■/李曉玲

基于工程應(yīng)用的建筑工程預(yù)算定額研究

■/李曉玲

建筑工程項目管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的基本保證，項目施工從成本管理是經(jīng)濟(jì)利益最基礎(chǔ)的保證。實(shí)施有效成本管理，工程預(yù)算定額管理尤為重要。本文對目前工程造價計價模式進(jìn)行了分析，提出了預(yù)算定額的重要性，同時就工程目前工程預(yù)算定額管理中存在的問題及預(yù)算定額編制方法進(jìn)行了說明，并提出了解決措施，以供參考。

工程應(yīng)用建筑工程預(yù)算定額

一、關(guān)于建筑工程預(yù)算定額管理概述

（一）現(xiàn)階段我國工程造價計價模式分析

清單計價是目前國際建筑市場通用的計價模式，但我國計價模式正由定額計價向清單計價過渡?；谖覈緡椋瑸榕c國際市場接軌，在國家政策指導(dǎo)與全行業(yè)共同監(jiān)督模式下，國家允許建筑企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際施工能力自主報價。同時，由于企業(yè)定額的特殊性，建筑企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)過程中不能完全采納與認(rèn)可，企業(yè)定額內(nèi)部管理往往不能兼顧內(nèi)部管理與招投標(biāo)的特殊性，使得其不能在實(shí)際招投標(biāo)過程中加以應(yīng)用?；诖耍壳捌髽I(yè)無論采取定額計價或清單計價，在實(shí)際施工中仍以政府頒布的定額為主要依據(jù)。

（二）工程預(yù)算定額不可替代依據(jù)分析

目前，雖然工程預(yù)算定額在實(shí)際施工中存在一定弊端，但其作用仍無法替代，其主要原因有以下幾點(diǎn)：其一，工程預(yù)算定額是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。其二，工程預(yù)算定額是企業(yè)進(jìn)行綜合報價的前提。其三，建筑工程定額是企業(yè)招投標(biāo)過程中合理低價中標(biāo)的依據(jù)。其四，工程預(yù)算定額有利于企業(yè)及相關(guān)部門對建筑工程的有效監(jiān)督?；诖?，建筑工程預(yù)算定額在實(shí)際項目管理中發(fā)揮著重要作用，不可替代。作為政府及企業(yè)，應(yīng)定期根據(jù)實(shí)際情況完善及修改預(yù)算定額，以滿足日常使用要求。

二、當(dāng)前建筑工程預(yù)算定額存在問題分析

（一）建筑工程預(yù)算定額適應(yīng)性差

前面提到，預(yù)算定額的編制主要依靠一些較為成熟或過時的技術(shù)及方法進(jìn)行編寫，缺乏對現(xiàn)有技術(shù)的考慮，從這一點(diǎn)不難看出，預(yù)算定額的編著缺乏一定時效性，不能代表現(xiàn)有技術(shù)水平。其次，預(yù)算定額的編制主要依靠主要以典型工程為參考，而實(shí)際項目施工中采用工法千差萬別，單個項目施工工法定額不能滿足所有施工要求。再者，由于在編制過程中，企業(yè)為增大其使用性，往往會做一定程度調(diào)整，這種調(diào)整是人為的，缺乏一定理論依據(jù)。最后，由于預(yù)算定額編寫需要較長時間，在編制時間段內(nèi)由于施工技術(shù)進(jìn)步將使得與實(shí)際不匹配。

（二）建筑工程預(yù)算定額估算與實(shí)際存在較大差異

目前我國關(guān)于工程造價系統(tǒng)管理還不夠完善，相對增加了預(yù)算人員獲得成本定額的依據(jù)。同時各個省市及地區(qū)對于定額管理存在較大差異。此外，隨著我國科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步與人們生活水平不斷提高，各類新型材料、工藝及設(shè)備的使用使得施工變得更加安全與快捷，繼而將會帶來施工成本的增加或降低。對于此，由于造價管理部門未能對新材料及技術(shù)做出定額方面的調(diào)整，將會使得整個造價管理與實(shí)際存在嚴(yán)重偏差，影響整個預(yù)算編制效果。

（三）建筑工程設(shè)計階段預(yù)算管理存在缺陷

關(guān)于建筑工程項目成本控制，設(shè)計質(zhì)量與管理起到關(guān)鍵作用，其影響遠(yuǎn)大于施工階段管理。基于現(xiàn)階段項目管理現(xiàn)狀，建筑單位未對設(shè)計階段的質(zhì)量管理進(jìn)行有效控制；同時，設(shè)計單位由于缺乏管理未有效考慮成本因素，未對設(shè)計方案按照投資要求進(jìn)行優(yōu)化，其結(jié)果將導(dǎo)致整個項目設(shè)計成本與項目投資嚴(yán)重不符，必將導(dǎo)致預(yù)算管理混亂，不僅造成了資源浪費(fèi)，還增加了建設(shè)成本。

