沈春明，鄭澤莉，曹德華，胡 曉

(重慶醫(yī)科大學(xué) a.思想政治教育學(xué)院, b.統(tǒng)戰(zhàn)部; 重慶 400016)

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高校黨外代表人士人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制芻議
——以重慶市高校為例

沈春明a，鄭澤莉b，曹德華b，胡 曉a

(重慶醫(yī)科大學(xué) a.思想政治教育學(xué)院, b.統(tǒng)戰(zhàn)部; 重慶 400016)

發(fā)現(xiàn)人才是選人用人的第一關(guān)，這是整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)的共同要求，也是重慶市高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工作。筆者認(rèn)為當(dāng)前該項(xiàng)工作需要把工作重點(diǎn)“前置”，從完善黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、完善人才發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制、前期引導(dǎo)機(jī)制、人才發(fā)現(xiàn)途徑機(jī)制和“人才庫(kù)”建設(shè)等方面構(gòu)建黨外代表人士發(fā)現(xiàn)機(jī)制、及早發(fā)現(xiàn)人才。以更好地推動(dòng)重慶市高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。

高校；統(tǒng)戰(zhàn)工作；黨外代表人士；人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制

2012年，中共中央下發(fā)了《中共中央關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》，并對(duì)黨外代表人士的內(nèi)涵作了如下界定：“黨外代表人士是與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會(huì)影響的非中共人士。”[1]以此文件為綱領(lǐng)，重慶市各高校在市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市教委統(tǒng)一指導(dǎo)下積極開展了對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作。

一、問題的提出

重慶市各高校均以總量適度增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、素質(zhì)不斷增強(qiáng)、作用更加突出為目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好高校黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備工作，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的教育培養(yǎng)。我們以重慶大學(xué)、西南大學(xué)為代表的25所公辦高校進(jìn)行了調(diào)研。至今，各高校以8個(gè)民主黨派為基礎(chǔ)的黨外知識(shí)分子總數(shù)達(dá)到4 609人，被確定黨外代表人士的人數(shù)為1 944人。其中，民主黨派人士有1 457人，無(wú)黨派人士468人，其他人士12人。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看：博士448名，占黨外代表人士的23%；碩士547名，占28%；學(xué)士700名，占49%。從職稱結(jié)構(gòu)來(lái)看：教授731名，占37.6%；副教授905名，占46.6%；講師188名，占15.8%。

人才是黨外代表人士隊(duì)伍工作的基礎(chǔ)。但從前面的數(shù)據(jù)可以看出，學(xué)歷越高，黨外代表人士所占比例越低，顯現(xiàn)出后備人才，尤其是高素質(zhì)、高層次后備人才的來(lái)源渠道“窄化”的傾向，究其原因是“研究生以上層次優(yōu)秀畢業(yè)生加入中國(guó)共產(chǎn)黨的比例逐年提高……后備人才來(lái)源、儲(chǔ)備和質(zhì)量在一定程度上受到影響”[2]。同時(shí)，對(duì)于高校教育工作者來(lái)說(shuō)，要從一個(gè)年輕教師成長(zhǎng)為黨外代表人士，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程?！八且粋€(gè)知識(shí)再積累、覺悟再提升、實(shí)踐再檢驗(yàn)、與所在學(xué)校共同成長(zhǎng)的過程”[3]，而這個(gè)過程大多屬于自然生長(zhǎng)狀態(tài)，使得很多人失去了進(jìn)入更高舞臺(tái)的機(jī)會(huì)，最后能成長(zhǎng)為黨外代表人士者畢竟為少數(shù)。一方面，來(lái)源渠道“窄化”，一方面真正成長(zhǎng)起來(lái)的人是少數(shù)。為此，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才，及時(shí)給予引導(dǎo)培養(yǎng)也就成了高校黨外代表人士工作的又一難點(diǎn)與重點(diǎn)，這勢(shì)必要求工作重點(diǎn)必須“前置”。于是及早發(fā)現(xiàn)人才，構(gòu)建一個(gè)完整的人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制就成為重要的工作。

