吳　旗

(常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院　江蘇常州　213164)

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常州高職教育園區(qū)各院校督導(dǎo)現(xiàn)狀調(diào)查與問題分析

吳旗

(常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇常州213164)

高職院校的校本教育督導(dǎo)是校本管理的重要組成部分，它不同于通常意義的教育視導(dǎo)和教學(xué)督導(dǎo)，是指在學(xué)校內(nèi)部開展的、代表學(xué)校內(nèi)部最高管理方對人才培養(yǎng)全過程的監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)工作。通過對常州高職園區(qū)5所高職院校督導(dǎo)現(xiàn)狀的調(diào)查分析，厘清校本教育督導(dǎo)與教學(xué)督導(dǎo)的異同，提出建立校際協(xié)同教育督導(dǎo)機制及相關(guān)建議。

督導(dǎo)； 校本教育督導(dǎo)； 校際協(xié)同教育督導(dǎo)

0　引言

隨著我國高等教育由精英化向大眾化的迅速發(fā)展，規(guī)模擴張和質(zhì)量保障的矛盾日益突出，作為國家高職教育發(fā)展綜合改革實驗區(qū)的常州高等職業(yè)教育園區(qū)(以下簡稱“高職園區(qū)”)也不能獨善其身。高職園區(qū)內(nèi)共有5所高職院校，各校雖然都成立了相關(guān)督導(dǎo)檢查機構(gòu)，但人員配備參差不齊，督導(dǎo)功能的運行也各有千秋，本文嘗試通過對高職園區(qū)5所高職院校督導(dǎo)現(xiàn)狀的調(diào)查分析，厘清校本教育督導(dǎo)與教學(xué)督導(dǎo)的異同，提出校際協(xié)同教育督導(dǎo)及相關(guān)建議。

1　核心概念及其界定

1) 教育督導(dǎo)。督導(dǎo)是監(jiān)督與指導(dǎo)的簡稱，在英語中，“supervise”這個詞，在詞源學(xué)上的含義是監(jiān)督、管理、指導(dǎo)；監(jiān)視、監(jiān)督；超聲的。從本質(zhì)上來說，督導(dǎo)是督查、監(jiān)管與指導(dǎo)的總稱。教育督導(dǎo)是上級政府或教育督導(dǎo)機構(gòu)及督學(xué)根據(jù)國家教育法律法規(guī)和教育方針、政策對下級政府以及各級各類教育單位進行檢查、監(jiān)督、評估和指導(dǎo)，20世紀以來教育督導(dǎo)常常被稱為教育視導(dǎo)。根據(jù)2012年公布的《教育督導(dǎo)條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第624號)規(guī)定教育督導(dǎo)的內(nèi)容包括：縣級以上人民政府對下級人民政府落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的督導(dǎo)；縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機構(gòu)教育教學(xué)工作的督導(dǎo)。并且把教育督導(dǎo)的實施分為經(jīng)常性督導(dǎo)、專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)。

西方發(fā)達國家教育督導(dǎo)的職能大致經(jīng)歷了行政監(jiān)督職能、管理控制職能和行政指導(dǎo)職能三個階段。近年來，“發(fā)展性教育督導(dǎo)”“人力資源開發(fā)式教育督導(dǎo)”已經(jīng)成為西方發(fā)達國家教育督導(dǎo)普遍追求的方向[1]。在由美國學(xué)者托馬斯·J·瑟吉奧萬尼等著的《教育督導(dǎo)：重新界定(第七版)》一書中也提倡人力資源督導(dǎo)，教育督導(dǎo)的目的是促進學(xué)校組織的改善和學(xué)校中每個教師的進步，并指出從事督導(dǎo)的人需要對學(xué)校教育目標(biāo)有更深的了解[2]。

