場館的服務(wù)評價(jià)工作進(jìn)行績效評估，這樣就能夠激發(fā)體育場館管理人員的不斷進(jìn)步，提高其素質(zhì)和能力，真正使體育設(shè)施管理者在高校的所有管理活動中發(fā)揮支持作用。評價(jià)經(jīng)濟(jì)效益必須將當(dāng)前效益與長遠(yuǎn)效益相結(jié)合。收入指標(biāo)的構(gòu)建雖然是短期效益的直接反應(yīng)，但是任何長遠(yuǎn)效益都是以近期效益為基礎(chǔ)的。

2.1.2設(shè)施使用率的評價(jià)

高校體育設(shè)施資源的社會服務(wù)績效除了考慮經(jīng)濟(jì)效益之外，還需要對體育設(shè)施使用率進(jìn)行評價(jià)。因?yàn)椋咝ｓw育設(shè)施使用率越高表明其帶來的經(jīng)濟(jì)效益將會更為長遠(yuǎn)，對社會的服務(wù)效果也會更為理想。設(shè)施使用率的評價(jià)工作要做到：第一，體驗(yàn)設(shè)施的使用情況要做出周期的統(tǒng)計(jì)表，通過統(tǒng)計(jì)表的分析來判斷設(shè)備使用率是否符合經(jīng)濟(jì)效益的要求，然后通過相應(yīng)調(diào)整以加強(qiáng)相應(yīng)績效評價(jià)，形成良性激勵(lì)約束制。當(dāng)然，對于不同的體育設(shè)備的使用率要采用不同考核辦法，例如：足球場的使用率與跑步機(jī)的使用率所帶來的經(jīng)濟(jì)效益是不同的，因此要有不同的考核辦法。第二，對使用率的最終結(jié)果進(jìn)行全面評估。使用率只是單一的評價(jià)指標(biāo)，要針對最終的結(jié)果進(jìn)行全面評估才能夠?qū)崿F(xiàn)真正有效的績效。

2.1.3設(shè)施成本的評價(jià)

成本評價(jià)是對高校體育設(shè)施資源的使用成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估，一方面避免過度使用，另一方面也讓經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)更為真實(shí)可信。設(shè)施成本的評估指標(biāo)主要指設(shè)備新度系數(shù)類指標(biāo)，包括：（1）設(shè)備役齡新度=1-役齡/規(guī)定壽命年限；（2）設(shè)備凈新度=設(shè)備凈值/設(shè)備原值；（3）設(shè)備有用系數(shù)=(全部設(shè)備原值—用全部維修費(fèi))/設(shè)備原值；（4）體育設(shè)備損失費(fèi)用=影響生產(chǎn)時(shí)數(shù)×小時(shí)計(jì)劃產(chǎn)量×（單位產(chǎn)品價(jià)格-原材料費(fèi)用）+維修總費(fèi)用。根據(jù)合格評估指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算，然后運(yùn)用對比法分析以上指標(biāo)的變化。通過縱向與以往年度對比，橫向與其他同級別基層央行對比，找出差距，分析產(chǎn)生差距的原因，促使相關(guān)部門采取相應(yīng)的措施，挖掘潛力，提高固定資產(chǎn)的使用效益。財(cái)務(wù)分析資產(chǎn)明細(xì)，按規(guī)定計(jì)算了折舊，合理籌劃增加利潤的本質(zhì)，提高固定資產(chǎn)使用效，確保體育設(shè)施等固定資產(chǎn)變動后對經(jīng)濟(jì)效果的評估更為真實(shí)。對相關(guān)管理人員也有明確的指引，避免管理人員為了準(zhǔn)確效益，提升自己的工作成績績效而不顧體育設(shè)施的使用狀態(tài)而盲目開放。

2.2社會服務(wù)績效品質(zhì)評價(jià)體系的構(gòu)建

2.2.1客戶滿意度的評價(jià)