二、重慶市高校黨外代表人士人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制的問題分析

重慶各高?？傮w來(lái)講，能夠認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士培養(yǎng)的重要性，但還是有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，對(duì)黨外代表人士的培養(yǎng)任用工作僅是政治需求，是完成上級(jí)安排的工作任務(wù)，對(duì)學(xué)校工作推動(dòng)不大；有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，高校工作的重點(diǎn)在于科研，科研才能強(qiáng)校，其他工作過得去就行了；有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培養(yǎng)選拔工作缺乏主動(dòng)性與內(nèi)在動(dòng)力；有的領(lǐng)導(dǎo)只注意把優(yōu)秀人才吸引到黨內(nèi)，而忽視了對(duì)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)任用工作，致使一些黨外代表人士只有入黨才有機(jī)會(huì)向更高層次發(fā)展，形成黨外代表人士的流失[4]。在具體工作中，儲(chǔ)備黨外代表人士的工作，存在以下幾方面亟待完善的問題。

(一)人才發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)多以科研教學(xué)成就為主

高校的工作重點(diǎn)是教學(xué)、科研，甚至現(xiàn)在有些高校更為注重科研，出現(xiàn)無(wú)科研不人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在此種大環(huán)境下，高校黨外人士，要想脫穎而出，必須靠科研上的成果。高校對(duì)優(yōu)秀黨外人士的發(fā)現(xiàn)，在很大程度上就是依據(jù)教師的科研成績(jī)。具體工作中往往表現(xiàn)為：黨外人士在自然成長(zhǎng)過程中，一旦在科研上有較為突出成績(jī)，專業(yè)上有一定的影響力后，才會(huì)被組織注重，組織才會(huì)為其創(chuàng)造政治上成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)與條件。組織較少考慮作為黨外代表人士不可或缺的的個(gè)人操行、價(jià)值取向、政治立場(chǎng)等素質(zhì)。導(dǎo)致的結(jié)果是：有些黨外人士被確定為黨外代表人士后，并不真正關(guān)心政治與社會(huì)民生等重大問題，未真正認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任，只是應(yīng)付性完成相應(yīng)的參政議政任務(wù)。通過對(duì)300名黨外代表人士的調(diào)查顯示：在回答“是否愿意參政”時(shí)，有20%的人回答“不愿意”，有29.3%的人回答“無(wú)所謂”；在回答“對(duì)黨外代表人士”的理解時(shí)，有19.7%的人回答“是組織的安排，說(shuō)不清”；有21%的回答“有此身份可以獲得更好的平臺(tái)以助于其在教學(xué)科研上的發(fā)展”。這些回答就有悖于黨外代表人士的基本內(nèi)涵。進(jìn)而，有些黨外代表人士具體參政議政時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)推諉或應(yīng)付現(xiàn)象。在回答“專業(yè)培訓(xùn)與黨外代表人士培訓(xùn)沖突時(shí)”，60.7%的人回答選擇“專業(yè)培訓(xùn)”；在回答“在參政和從事專業(yè)工作上發(fā)生沖突時(shí)”，70.7%的人回答“放棄參政，選擇專業(yè)”。這些調(diào)研表面，一方面要加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的進(jìn)一步教育培養(yǎng)；另一方面，人的價(jià)值觀、政治觀更多的時(shí)候是在成長(zhǎng)初期已經(jīng)形成，要改變有相當(dāng)?shù)碾y度?，F(xiàn)有的發(fā)現(xiàn)黨外代表人士的標(biāo)準(zhǔn)過于單一，因此需綜合考量確立以一標(biāo)準(zhǔn)為主、多種標(biāo)準(zhǔn)共存的發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，從而為以后的工作奠定良好基礎(chǔ)。

