■張海迪

專題研究.殘疾人就業(yè)

殘疾人事業(yè)發(fā)展的當(dāng)代視角

■張海迪

人類是自然造化中最神奇、最偉大、最美麗的創(chuàng)造。自有文學(xué)以來，人們就用一切最美好的詩句贊頌人類的生命，她的力與美的千姿百態(tài)，她的智慧與創(chuàng)造力的璀璨與無限?？墒怯械娜嘶蛟S從來也沒有想過，殘疾是生命的一種存在形態(tài)，殘疾與生命始終形影不離，殘疾人從來就是人類的一部分。在過去很長的歷史時(shí)期，殘疾人很少被社會(huì)關(guān)注，他們被歧視，被遺棄，甚至被遺忘在社會(huì)的角落里。但是今天，無論在中國，還是在世界，殘疾人受到越來越多的關(guān)注，殘疾人已經(jīng)被聯(lián)合國和世界大多數(shù)國家所重視。

1　健全與殘缺構(gòu)成生命的全部

新中國成立以來，特別是改革開放以來，在黨和政府高度重視和親切關(guān)懷下，中國殘疾人事業(yè)取得了巨大的進(jìn)步，殘疾人的生活得到了顯著的改善，殘疾人國際事務(wù)也不斷拓展。國際社會(huì)積極推動(dòng)殘疾人立法、社會(huì)福利、無障礙環(huán)境建設(shè)、融合發(fā)展等。殘疾人凝聚了人的最基本、最重要的觀念和情感，正是這些最普遍的觀念和情感，構(gòu)成了人類道德體系和價(jià)值觀的基礎(chǔ)。事實(shí)上，健全與殘缺一起，才構(gòu)成了人類生命的全部。世界上一些珍貴的藝術(shù)品正因?yàn)楸憩F(xiàn)了殘缺而著名，比如，雕塑維納斯、勝利女神，所以，生命之美從來就是殘缺的。殘缺是美的比照，殘缺成就了美學(xué)。

自從有人類社會(huì)以來，就有殘疾人。人們曾在馬王堆西漢古墓中發(fā)現(xiàn)了脊柱側(cè)彎的殘疾人，在人類的繁衍中，遺傳、疾病、災(zāi)害、事故、戰(zhàn)爭等，都是產(chǎn)生殘疾的根源。在生命的進(jìn)程中，人類為了生存和發(fā)展與自然界進(jìn)行著物質(zhì)和能量交換，但是也付出了巨大的代價(jià)。大自然給人類提供了生存和發(fā)展的條件，也制造了無數(shù)災(zāi)難。疾病讓人們失去健康，而殘疾給人帶來生理上的損害，讓一些人失去行動(dòng)的自由，失去感知世界或表達(dá)思想的能力，比如交通事故造成的肢體殘疾，藥物造成的聽力損傷，還有退行性病變，各種壓力導(dǎo)致的精神疾病等。殘疾意味著美好愿望的破滅，巨大的精神壓力，還有沉重的家庭負(fù)擔(dān)。因此，殘疾是人類的痛苦之一，它不僅僅是殘疾人個(gè)人的痛苦，也是千千萬萬個(gè)殘疾人家庭和整個(gè)社會(huì)的痛苦。

一位作家曾說過，這是一個(gè)長期被歷史、被文化忽視，而又是一個(gè)極為重要的人生天地，但是，這個(gè)人生天地卻從多方面反映著人世間的整體面貌。殘疾人遭遇的每一點(diǎn)、每一滴都會(huì)映照出世間善惡的分野。殘疾和殘疾人的存在，讓我們用新的眼光重新審視人類生命的歷程，社會(huì)進(jìn)步的意義和代價(jià)。殘疾讓我們懂得，人類的生命是有缺陷的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是完美的。從生命的歷程來看，每個(gè)人都潛藏著殘疾的威脅，只是造成的原因、發(fā)生的時(shí)間和產(chǎn)生的影響不同。在上個(gè)世紀(jì)，脊髓灰質(zhì)炎是一種傳染病，而現(xiàn)在基本消滅了。正是這些因?yàn)榧顾杌屹|(zhì)炎而殘疾的兄弟姐妹付出的代價(jià)，醫(yī)學(xué)科學(xué)家才研制出疫苗，讓后來的孩子不再承受殘疾之痛。那時(shí)候還有很多聾啞孩子，昨天他們還是健康的，僅僅因?yàn)榛挤窝祝⑸淞随溍顾鼗驊c大霉素，就再也聽不見，也不會(huì)說話了。而他們付出的代價(jià)讓后來的孩子不再使用那些抗生素，從而避免了殘疾的發(fā)生?？梢哉f，殘疾人的存在讓健康人更加倍地認(rèn)知和理解了生命與自由的深刻含義。認(rèn)知和理解了殘疾和殘疾人，就能更好地為他們著想，更好地為他們服務(wù)。