2) 教學(xué)督導(dǎo)。美國著名學(xué)者布爾頓在《督導(dǎo)與改進教學(xué)》一書中將教學(xué)督導(dǎo)定義為是改進教師的教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量而進行的有組織活動[3]。巴爾等學(xué)者在《教學(xué)督導(dǎo)：提高教學(xué)的原則及實踐》一書中提出教學(xué)督導(dǎo)是專業(yè)性、技術(shù)性的服務(wù)，主要是研究教育教學(xué)和改進教學(xué)條件[4]。目前，教育理論界對教學(xué)督導(dǎo)定義的范圍總體有兩種觀點：其一認為教學(xué)督導(dǎo)屬于教育督導(dǎo)的一部分，教學(xué)督導(dǎo)是教育督導(dǎo)的一個主要功能；其二認為教學(xué)督導(dǎo)是學(xué)校的一種自主行為，它屬于學(xué)校自我發(fā)展、自我監(jiān)督和自我完善的一種內(nèi)部機制，教學(xué)督導(dǎo)和教育督導(dǎo)是我國督導(dǎo)制度的兩種表現(xiàn)形式[5]。實際上第一種觀點具有一定的片面性，誠然學(xué)校工作的主體是教學(xué)工作，但教學(xué)工作不能代表學(xué)校(特別是高等院校)的教育工作，高等院校的教育工作還有招生工作、科研與社會服務(wù)工作、就業(yè)工作、學(xué)生工作和后勤保障等等。所以，筆者認為至少在高職院校內(nèi)部的督導(dǎo)與前述的教育督導(dǎo)內(nèi)涵上應(yīng)該沒有本質(zhì)區(qū)別，都是對學(xué)校人才培養(yǎng)工作的監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)，區(qū)別在于督導(dǎo)主體是代表上級政府或教育主管還是代表學(xué)校內(nèi)部最高管理方。

3) 校本教育督導(dǎo)。校本教育督導(dǎo)是指在學(xué)校內(nèi)部開展的教育督導(dǎo)工作。從20世紀90年代開始，西方發(fā)達國家一場以“學(xué)校本位”(簡稱“校本”)為旗幟的教育改革風(fēng)起云涌，“校本管理”“校本課程”“校本預(yù)算”和“校本營銷”等令人目不暇接[6]。作為內(nèi)控管理的“校本管理”是從學(xué)校內(nèi)部的特性和需求出發(fā)，發(fā)揮學(xué)校管理方的主動性、責(zé)任感，從解決學(xué)校面臨的問題、合理配置各種資源著手，開展卓有成效的一系列教育教學(xué)活動，使學(xué)校得到不斷發(fā)展和進步?？梢?，學(xué)校特別是高等院校要進行校本管理，教育督導(dǎo)走“校本”之路是必然選擇。校本教育督導(dǎo)不同于由上級教育機關(guān)或人員對下級教育機構(gòu)進行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)的教育督導(dǎo)(外控管理)，而是學(xué)校內(nèi)部機構(gòu)和人員對學(xué)校教育教學(xué)過程進行督查、監(jiān)管與指導(dǎo)。事實上，作為高校內(nèi)控管理重要的組成部分，校本督導(dǎo)的功能僅僅定位于對教學(xué)工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)是不夠的，由于高校教學(xué)督導(dǎo)容易被片面地認為是對學(xué)校教學(xué)工作的督導(dǎo)(目前絕大多數(shù)高校的督導(dǎo)就是這樣操作的)，為了區(qū)別上級部門的教育督導(dǎo)與學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)，將前者改稱上級教育視導(dǎo)(簡稱教育視導(dǎo))，后者改稱校本教育督導(dǎo)，校內(nèi)的教學(xué)督導(dǎo)是校本教育督導(dǎo)的一個重要方面。

4) 校際協(xié)同教育督導(dǎo)。協(xié)同一詞來自古希臘語，或曰協(xié)和、同步、和諧、協(xié)調(diào)、協(xié)作、合作，是協(xié)同學(xué)(Synergetics)的基本范疇。協(xié)同在《說文》中提到“協(xié)，眾之同和也。同，合會也”。協(xié)同是指元素對元素的相干能力，表現(xiàn)了元素在整體發(fā)展運行過程中協(xié)調(diào)與合作的性質(zhì)。結(jié)構(gòu)元素各自之間的協(xié)調(diào)、協(xié)作形成拉動效應(yīng)，推動事物共同前進，對事物雙方或多方而言，協(xié)同的結(jié)果使個個獲益、整體加強、共同發(fā)展。就本研究項目而言，所謂協(xié)同，就是指協(xié)調(diào)兩個或者兩個以上的不同資源或者個體，協(xié)同一致地完成某一目標(biāo)的過程或能力，它包含協(xié)調(diào)一致、和合共同；互相配合；協(xié)助、會同；團結(jié)統(tǒng)一等涵義。所以，校際協(xié)同教育督導(dǎo)既不同于學(xué)校內(nèi)部開展的校本教育督導(dǎo)，又不同于上級教育督導(dǎo)機構(gòu)對下級教育工作的教育視導(dǎo)，而是集合各個學(xué)校的教育督導(dǎo)資源，協(xié)調(diào)一致地完成各自學(xué)校校本教育以及合作教育的督導(dǎo)工作，推動人才培養(yǎng)質(zhì)量的進一步提升。