(二)發(fā)現(xiàn)途徑多以統(tǒng)戰(zhàn)部門被動(dòng)等待人才出現(xiàn)為主

雖然重慶市各高校均制定了黨委領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)，組織、人事部門和各二級(jí)學(xué)院配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但實(shí)際工作中，對(duì)黨外人士極為了解的二級(jí)學(xué)院、人事部門基本沒有這方面的工作計(jì)劃，上級(jí)組織也沒有明確的在發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)黨外人士這方面的考核指標(biāo)，就使得這些重要的發(fā)現(xiàn)人才的部門基本沒參與到此項(xiàng)工作中來(lái)。這就導(dǎo)致，發(fā)現(xiàn)人才往往成了統(tǒng)戰(zhàn)部門一個(gè)部門的事情。而高校統(tǒng)戰(zhàn)部門也就3～4個(gè)工作人員，有些學(xué)校還只有2個(gè)工作人員，工作任務(wù)太重。在發(fā)現(xiàn)黨外代表人士這一環(huán)節(jié)，統(tǒng)戰(zhàn)部門往往力不從心，處于被動(dòng)等待優(yōu)秀黨外人士在教學(xué)科研上脫穎而出。這是當(dāng)下，很多重慶市高校發(fā)現(xiàn)黨外代表人士的主要途徑。如何真正發(fā)揮組織、人事部門，尤其是二級(jí)學(xué)院的作用，真正啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，形成發(fā)現(xiàn)人才的多渠道，應(yīng)是要解決也能解決的問題。

(三)“人才庫(kù)”多處于靜態(tài)狀態(tài)

“人才庫(kù)”是黨外代表人士產(chǎn)生的“蓄水池”，每一位黨外人士成長(zhǎng)初期的各種信息及其變遷是最后確定為黨外代表人士的重要依據(jù)。重慶市各高校雖建立了相應(yīng)的黨外人士“人才庫(kù)”，但實(shí)際工作中，這“人才庫(kù)”未能發(fā)揮相應(yīng)的作用。多是通過民主黨派在校的基層組織上報(bào)，然后由統(tǒng)戰(zhàn)部門建一個(gè)人員庫(kù)。學(xué)校人事部門、二級(jí)學(xué)院，基本沒參與其中，大多處于脫節(jié)狀態(tài)，其構(gòu)建的黨外人士數(shù)據(jù)就有不完備的地方。最主要的是，這些數(shù)據(jù)只有黨外人士的基本情況，對(duì)其政治傾向、參政議政意愿和能力、社會(huì)責(zé)任感等方面，以及這些方面每一個(gè)階段的變化情況基本沒有記載，只起到一個(gè)人的數(shù)據(jù)管理的作用，相對(duì)處于一種靜態(tài)狀態(tài)，沒能真正起到“人才庫(kù)”的作用。

三、對(duì)完善重慶市高校黨外代表人士人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制的思考

發(fā)現(xiàn)人才是選人用人的第一關(guān)，這是整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)的共同要求，也是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工作[5]。各高校應(yīng)結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和任務(wù)，更新觀念、開闊視野，加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)選人協(xié)調(diào)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才。

(一)健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門、環(huán)節(jié)很多，需要黨委和組織、統(tǒng)戰(zhàn)、人事等部門以及二級(jí)學(xué)院密切配合。其關(guān)鍵是高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要強(qiáng)化政治理念，增進(jìn)政治共識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)黨外代表人士工作奠定組織基礎(chǔ)。

首先，健全全面規(guī)劃?rùn)C(jī)制。各高校領(lǐng)導(dǎo)要真正從思想上認(rèn)識(shí)該工作的戰(zhàn)略地位，深刻認(rèn)識(shí)到黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，而“統(tǒng)一戰(zhàn)線處于我國(guó)改革發(fā)展的第一線和反分裂反滲透的前沿”[6]。要將黨外代表人士工作納入黨委的重要議事日程，制定總體規(guī)劃，健全工作目標(biāo)與措施。其次，要有黨委常委專人負(fù)責(zé)制，在校黨委常委中有專門負(fù)責(zé)的人，最好是黨委副書記專門負(fù)責(zé)，形成專人專管的機(jī)制。同時(shí)，組織、統(tǒng)戰(zhàn)、人事部門和二級(jí)學(xué)院也要有專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，形成各部門都有專人負(fù)責(zé)的機(jī)制。最后，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制。由專門負(fù)責(zé)的常委協(xié)調(diào)各部門之間的工作，明確其職責(zé)，特別是組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門各自的職責(zé)，著重發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的作用，進(jìn)而形成良好的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。具體工作中，要定期聽取組織、統(tǒng)戰(zhàn)、人事部門，以及二級(jí)學(xué)院關(guān)于黨外代表人士培養(yǎng)任用工作的匯報(bào)，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，研究、協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。