三、關(guān)于項目工程管理預(yù)算管理定額管理的基本方法分析

（一）關(guān)于建筑工程預(yù)算定額管理的基本方法分析

建筑工程項目預(yù)算與成本管理在項目施工中具有重要的意義。通常建筑工程預(yù)算編制的方法有很多種，但實(shí)物法及單價法是目前預(yù)算編制最為常見的方法。單價法主要指以事先編制好單價表進(jìn)行編制，而實(shí)物法則必須先進(jìn)行對工程量的計算，再套用相關(guān)定額得出，最后經(jīng)過人工、材料及機(jī)械消耗的綜合計算，最終得出預(yù)算定額。

（二）關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算定額管理的基本措施分析

基于目前實(shí)際情況考慮，企業(yè)應(yīng)采取有效措施加大對預(yù)算定額的管理力度。

1.首先，應(yīng)加強(qiáng)建筑工程預(yù)算人員培訓(xùn)，使其及時把握建筑工程最新理論知識及施工工藝，為做好工程預(yù)算定額管理提供技術(shù)保證。此外，作為造價人員應(yīng)充分認(rèn)識到預(yù)算定額對整個建筑工程項目成本控制的重要性，不斷熟悉國家相關(guān)法律法規(guī)及定額標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)加強(qiáng)自身知識水平的提高，以保證對工程預(yù)算定額的控制。

2.建筑工程預(yù)算定額管理及編制人員應(yīng)把握好工程狀況。在預(yù)算編制前，應(yīng)做好前期充分的管理工作，熟悉建筑工程設(shè)計圖紙、地質(zhì)勘查報告及基本施工技術(shù)及材料等方面內(nèi)容，做到對施工環(huán)境、施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境因素的充分考慮，使得預(yù)算管理及編寫人員能對整個施工環(huán)境及設(shè)計施工有清楚的了解，以便其更好從事預(yù)算定額管理與編制。此外，為更好控制成本與提高預(yù)算定額編制水平，預(yù)算定額編制人員還應(yīng)深入建筑工程施工現(xiàn)場調(diào)查施工方案并做好設(shè)備使用及材料等方面的調(diào)研，充分明確施工主要工況及技術(shù)，在對施工工況、機(jī)械臺班及施工材料價格詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算定額編制與控制，確保定額編制的可行性。最后，作為預(yù)算定額編制人員應(yīng)清楚了解目前現(xiàn)行預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程量、材料價格進(jìn)行全面調(diào)查與分析，力求各類數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為實(shí)現(xiàn)有效編制與控制奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

3.對于建筑工程項目施工來講，建筑材料使用種類繁多，同種材料不同品牌價格差異較大，同時，由于材料較多，采購費(fèi)用較多，運(yùn)輸成本及風(fēng)險較多。在對預(yù)算定額編制前及編制過程中，需由相關(guān)人員對建筑材料、設(shè)備臺班價格及人工費(fèi)用進(jìn)行合理調(diào)查統(tǒng)計后綜合確定，以保證預(yù)算定額編制的準(zhǔn)確性。

四、關(guān)于建筑工程預(yù)算定額應(yīng)對措施分析方法研究

（一）建筑工程預(yù)算定額對應(yīng)措施分析

定額管理應(yīng)具有公正性及合理性，同時也應(yīng)便于操作。其次，定額的確定應(yīng)結(jié)合實(shí)際市場及施工情況，應(yīng)在做好全面調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行編寫，定額管理中應(yīng)加強(qiáng)管理，以降低管理成本，提高項目整體收益。

（二）建筑工程預(yù)算定額編制方法研究

技術(shù)測定法是在正常施工條件下，對施工過程中的具體活動進(jìn)行現(xiàn)場觀察，詳細(xì)記錄工人和機(jī)械的動作、時間消耗、材料消耗、完成產(chǎn)品數(shù)量等，將記錄結(jié)果加以整理，客觀地分析各種因素的影響，從而制定出相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)。

理論計算法是通過對機(jī)械額定能力、施工圖紙及其使用材料、結(jié)構(gòu)和方法的研究，用理論公式計算出產(chǎn)品材料凈用量，從而制定機(jī)械、材料消耗定額的方法。

比較類推法又稱典型定額法，它是以同類型工序、產(chǎn)品中典型定額項目的水平或通過技術(shù)測定得到的實(shí)際資料為準(zhǔn)，經(jīng)過分析比較，類推出同一組定額中各相鄰項目定額的方法。此種方法簡便，工作量小，適用于同類型規(guī)格多、批量小的施工過程。

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◇作者信息：甘肅省第四建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司

◇責(zé)任編輯：焦巖

◇責(zé)任校對：焦巖

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