2　高職園區(qū)各院校教育督導(dǎo)現(xiàn)狀的分析

2.1高職園區(qū)各高職院校教育督導(dǎo)現(xiàn)狀

高職園區(qū)有常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院和常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院5所高等職業(yè)技術(shù)院校入駐，除常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院隸屬于江蘇省經(jīng)濟與信息化委員會外，其余四所均隸屬于江蘇省教育廳，目前高職園區(qū)5所高職院校督導(dǎo)的基本情況如下。

1) 各院校督導(dǎo)的組織機構(gòu)及人員配備。高職園區(qū)5所高職院校均有督導(dǎo)機構(gòu)，其中3所將部門績效考核與教學(xué)督導(dǎo)合署辦公，另外2所督導(dǎo)是其唯一職能；5所高職院校中3所由院長主管、副院長協(xié)管，1所院長分管，1所副院長分管；5所高職院校均設(shè)有學(xué)院、系部或二級學(xué)院(以下稱“教學(xué)單位”)二級督導(dǎo)機構(gòu)，專職督導(dǎo)員2～6人不等(不含績效考核人員)，平均4.2人；兼職督導(dǎo)6～49人不等，平均24.8人；企業(yè)兼職督導(dǎo)0～8人不等，平均3.6人。

2) 各院校督導(dǎo)的工作內(nèi)涵。高職園區(qū)5所高職院校中督導(dǎo)職能部門的工作內(nèi)涵有所不同，有4所主要是教學(xué)督導(dǎo)，另外一所主要是校本教育督導(dǎo)。教學(xué)督導(dǎo)是圍繞學(xué)院教學(xué)工作開展督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)人員的主要工作是進行課堂教學(xué)檢查與評價、教研活動檢查、教學(xué)單位的二級督導(dǎo)工作檢查、專項教學(xué)檢查等。而校本教育督導(dǎo)是圍繞學(xué)院的人才培養(yǎng)全過程開展工作，其工作包括專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、校企合作、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理、學(xué)生管理、招生與就業(yè)工作、社會服務(wù)、教學(xué)條件保障等方面的督導(dǎo)，另外協(xié)助教務(wù)處開展全院的聽課檢查工作。

3) 各院校督導(dǎo)的實施與方法。高職園區(qū)四所高職院校的教學(xué)督導(dǎo)實施與方法總體相同，主要有：一是通過隨機聽課、檢查教案，督導(dǎo)人員進行現(xiàn)場反饋評價，并提出指導(dǎo)意見，完成課堂教學(xué)檢查與評價；二是通過資料檢查、參加教研活動、參與二級教學(xué)督導(dǎo)檢查工作等手段，檢查指導(dǎo)學(xué)院下屬教學(xué)單位的教研活動及二級教學(xué)督導(dǎo)工作；三是通過師生訪談、收集整理及匯總教學(xué)督導(dǎo)信息、收集整理有關(guān)提高教學(xué)質(zhì)量方面的意見與建議，進行教學(xué)情況分析，提出處理意見和改進方案反饋給教學(xué)單位，完成教學(xué)專項督導(dǎo)工作。