(二)制定完善人才發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)下的高校黨外人士生長(zhǎng)在改革開放的時(shí)代，見證了我國(guó)快速發(fā)展的巨大成就，也是這些成就的分享者。同老一代的黨外人士相比有其相應(yīng)的特點(diǎn)：“他們政治上積極追求進(jìn)步，思想觀念比較活躍；利益訴求復(fù)雜多樣，自我意識(shí)增強(qiáng)；參政議政愿望強(qiáng)烈，實(shí)際能力有待提高；在專業(yè)領(lǐng)域威信高，但社會(huì)影響相對(duì)不足”[6]。因此，對(duì)黨外人士要確定為黨外代表人士時(shí)，對(duì)其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要改變以往很大程度依靠其科研成績(jī)的相對(duì)單一發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，須嚴(yán)格遵守黨外代表人士的內(nèi)涵。要成為黨外代表人士，不單純是教學(xué)科研要突出，這只是一個(gè)方面，而德才兼?zhèn)浔仨毷腔疽蠛驮瓌t。具體工作中，至少應(yīng)確定以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：首先，政治標(biāo)準(zhǔn)?！罢涡允切聲r(shí)期黨外代表人士的根本屬性”[3]。須要求政治上要認(rèn)同我國(guó)的政治制度與社會(huì)制度，要具備政治把握能力。要有參政議政的意愿和能力，有組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力。其次，社會(huì)影響力標(biāo)準(zhǔn)。黨外代表人士一定要具有相應(yīng)的社會(huì)影響力，其影響力須從專業(yè)領(lǐng)域投影到社會(huì)生活層面，在關(guān)鍵時(shí)刻，站得出來(lái)、說(shuō)得上話，壓得住陣。再次，要有良好的人格形象。就高校的黨外代表人士而言，具有較高的科研教學(xué)成就，只是基礎(chǔ)。重要的是需要良好的人格形象，即有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，能關(guān)注社會(huì)發(fā)展，能為他人的合法訴求代言。有些黨外人士雖在科研上有較高成就，有很廣的影響力，但只對(duì)科研感興趣，而對(duì)其他人和事就漠不關(guān)心，不愿意為他人的合法訴求代言，這不符合黨外代表人士的要求。因此，在發(fā)現(xiàn)人才時(shí)，在影響力這個(gè)問題上，要更注重其人格形象，看其廣泛的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神，以及社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。

(三)加強(qiáng)政治引導(dǎo)，增進(jìn)共識(shí)，健全前期成長(zhǎng)引導(dǎo)機(jī)制

如前所述，黨代表人士作為政治性人物，最根本的是政治標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有政治上的清醒和堅(jiān)定，黨外代表人士就失去了代表性的基礎(chǔ)。因此，對(duì)黨外代表人士的培養(yǎng)必須突出政治素質(zhì)，幫助他們善于從政治上認(rèn)識(shí)和處理問題，不斷提高政治把握能力。為此，須改變黨外人士在成長(zhǎng)初期的自然生長(zhǎng)狀態(tài)。而其政治觀、價(jià)值觀在此期間會(huì)逐步成形，進(jìn)而穩(wěn)固。在此期間，人的成長(zhǎng)或有多種困惑，按王南湜先生的觀點(diǎn)：“雖然一個(gè)生活于這個(gè)社會(huì)中的人會(huì)習(xí)慣于這種每日里都會(huì)發(fā)生的價(jià)值轉(zhuǎn)換之事，但內(nèi)心深處卻不能感到在諸價(jià)值原則張力下的不確定性，并因此產(chǎn)生深深的焦慮?！盵7]故而，此階段不可忽視亟需給予引導(dǎo)。在這能否成長(zhǎng)為真正優(yōu)秀的黨外代表人士的關(guān)鍵期，須有構(gòu)建培養(yǎng)引導(dǎo)機(jī)制，幫助其成長(zhǎng)。在實(shí)踐中，加強(qiáng)社會(huì)主義價(jià)值體系的建設(shè)及其滲透，使之成為黨外人士在成長(zhǎng)中辯識(shí)是非善惡、確定價(jià)值取向提供基本的準(zhǔn)則和規(guī)范[8]。具體機(jī)制構(gòu)建，可由各高校黨委把這階段的培養(yǎng)引導(dǎo)工作納入到工作議程，制定相關(guān)制度。要形成主要由統(tǒng)戰(zhàn)部、二級(jí)學(xué)院黨組織兩級(jí)為主的培養(yǎng)引導(dǎo)機(jī)制，以及每年協(xié)調(diào)制定相應(yīng)政策的培養(yǎng)引導(dǎo)機(jī)制。要發(fā)揮二級(jí)學(xué)院的作用，依托二級(jí)學(xué)院的人才培養(yǎng)計(jì)劃和目標(biāo)，從生活、工作的關(guān)心、幫助入手，進(jìn)一步對(duì)熱點(diǎn)社會(huì)問題等方面有計(jì)劃、有目的地組織討論、交流，進(jìn)行價(jià)值觀、政治觀的引導(dǎo)。

