姜婭楠

摘要：原產(chǎn)地規(guī)則是自由貿(mào)易協(xié)定中的重要內(nèi)容，由于其所具有的判斷貨物“法定國籍”的特定角色，所以它在一定程度上決定了自由貿(mào)易區(qū)的自由程度。本文將先總體介紹原產(chǎn)地規(guī)則的相關知識，然后選取TPP中的原產(chǎn)地規(guī)則中的幾點，分別與NAFTA和KORUE FTA進行對比分析。

關鍵詞：TPP；原產(chǎn)地規(guī)則

一、原產(chǎn)地規(guī)則概況

（一）原產(chǎn)地規(guī)則的概念

原產(chǎn)地規(guī)則是國際貿(mào)易的一項基本原則，世界貿(mào)易組織WTO認為原產(chǎn)地規(guī)則是指任何一個國家或地區(qū)為了確定貨物的原產(chǎn)地而實施的法律、規(guī)章和普遍適用的行政命令。原產(chǎn)地是指貨物最初的來源地，即貨物的開采地、提取地、收獲地、出生地、生產(chǎn)地、制造地或加工地。隨著國際貿(mào)易形式的變化和發(fā)展，原產(chǎn)地的含義也有所擴充，還包括發(fā)生貨物實質(zhì)性變化的加工地。

原產(chǎn)地規(guī)則適用范圍

早期原產(chǎn)地規(guī)則主要是用于出口產(chǎn)品的身份證明，最普遍的是征收關稅和貿(mào)易統(tǒng)計，后來逐漸演變?yōu)橐环N非關稅的貿(mào)易保護工具。在實施反傾銷措施時，進口國海關可以根據(jù)貨物的原產(chǎn)地來確定針對該貨物是否征收反傾銷稅或采取臨時措施；此外，政府還可以根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則來進行政府的采購。

二、TPP、NAFTA、KORUS FTA

（一）三大自貿(mào)協(xié)議概況

1.NAFTA：北美自由貿(mào)易協(xié)定（North Amecria Free Trade Agreement，簡稱NAFTA）是由美國、加拿大、巴西在19912年8月12日簽訂的，在1994年正式實施。NAFTA的原產(chǎn)地規(guī)則被喻為是世界上最成熟、最復雜的，成為后期自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則制定的范本，NAFTA總共22章，原產(chǎn)地規(guī)則位于第4章，共15條，4個附件。

2、KORUS FTA：美韓FTA是美國繼NAFTA之后簽訂的最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定，該協(xié)議總共24章節(jié)，原產(chǎn)地規(guī)則位于第6章，包括三個附件。美韓FTA的簽訂，有助于美國重返亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署，而該協(xié)議對韓國的經(jīng)濟政治必會帶來重大影響。

3、TPP：TPP最早是2005年5月28日由文萊、智利、新西蘭、新加坡四國協(xié)議發(fā)起的，后來隨著美國的加入，使得該協(xié)議備受世界關注。2015年11月5日美國貿(mào)易辦公室發(fā)布了TPP的官方文本，TPP協(xié)議總共30章，原產(chǎn)地規(guī)則位于第3章，共兩個附件。

（二）內(nèi)容對比分析

1.原產(chǎn)物定義：原產(chǎn)貨物的情況，NAFTA規(guī)定了四種情況，KORUs規(guī)定了三種情況，TPP也規(guī)定了三種情況，（1）完全獲得或生產(chǎn)物（2）在生產(chǎn)過程中完全使用原產(chǎn)材料（3）生產(chǎn)中所使用的非原產(chǎn)材料要符合附件中的稅則分類變更或其他要求相關。這三種情況二者規(guī)定相同，在（4）中，NAFTA明確提出了對某些零部件的判定標準。KORUS在原產(chǎn)物定義中明確提出非原產(chǎn)材料，一是滿足稅則分類改變，二是滿足任何一個區(qū)域價值含量要求和章節(jié)中的其他要求，總體來看三大文本在原產(chǎn)物的定義中沒有實質(zhì)性變化。