另外一所高職院校校本教育督導(dǎo)的實施主要圍繞學(xué)院的人才培養(yǎng)全過程，通過專項督導(dǎo)與常規(guī)督導(dǎo)(或稱經(jīng)常性督導(dǎo)，以下稱“常規(guī)督導(dǎo)”)相結(jié)合的形式開展工作。其中專項督導(dǎo)是學(xué)院教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組有計劃地對某一項工作進行局部、單項的監(jiān)督和指導(dǎo)，由院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門、教學(xué)單位負責(zé)人和部分院級教育督導(dǎo)員組成督導(dǎo)小組開展工作；常規(guī)督導(dǎo)是專職督導(dǎo)人員根據(jù)分工，定期對學(xué)院相關(guān)教學(xué)單位開展工作的檢查、監(jiān)督與指導(dǎo)，每學(xué)期形成3份主要內(nèi)容包括值得借鑒的經(jīng)驗、整改落實情況、存在的問題、相關(guān)建議等的常規(guī)督導(dǎo)報告。專項督導(dǎo)和常規(guī)督導(dǎo)主要工作方法是督導(dǎo)人員通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會、問卷調(diào)查、個別訪談、電話問答、實地檢查、聽課、現(xiàn)場測試、提問質(zhì)詢等方式收集信息，并取得相關(guān)信息材料。其中專項督導(dǎo)通常是通過自查、互查與抽查相結(jié)合的形式，在各職能部門、相關(guān)教學(xué)單位、教學(xué)輔助單位自查的基礎(chǔ)上組織互查并進行抽查，形成主要內(nèi)容包括督導(dǎo)過程、工作中的主要成績、存在的問題、相關(guān)建議等相關(guān)的督導(dǎo)報告。在形成督導(dǎo)報告前，督導(dǎo)人員對督導(dǎo)信息的客觀性、合理性、充分性、合法性進行鑒別，對依據(jù)不充分的事項，要進行進一步收集信息的工作。

4) 各院校督導(dǎo)的運行管理機制。高職園區(qū)5所高職院校督導(dǎo)的運行管理均實行學(xué)院、教學(xué)單位的二級督導(dǎo)工作體系，學(xué)院督導(dǎo)機構(gòu)(或院教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組)負責(zé)全院的督導(dǎo)工作，二級督導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)教學(xué)單位的督導(dǎo)工作，學(xué)院督導(dǎo)機構(gòu)具有對二級督導(dǎo)機構(gòu)進行檢查和指導(dǎo)的職能。其中4所進行教學(xué)督導(dǎo)的學(xué)院通過例行的督導(dǎo)會議或直接對個人反饋教學(xué)督導(dǎo)意見，并負責(zé)對教學(xué)單位進行教學(xué)工作考核，3所合署部門績效考核的學(xué)院還負責(zé)對學(xué)院各職能部門進行考核(人員另外配備)；另外一所學(xué)院通過院教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)全院的教育督導(dǎo)工作，教育督導(dǎo)職能部門作為教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室組織開展具體工作，負責(zé)全院的人才培養(yǎng)過程的督導(dǎo)工作，通過督導(dǎo)報告的形式經(jīng)教務(wù)或?qū)W工等行政辦公會議、專項督導(dǎo)工作會議、院長辦公會議等各個層級反饋教育督導(dǎo)意見，但不負責(zé)對學(xué)院各部門及教學(xué)單位的考核工作。

5) 高職園區(qū)校際聯(lián)合督查狀況。常州高等職業(yè)教育園區(qū)是國家高職教育發(fā)展綜合改革實驗區(qū)、國家大學(xué)科技園和國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，其中的現(xiàn)代工業(yè)中心由前述5所高職院校分別主持建設(shè)，已建成數(shù)控、焊接、模具、電子信息、汽車、動漫、計算機網(wǎng)絡(luò)等13個實訓(xùn)基地，正在進行新能源、環(huán)保等實訓(xùn)基地的建設(shè)工作。目前高職園區(qū)的教育培訓(xùn)處負責(zé)現(xiàn)代工業(yè)中心(實訓(xùn)中心)的運行和管理，統(tǒng)籌安排園區(qū)內(nèi)院校的實訓(xùn)計劃和校外培訓(xùn)計劃，制訂并下達指令性實訓(xùn)計劃。為了更好地管理各學(xué)校在現(xiàn)代工業(yè)中心的實訓(xùn)情況，園區(qū)教育培訓(xùn)處每學(xué)期不定期地組織由園區(qū)內(nèi)各院校督導(dǎo)人員參加的對現(xiàn)代工業(yè)中心教學(xué)的實訓(xùn)課程進行現(xiàn)場聯(lián)合督查，主要從學(xué)生的實訓(xùn)管理、授課進度、教案、教學(xué)規(guī)范等方面開展督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題及時提出，并通過園區(qū)教育培訓(xùn)處向?qū)W校教學(xué)副院長和教務(wù)處長反饋。通過聯(lián)合督查，糾正了部分教師對學(xué)生管理松散、教學(xué)文件不全、教學(xué)規(guī)范執(zhí)行不到位等問題。