2　殘疾人生而平等不是特殊群體

近些年，人們常稱殘疾人是特殊群體。其實(shí)，殘疾人是一種非群體性存在，幾乎所有的殘疾人都生活在各個(gè)家庭中，分布于社會(huì)各個(gè)層面，具有鮮明的分散性。殘疾人不是特殊的人，而是我們各個(gè)家庭中的成員。殘疾人在日常生活中幾乎沒有群體性活動(dòng)，不像學(xué)生一樣一起上課，一起下課，他們也幾乎沒有群體行為，而更多的是孤獨(dú)的個(gè)體，有的重度殘疾人甚至遠(yuǎn)離人群。所以殘疾人不是特殊群體，說他們特殊是因?yàn)楹芏嗳诉€沒有獲得平等共享和參與社會(huì)的條件和機(jī)會(huì)，我們要為殘疾人創(chuàng)造適合生存和發(fā)展的條件，社會(huì)要給予殘疾人特別的關(guān)心和幫助，而不是作為一個(gè)群體被隔離。今天，隨著社會(huì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步，人們已經(jīng)開始從中國傳統(tǒng)的仁愛思想和當(dāng)代人道主義精神相統(tǒng)一的角度，從人的本質(zhì)和人權(quán)保障的角度，從社會(huì)環(huán)境建設(shè)與人的關(guān)系角度審視殘疾人問題。人類社會(huì)有一個(gè)重要的思想理念即人生而平等，因此殘疾人不應(yīng)該因殘缺而處于困境，人與人之間最高尚的、具有普遍意義的關(guān)系是互相尊重、互助共存。一個(gè)公平正義的社會(huì)有責(zé)任也應(yīng)盡最大能力幫助那些處于困境中的殘疾人，讓他們生活得美好而有尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)人生夢想。

也許有人會(huì)問，殘疾人這樣痛苦，活著還有意義嗎？要知道，很多人的殘疾都是不可逆的，有的人終生都看不見，只能生活在無邊的黑暗中；有的人再也不能聽見萬物的聲響，只能在寂靜的世界里走向永遠(yuǎn)；還有重度的殘疾人，一生只能被束縛在病床上，再也沒有行走奔跑的自由，甚至連坐也不能。但是，人的生命總是不屈的，人總是對(duì)生活充滿了渴望，并且不畏一切困難去創(chuàng)造，而生命在追求和創(chuàng)造的過程中就有了更大的意義，殘疾人更是如此。在中國歷史上真實(shí)地記載著一些卓有成就的殘疾人，比如，春秋時(shí)的史學(xué)家左丘明、戰(zhàn)國時(shí)代的軍事家孫臏、晉時(shí)的醫(yī)學(xué)家皇甫謐。在當(dāng)代，殘疾人自強(qiáng)模范的奮斗故事更是讓我們感動(dòng)、感慨和振奮。在國際舞臺(tái)也有很多杰出的殘疾人，如詩人荷馬、拜倫，作家塞萬提斯、奧斯特洛夫斯基，數(shù)學(xué)家歐拉，畫家梵高，發(fā)明家愛迪生，政治家羅斯福等，殘疾給他們帶來的痛苦也許遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他困境，但是，他們所展現(xiàn)的生命力量則是難以想象的?；钪鸵?jiǎng)?chuàng)造，就要探索，即使身體已經(jīng)殘疾，思想的火花也決不停止迸發(fā)。這就是生命的意義。

3　人道主義是中國殘疾人事業(yè)的旗幟

我們不能忽視，殘疾人中還有很大的一部分屬于重度殘疾，他們生活不能自理，日常生活需要人照料，他們中的一些人完全喪失了能力，甚至喪失了意識(shí)。或許人們又會(huì)問，這樣的生命還有什么意義呢？毋庸置疑，人的權(quán)利是與生俱來的，只要是一個(gè)人，他或者她首先擁有生命權(quán)。重度和失能殘疾人更應(yīng)該得到社會(huì)的關(guān)心和幫助，這就是人道主義。人道主義起源于歐洲文藝復(fù)興時(shí)期，今天的人道主義以尊重人的生命權(quán)為根本。中國在上古時(shí)代就已經(jīng)有人道思想，《周易》有“立人之道，曰仁與義”，把施仁愛和行義舉作為貴族和士大夫做人的根本。儒家經(jīng)典《禮記》中有“鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”的思想，是歷史上最初的人道主義思想的體現(xiàn)。人道主義是中國殘疾人事業(yè)的一面旗幟，它尊重殘疾人的人格尊嚴(yán)，消除歧視和偏見，消除貧困，維護(hù)殘疾人的受教育權(quán)、就業(yè)權(quán)、婚姻家庭權(quán)、發(fā)展權(quán)和其他基本權(quán)利，使殘疾人過上更美好的生活。