(四)建立統(tǒng)戰(zhàn)部門、民主黨派、二級(jí)學(xué)院“三位一體”的發(fā)現(xiàn)途徑

高校黨外代表人士都工作在科研、教學(xué)第一線，其工作生活情況是多方面的。要求統(tǒng)戰(zhàn)部門、民主黨派、二級(jí)學(xué)院要掌握政策、了解情況，調(diào)整關(guān)系[9]，積極發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的黨外人士。 以往的發(fā)現(xiàn)工作，主要是統(tǒng)戰(zhàn)部門通過推薦和黨外人士在教學(xué)科研工作的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，接觸一個(gè)，與之交流，看其有無(wú)參政議政的意愿和能力。這種發(fā)現(xiàn)途徑雖也取得一定成績(jī)，但具有一定的盲目性和被動(dòng)性，不具有規(guī)劃和連續(xù)性，較難形成發(fā)現(xiàn)人才的穩(wěn)定途徑。畢竟，統(tǒng)戰(zhàn)部門不是教學(xué)科研第一線。二級(jí)學(xué)院處于教學(xué)科研的第一線，更能充分了解黨外人士的教學(xué)科研情況、政治傾向、參政議政意愿和能力，更能有效地發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的黨外人士。故建議在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮二級(jí)學(xué)院的作用，定期向統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦表現(xiàn)優(yōu)異的黨外代表人士，結(jié)合各民主黨派的推薦，再加上統(tǒng)戰(zhàn)部自身的發(fā)現(xiàn)，就形成一個(gè)較為穩(wěn)定、有效的多途徑發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

(五)健全“人才庫(kù)”，完善動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制

“人才庫(kù)”建設(shè)是發(fā)現(xiàn)黨外代表人士的重要工作，應(yīng)著力打造黨外代表人士動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)[10]，一定要形成各部門配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好發(fā)揮作用。因此，各高校應(yīng)由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，形成人事部門、二級(jí)學(xué)院和民主黨派參與共建“人才庫(kù)”的機(jī)制?！叭瞬艓?kù)”不能只是靜態(tài)的人員人數(shù)統(tǒng)計(jì)，黨外人士的情況應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，每年其基本情況應(yīng)有更新記載。至少要包含以下幾個(gè)方面：一是個(gè)人基本情況，二是每年基本工作情況，三是每年參政議政情況，四是每年社會(huì)活動(dòng)情況，五是每年展現(xiàn)出的思想變化情況。按現(xiàn)在信息技術(shù)，這些情況統(tǒng)計(jì)分析是不難做到的。