2.2高職園區(qū)各高職院校教育督導(dǎo)現(xiàn)狀及問題

高職園區(qū)5所院校對督導(dǎo)工作都比較重視，均有獨立的督導(dǎo)機構(gòu)及專兼職督導(dǎo)人員，能夠正常開展督導(dǎo)工作。高職園區(qū)各院校在督導(dǎo)運行管理機制方面做了許多有益的探索和實踐工作，制訂了相關(guān)制度，建立了院、系(分院)二級督導(dǎo)組織，并配備了相關(guān)專兼職人員；通過教學(xué)(或教育)督導(dǎo)工作條例，從督導(dǎo)的組織機構(gòu)、督導(dǎo)的范圍與職責(zé)、督導(dǎo)的實施與方法、督導(dǎo)的條件保障、督導(dǎo)人員的管理等方面作了相關(guān)規(guī)定；在教學(xué)質(zhì)量評價與監(jiān)控體系方面從組織體系、體系構(gòu)成到體系各子系統(tǒng)的功能作了有益的探索和實踐；有的高職院校在教學(xué)巡視、教學(xué)檢查、督導(dǎo)聽課、學(xué)生信息反饋、新教師幫帶檢查、期末試卷檢查、教師下企業(yè)鍛煉檢查等常規(guī)督導(dǎo)方面做了細致的工作；有的高職院校在招生工作、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實踐教學(xué)、科研工作等方面進行了專項督導(dǎo)檢查，提出了不少有益的建議和意見。但是，高職園區(qū)的院校在教育督導(dǎo)工作開展方面還明顯存在以下問題。

1) 督導(dǎo)的“督教”“督學(xué)”和“督管”三大功能沒有完全體現(xiàn)。與全國絕大多數(shù)高職院校一樣，5所高職院?？傮w上是以督教為主、督學(xué)兼而有之，而督管基本沒有到位。主要督導(dǎo)內(nèi)容是完成對部分教師課堂教學(xué)的評估，而對高職院校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)管理與運行、師資隊伍建設(shè)、校企合作、科研工作與社會服務(wù)、招生與就業(yè)、教學(xué)條件保障等方面涉及不多。

2) 督導(dǎo)方法比較簡單。多數(shù)高職院校督導(dǎo)的實施主要是通過聽課、召開師生座談會、組織學(xué)生評價、教學(xué)巡查等形式，完成對教學(xué)的評估。

3) 專職督導(dǎo)人員配備不足，督導(dǎo)專業(yè)素養(yǎng)不高。5所高職院校專兼職督導(dǎo)人員配備相差較大，有2所學(xué)校沒有聘請企業(yè)督導(dǎo)人員，另外3所學(xué)校雖然聘請了企業(yè)督導(dǎo)人員，但是企業(yè)督導(dǎo)人員的職責(zé)要求不明，作用發(fā)揮有限。專職督導(dǎo)人員大多是臨近退休或退休返聘教師，這些教師一般自己的教學(xué)水平較高，但對督導(dǎo)工作的專業(yè)認知不足，缺少督導(dǎo)方面的職業(yè)培訓(xùn)，僅憑自己的教學(xué)經(jīng)驗來評價被督導(dǎo)對象的工作優(yōu)劣有點力不從心，在督導(dǎo)結(jié)果的判斷方面經(jīng)驗性遠遠大于科學(xué)性，特別是在對學(xué)院某項工作方面的專項督導(dǎo)上尤其明顯。

4) 督導(dǎo)的運行管理機制落實不夠到位。各院校督導(dǎo)的運行管理機制雖然各有千秋，但總體上發(fā)現(xiàn)問題后的反饋跟蹤不夠，對督導(dǎo)對象的約束機制不強，沒有解決問題的時間表，許多問題往往不了了之。