殘疾人事業(yè)發(fā)展最終的目的是解放殘疾人。人類的解放是永遠(yuǎn)擺脫一切壓迫和奴役，使人從肉體和精神上獲得解放。馬克思主義認(rèn)為，人類解放的條件是：“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！边@里說的“每個(gè)人”和“一切人”是包括殘疾人在內(nèi)的所有人，所謂解放就是要消除一切物質(zhì)的障礙，消除殘疾人自身功能缺失所造成的能力限制，以及環(huán)境的不完善、不人性化、不友好所造成的各種障礙。我們要用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)使殘疾人失去的功能得到最大限度的恢復(fù)和補(bǔ)償。要依靠法治的完善，消除殘疾人融入社會(huì)的制度障礙，使殘疾人從“被允許”進(jìn)入某一個(gè)領(lǐng)域，變?yōu)闅埣踩丝梢酝〞车?、自由地選擇進(jìn)入各個(gè)領(lǐng)域。公眾應(yīng)該以平等的心態(tài)看待殘疾人，并在殘疾人融入社會(huì)的過程中給予無私的幫助。只有當(dāng)殘疾人能夠體面地、有尊嚴(yán)地生活，像健康人一樣方便地、自信地參與一切公共活動(dòng)，并且獲得公正的評(píng)價(jià)，只有當(dāng)每一個(gè)殘疾人都能夠“自由地發(fā)展”，“一切人”才有可能自由地發(fā)展。

殘疾人的解放是整個(gè)人類解放事業(yè)的一部分。這條道路是漫長的。我相信隨著社會(huì)文明進(jìn)步，隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展，我們將不再研究人的殘疾衍生出的各種問題，那時(shí)，我們面對(duì)的將是美好的世界。

本期專題研究特邀主持人：

何侃

南京特殊教育師范學(xué)院教授、康復(fù)科學(xué)學(xué)院院長；江蘇省“六大人才高峰項(xiàng)目”高層次人才、江蘇省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（培育點(diǎn)）“殘疾人專業(yè)服務(wù)與資源建設(shè)研究團(tuán)隊(duì)”帶頭人；江蘇省特殊康復(fù)教育協(xié)會(huì)副理事長，江蘇省殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)常務(wù)理事，中國精協(xié)孤獨(dú)癥委員會(huì)特教組副組長，中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)理事。主要從事殘障兒童教育、康復(fù)與就業(yè)研究，主持并完成中國殘聯(lián)重點(diǎn)課題“中國殘疾人就業(yè)能力建設(shè)與就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新研究”等省部級(jí)項(xiàng)目20余項(xiàng)，著有《特殊兒童康復(fù)概論》、《特殊兒童心理治療》、《特殊兒童心理健康教育》等著作6部。

專題點(diǎn)評(píng)：

就業(yè)是民生之本、權(quán)益之基。殘疾人就業(yè)不僅意味著獲得勞動(dòng)報(bào)酬、改善生活狀況，更是融入社會(huì)獲得自我認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同的重要途徑。在我國全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，殘疾人不能缺位，確保殘疾人群體同步實(shí)現(xiàn)小康，就業(yè)是關(guān)鍵。然而，真正實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)主要取決于就業(yè)保障政策和就業(yè)服務(wù)支持。本期專題文章無論是他山之石還是本國國情，均從不同視角探析了殘疾人就業(yè)的兩大問題：一是殘疾人就業(yè)的社會(huì)保障，二是殘疾人就業(yè)的服務(wù)支持。

本期文章有分析我國殘疾人就業(yè)政策的理念變遷和發(fā)展階段，提出實(shí)現(xiàn)殘疾人平等就業(yè)需開拓權(quán)利模式，實(shí)行以擇業(yè)自由為導(dǎo)向的就業(yè)促進(jìn)政策--既需要就業(yè)政策理念的轉(zhuǎn)型，也需要完善相關(guān)保障制度和措施；以及介紹美國殘障者轉(zhuǎn)銜服務(wù)模式的發(fā)展歷程，分析與殘障者就業(yè)相關(guān)的核心要素，并結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)提出了我國殘障者就業(yè)的政策建議與實(shí)踐策略。也有針對(duì)殘疾大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，提出完善按比例就業(yè)政策和加強(qiáng)高校為殘疾大學(xué)生設(shè)置就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)指導(dǎo)中心的建議。還有以各類殘疾人為例，如介紹美國自閉癥譜系障礙者就業(yè)和養(yǎng)護(hù)的政策、轉(zhuǎn)銜服務(wù)以及特色服務(wù)體系，并針對(duì)現(xiàn)狀提出我國自閉癥者就業(yè)和養(yǎng)護(hù)的政策建議；以及提出依托“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展殘疾人居家就業(yè)，進(jìn)而探討電子商務(wù)應(yīng)用于肢體殘疾人居家就業(yè)的可行性和四種典型模式，為殘疾人居家就業(yè)提供了理論和實(shí)踐依據(jù)。

其實(shí)無論是哪類殘疾人，面臨怎樣的就業(yè)困境，我們需要的是如何解決問題，即為各類殘疾人提供完善的政策保障和服務(wù)支持。因?yàn)椤皻埣踩司哂信c他人在平等基礎(chǔ)上工作的權(quán)利”，這也是中國政府作為《殘疾人權(quán)利公約》簽約國的承諾。

Development of the Cause of the Disabled from the Current Perspective

ZHANG Hai-di

C913.69 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］2095-0810（2016）22-0003-02

張海迪 第十二屆全國政協(xié)常委 中國殘疾人聯(lián)合會(huì)主席

本文轉(zhuǎn)載于《光明日報(bào)》2016年5月17日16版