客戶滿意度的評價(jià)是高校體育設(shè)施資源社會服務(wù)績效評價(jià)的關(guān)鍵，具體做法包括：第一，開展服務(wù)對象的滿意度調(diào)查工作。具體的調(diào)查內(nèi)容要確保調(diào)查具有廣泛的代表性。獲得的信息具有一定科學(xué)性和依據(jù)性，從獲得的顧客對體育場館使用、設(shè)備使用到服務(wù)享受的滿意程度，從而提高了社會服務(wù)效果，提高相關(guān)工作人員的工作積極性，并為高校體育設(shè)施的社會化整合提供了市場競爭力。第二，要考慮到長期的滿意度調(diào)查，包括：（1）回頭客的數(shù)量，根據(jù)二次合作，可以直觀的了解滿意度；（2）根據(jù)走訪調(diào)查的情況，詳細(xì)的調(diào)查客戶滿意度；（3）根據(jù)體育場館與設(shè)施的客戶使用價(jià)值評價(jià)，確?？蛻魸M意度的調(diào)查更為有效。旨在增強(qiáng)高校體育設(shè)施開放的服務(wù)意識，保持良好的心態(tài)，以客戶為中心，充分發(fā)揮對客戶服務(wù)的窗口作用，為客戶提供真誠、滿意的服務(wù)，減少和杜絕投訴的發(fā)生，樹立高校體育場館與資源開放的良好形象。

2.2.2服務(wù)態(tài)度的評價(jià)

社會服務(wù)績效品質(zhì)評價(jià)體系的構(gòu)建要對工作人員的具體服務(wù)態(tài)度進(jìn)行評價(jià)。具體的做法包括：（1）對工作人員的服務(wù)效果進(jìn)行全面評價(jià)。可以從三方面進(jìn)行評估。第一，工作態(tài)度可以從配合度、執(zhí)行層面來描述,可以考慮對出勤時(shí)間的考核。第二，工作能力可以從處理問題的時(shí)效性以及掌握的專業(yè)技能方面進(jìn)行評價(jià)。第三，工作績效的評估可以用數(shù)據(jù)或事實(shí)描述工作當(dāng)中取得的成績，例如：“出色”表明績效特別優(yōu)秀，并始終超越本職位常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。“優(yōu)良”表明工作績效比較好，能夠收到客戶好評。“需改進(jìn)”表明工作績效基本維持標(biāo)準(zhǔn)，但是還需要不斷進(jìn)步。最后，對服務(wù)態(tài)度的具體情況進(jìn)行全面的總結(jié)，總結(jié)可以由高校體育設(shè)施管理人員的高層完成，總結(jié)的目的就是要肯定成績，找出缺點(diǎn)。

綜上所述，山西省高校體育設(shè)施資源社會服務(wù)績效評價(jià)體系的構(gòu)建要從“經(jīng)濟(jì)”和“態(tài)度”兩方面展開，旨在建立具體的評估指標(biāo)、評估方法和路徑，對績效評價(jià)工作進(jìn)行全面的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)高校體育設(shè)施資源社會服務(wù)工作的長期發(fā)展。

［1］黃希發(fā),鄭應(yīng)韻,張彥群,等.體育服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系中合格評定體系研究［J］.體育科學(xué).2013，（07）：3-11.

［2］鄭家鯤,黃聚云.基本公共體育服務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報(bào).2013，（01）：9-13.

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［4］牛宏飛,劉一民.山東省體育公共服務(wù)水平現(xiàn)狀分析［J］.中國體育科技.2013，（01）：3-8.

（責(zé)任編輯柴仲學(xué)）

G818

A

1673-2014（2016）02-0098-03

山西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度規(guī)劃課題“山西省高校體育設(shè)施資源社會服務(wù)績效評價(jià)體系研究”（GH-14036）。

2016—02—01

羅鵬飛（1975—），男，山西太原人，碩士，主要從事體育教育訓(xùn)練學(xué)研究。