2.區(qū)域價值成分：區(qū)域價值成分又叫做從價百分比或增值百分比標準，當商品中含有進口成分時，只要商品中的區(qū)域價值成分（原產(chǎn)成分或非原產(chǎn)成分）占據(jù)制成品的百分比符合規(guī)則要求標準，即可滿足原產(chǎn)地規(guī)則。區(qū)域價值成分的計算方法主要包括成交價格法和凈成本法，凈成本主要是總成本減去營銷費、包裝費、運輸費和利潤后剩下的計算，在區(qū)域價值成分的計算的過程中，有時還會涉及到累積原則。表1-1分別列出了TPP、KORUS和NAFTA中區(qū)域價值（RVC）的計算方法。

從上面的列表可以看出，從NAFTA到KORUS FTA，再到TPP，區(qū)域價值的計算公式越來越細化。NAFTA時，只有基于非原產(chǎn)材料價格扣減法和凈成本法，到KORUS FTA時便增加了基于原產(chǎn)材料的價格增值法計算；在美韓區(qū)域價值計算公式的基礎上，TPP在基于非原產(chǎn)材料的計算中更是詳細的細分了以特定非原產(chǎn)材料和非原產(chǎn)材料為基礎的計算。此外，基于非原產(chǎn)材料RVC的計算，在產(chǎn)品價值的核算中，美韓FTA所使用的商品調(diào)整之后的AV比PTT文本中的VOG更加的科學，TPP的計算方法又比NAFTA中用離岸價更好一些。

3.累積原則：累積規(guī)則是指一個成員國在生產(chǎn)加工中使用來自另一個成員國的中間品，仍可以累積到前者的原產(chǎn)地價值成分中，作為自己的原產(chǎn)成分，而非進口成分，從而不影響前者優(yōu)惠協(xié)議下優(yōu)惠待遇的享用。

一般來說，累積規(guī)則可以分為三大類，雙邊累積、對角累積和完全累積，不常用的還有地區(qū)累積和單邊累積，其中雙邊累積是最基本的累積形式。

從上表可看出三個自由貿(mào)易區(qū)分別采取了不同的累積方式，TPP原產(chǎn)地規(guī)則指定的目的主要就是“促進區(qū)域供應鏈、確保締約方而不是非締約方成為協(xié)議的主要受益者”。所以TPP使用的是地區(qū)累積，更強調(diào)維護泛太平洋地區(qū)國家集團的利益。這些規(guī)定有利于促進TPP成員國間的生產(chǎn)和供應鏈整合，形成整體單一的亞太市場。而NAFTA采用的是完全累積，這種累積方式也有利于區(qū)域內(nèi)企業(yè)的合作和分工。美韓FTA使用了累積規(guī)則中常見的雙邊累積。

4.微量允許：微量允許是指產(chǎn)品在生產(chǎn)過程使用的原材料經(jīng)過加工后不能夠滿足稅則分類改變要求，但該材料的價值低于一定的百分比，即可滿足原產(chǎn)地規(guī)則。微量允許也被稱作容忍規(guī)則，不同自由貿(mào)易區(qū)設置的微量容忍度是不盡相同，根據(jù)容忍度的大小可以判斷出該自貿(mào)協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則的嚴苛程度。

NAFTA的微量容忍度為7%，KORUS FTA的容忍度為10%，TPP的容忍度跟美韓FTA的容忍度一樣，同樣為10%。由此可見，TPP和美韓FTA的微量允許的嚴苛程度要比NAFTA的寬松。此外，并不是所有的非原產(chǎn)材料都是用為量允許，TPP、KORUS FTA、NAFTA分別在附件中列出了特例，即使這些產(chǎn)品中的非原產(chǎn)材料都小于容忍幅度，但它們還是不能視為原產(chǎn)。

三、總結

TPP的原產(chǎn)地規(guī)則可以促進區(qū)域供應鏈的發(fā)展，維護區(qū)域內(nèi)締約方的利益。它的實施，必將會對現(xiàn)有的全球價值鏈產(chǎn)生極大影響，同時也對非締約方帶來利益?zhèn)ΑＫ晕覈鴳訌奣PP中還未與我國簽訂FTA，其他成員國的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判，以此來對沖我國未能加入TPP所來帶的傷害。

參考文獻：

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[4]優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則中累積規(guī)則中的累積規(guī)則研究，孟國碧，法學家，2008-3