5) 各院校督導(dǎo)人員交往甚少。5所高職院校雖然在一個高職園區(qū)，地理位置緊密相連，但督導(dǎo)人員之間基本沒有交流，互相之間也沒有交流通道，更沒有對應(yīng)的上級教育部門來指導(dǎo)督導(dǎo)工作。

6) 高職園區(qū)聯(lián)合督查效果一般。由于組織時間有限(一次半天時間，每學(xué)期2～3次)、督查范圍較大、組織方對各院校教學(xué)要求不太熟悉、反饋到學(xué)校重視程度不夠等因素，造成聯(lián)合督查工作主要涉及學(xué)生管理、教師教學(xué)規(guī)范執(zhí)行等表面問題較多，而教學(xué)內(nèi)容的針對性、教學(xué)組織的邏輯性等教學(xué)實質(zhì)問題沒有涉及，使得聯(lián)合督查許多地方的形式成分大于實質(zhì)內(nèi)涵。

3　思考與建議

1) 統(tǒng)一思想，完善校本教育督導(dǎo)職能。校本教育督導(dǎo)作為校本管理的重要組成部分，需要從人才培養(yǎng)質(zhì)量保障的高度來認識其作用與地位。首先，應(yīng)確立“三個符合度”的校本教育督導(dǎo)工作理念。即，學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)(質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))符合國家規(guī)定、社會需求和學(xué)生需求的程度；學(xué)校的實際工作狀態(tài)符合學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)(質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))的程度；學(xué)校人才培養(yǎng)的結(jié)果(畢業(yè)生)符合學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)(質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))的程度。其次，從系統(tǒng)論角度來看，輸入高職院校的是高中(或中職)后畢業(yè)生，經(jīng)過高職院校教育后輸出的應(yīng)該是具有一定專業(yè)知識和技能、受社會歡迎的合格高職人才。再者，從高職教育系統(tǒng)內(nèi)部的運行來看，需要根據(jù)社會需求的專業(yè)設(shè)置制訂相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案；需要經(jīng)過招生工作的生源認知來進行教學(xué)管理和學(xué)生管理工作；需要根據(jù)生源狀況進行課程教學(xué)、師資隊伍建設(shè)；需要根據(jù)社會需求進行專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、校企合作、科研工作、社會服務(wù)和就業(yè)工作；需要根據(jù)上級規(guī)定和實際要求進行教學(xué)條件保障。所以，作為督學(xué)、督教和督管的校本教育督導(dǎo)工作就應(yīng)該發(fā)揮遠比以聽課為主的教學(xué)督導(dǎo)更加廣泛的職能，要從教學(xué)督導(dǎo)拓展到專業(yè)設(shè)置、招生工作、課程教學(xué)、師資隊伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、校企合作、科研工作、社會服務(wù)、教學(xué)條件保障和就業(yè)工作等涉及人才培養(yǎng)全過程的校本教育督導(dǎo)。

2) 建立和完善高職園區(qū)校際協(xié)同教育督導(dǎo)機制。

① 制訂高職園區(qū)校際協(xié)同教育督導(dǎo)的相關(guān)文件。從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度和操作規(guī)范制度方面著手建立高職園區(qū)校際協(xié)同教育督導(dǎo)的相關(guān)文件，其中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度和評價標(biāo)準(zhǔn)制度，操作規(guī)范制度包括組織制度、運行制度和監(jiān)控制度[7]。

② 成立高職園區(qū)校際協(xié)同教育督導(dǎo)機構(gòu)。建議成立以高職園區(qū)教育培訓(xùn)處牽頭、各院校督導(dǎo)機構(gòu)及人員參與的高職園區(qū)校際協(xié)同教育督導(dǎo)機構(gòu)，安排園區(qū)現(xiàn)代工業(yè)中心實訓(xùn)基地的常規(guī)督導(dǎo)檢查和各院校提出的專項督導(dǎo)檢查工作。