實(shí)際工作中，每年人事部門配合的工作是：第一，把引進(jìn)教職工中屬于黨外人士的名單各基本情況交付統(tǒng)戰(zhàn)部，進(jìn)入“人才庫(kù)”；第二，把每年全校黨外代表人士的德、能、勤、績(jī)各方面考評(píng)情況匯總到統(tǒng)戰(zhàn)部，形成“人才庫(kù)”中人員的動(dòng)態(tài)情況。二級(jí)學(xué)院配合的工作是：定期或每年一次向統(tǒng)戰(zhàn)部匯總所在院系黨外人士的工作情況，至少包含以下幾個(gè)方面：一是政治素養(yǎng)情況，含基本政治傾向、參政議政意愿和能力方面；二是工作情況，含工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績(jī)等方面；三是社會(huì)活動(dòng)情況，含是否積極參與學(xué)院公益活動(dòng)及次數(shù)、是否積極參與社人活動(dòng)及次數(shù)、是否有集體榮譽(yù)感、社會(huì)責(zé)任感等匯總。各民主黨派要配合的工作主要是：定期或一年一次把該民主黨派內(nèi)的黨外人士的參政議政能力、參加民主黨派活動(dòng)情況及其在其中展現(xiàn)出來(lái)的活動(dòng)能力、組織能力情況匯總到各高校統(tǒng)戰(zhàn)部門，進(jìn)入“人才庫(kù)”。這樣，方可真正發(fā)揮“人才庫(kù)”的作用，學(xué)校黨委就可通過統(tǒng)戰(zhàn)部的人才庫(kù)，從動(dòng)態(tài)上了解一個(gè)黨外人士的動(dòng)態(tài)情況和成長(zhǎng)軌跡，有利于發(fā)現(xiàn)人才。

[1] 中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見 [M]//十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(下)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013:811.

[2] 崔保華.切實(shí)加強(qiáng)高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯實(shí)多黨合作事業(yè)的人才基礎(chǔ)[J].四川統(tǒng)一戰(zhàn)線，2015(1):8-11.

[3] 楊素群.新形勢(shì)下高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)思考[J].山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2015(3):94-101.

[4] 王軍為.關(guān)于加強(qiáng)高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].中國(guó)人才，2012(8):43-44.

[5] 吳斌,易鋼,楊立平：黨外代表人成長(zhǎng)規(guī)律初探[J].云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2012(2):8-12.

[6] 山西社會(huì)主義學(xué)院課題組.黨外代表人士教育培訓(xùn)存在的問題與對(duì)策研究[J]山西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2016(3):27-31.

[7] 王南湜.從領(lǐng)域合一到領(lǐng)域分離[M].太原：山西教育出版社，1998:186.

[8] 解艷苓.高校黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的政治價(jià)值研究[J].科技視界，2014(20):28,31.

[9] 王方.新時(shí)期高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制創(chuàng)新研究[J].安徽廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2013(2):10-13.

[10]朱維華,衷彥,吳偉.健全并完善高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制探討[J].老區(qū)建設(shè),2015(4):6-8.

(責(zé)任編輯 張佑法)

Take Chongqing Colleges as Examples to Analyze the College Discovery of Competent Personnel Mechanism

SHEN Chun-minga, ZHENG Ze-lib, CAO De-huab, HU Xiaoa

(a.Institute of Ideological and Political Education; b.United Front Work Department, Chongqing Medical University, Chongqing 400016, China)

The first and foremost step for hiring staff is the discovery of competent personnel. It is the common requirement for the construction of competent teams, as well as the basis for non-Communist representative team construction in universities of Chongqing. The author upholds that this work, at present, requires to give top priority to the highlights. To that end, we ought to establish discovery mechanism for non-Communist personnel and discover them at an early date by improving the leading mechanism for the group of non-Communist personnel, by strengthening the standardizing mechanism for the discovery of competent personnel, early-stage guiding mechanism and mechanism for the discovery channels as well as the construction of “talent pool”. All these mechanisms serve as a drive for the construction of non-Communist representatives at the schools of higher learning in Chongqing.

schools of higher learning; united front work; non-communist representatives; competent personnel discovery mechanism

10.13769/j.cnki.cn50-1011/d.2016.10.014

重慶市教育委員會(huì)2013年度人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目(13SKD01)

沈春明(1971—)，男，法學(xué)碩士，副教授，研究方向：黨建理論研究、倫理學(xué)；鄭澤莉，女，重慶醫(yī)科大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，研究方向：統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐；曹德華，女，研究方向：統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐；胡曉，女，碩士研究生，研究方向：思想政治教教育。

沈春明，鄭澤莉，曹德華，等.高校黨外代表人士人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制芻議——以重慶市高校為例[J].重慶與世界，2016(10):70-74.

format:SHEN Chun-ming, ZHENG Ze-li, CAO De-hua, et al.Take Chongqing Colleges as Examples to Analyze the College Discovery of Competent Personnel Mechanism[J].The World and Chongqing, 2016(10):70-74.

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1007-7111(2016)10-0070-05