③ 開展對高職園區(qū)的教育督導(dǎo)檢查工作。高職園區(qū)校際協(xié)同教育督導(dǎo)的相關(guān)文件規(guī)定，通過高職園區(qū)校際協(xié)同教育督導(dǎo)機構(gòu)定期對現(xiàn)代工業(yè)中心的實訓(xùn)工作以及園區(qū)5所高職院校的教育工作開展督導(dǎo)。建議：對園區(qū)的現(xiàn)代工業(yè)中心實訓(xùn)工作開展常規(guī)督導(dǎo)檢查，統(tǒng)一規(guī)范各實訓(xùn)中心實訓(xùn)課程的教學(xué)工作；對園區(qū)5所高職院校開展專項督導(dǎo)檢查，專項督導(dǎo)檢查相關(guān)項目由各院校自行提出，由園區(qū)管理委員會協(xié)調(diào)各學(xué)校后安排時間進行專項督導(dǎo)檢查。這些督導(dǎo)檢查均形成相關(guān)督導(dǎo)檢查報告，報告內(nèi)容建議由督導(dǎo)檢查工作概況(檢查內(nèi)容、檢查工作過程)、值得借鑒的經(jīng)驗、落實整改情況(指前面督導(dǎo)出現(xiàn)的問題)、存在的主要問題以及相關(guān)建議等幾個方面組成。

④ 建立督導(dǎo)檢查反饋溝通渠道，不斷改進園區(qū)管委會及各院校的教育工作。將園區(qū)校際協(xié)同督導(dǎo)檢查結(jié)果(形式是相關(guān)督導(dǎo)檢查報告)向園區(qū)管委會和各相關(guān)院校進行反饋，相關(guān)院校分享各院校好的、便于推廣的經(jīng)驗，由園區(qū)管委會安排組織進一步的推進學(xué)習(xí)；對于存在的問題，相關(guān)院校經(jīng)過院長辦公會議、教務(wù)或?qū)W工等行政辦公會議討論，對于不能解決或督導(dǎo)檢查有誤的問題可以作出解釋，對一時不能解決的問題作出時間安排逐步解決，對可以解決的問題要制訂解決措施，堅決予以落實解決；對于應(yīng)由園區(qū)管委會需要解決的問題由管委會研究解決。

3) 加強督導(dǎo)人員的引進和培訓(xùn)工作。高職園區(qū)校際協(xié)同教育督導(dǎo)是一項全新的工作，督導(dǎo)人員的素質(zhì)和人員配備是關(guān)鍵。建議高職園區(qū)應(yīng)該至少引進2名、各高校至少引進1名具有較強的督導(dǎo)理論知識儲備和豐富的高校督導(dǎo)工作經(jīng)驗的督導(dǎo)專業(yè)人才，并且加強現(xiàn)有督導(dǎo)人員的崗位培訓(xùn)，提高督導(dǎo)人員的整體專業(yè)素養(yǎng)，從而不斷完善校際協(xié)同教育督導(dǎo)的相關(guān)文件，進一步改進和完善督導(dǎo)檢查方法和手段，使高職園區(qū)的校際協(xié)同教育督導(dǎo)工作成為提高園區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的重要支柱力量。

[1]孫玉潔.國外教育督導(dǎo)職能的歷史演變及其啟示[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2003(4)：82-86.

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[5]呂曉琳.高校教學(xué)督導(dǎo)實施狀況及對策研究[D].大連：遼寧師范大學(xué)，2013：3-4.

[6]洪成文.90年代國外教育督導(dǎo)發(fā)展軌跡初探[J].比較教育研究，2001(6)：54-58.

[7]吳旗.高職院校內(nèi)部人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系構(gòu)建[J].中國成人教育，2015(15)：106-108.

Analysis on Supervision in Colleges in Changzhou Higher Vocational Education Park

WU Qi

(Changzhou Vocational Institute of Light Industry, Changzhou 213164, China)

School-based educational supervision in higher vocational colleges is an important part of school-based management. It means the guide and teaching supervision within schools, and represents the supervision, inspection, evaluation and guidance of the whole process of personnel training from top management. Based on investigation and analysis on the status of five higher vocational colleges in Changzhou Higher Vocational Education Park, this paper clarifies the similarities and differences between school-based educational supervision and teaching supervision, and proposes the establishment of inter-school co-educational supervision mechanism and relevant recommendations.

supervision; school-based educational supervision; inter-school co-educational supervision

2016-04-14

常州大學(xué)高等職業(yè)教育研究院2014年度重點立項課題(CDGZ2014022)

吳旗(1959-)，男，副教授、高級工程師，主要研究方向：高職教育管理

G 712.4

A

1672-2434(2016)04-0001-05