宋瀟

摘 要：ICT產(chǎn)業(yè)是韓國的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。在2G初期選擇與美國高通合作，采用CDMA標(biāo)準(zhǔn)，并自此標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上通過主動(dòng)學(xué)習(xí)大力開發(fā)自己的核心技術(shù)和成熟的商用系統(tǒng)，并通過國家政策引導(dǎo)，建立起了自己的移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)，并培養(yǎng)了如三星、LG等ICT產(chǎn)業(yè)巨頭，成為發(fā)展中國家在移動(dòng)通信領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)能力趕超的典范。本文將分析韓國ICT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，并將日本的ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展與韓國進(jìn)行對比，分析兩條不同路徑導(dǎo)致截然相反結(jié)果的深層原因，最后總結(jié)韓國ICT產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗(yàn)所帶來的啟示。

關(guān)鍵詞：ICT產(chǎn)業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略；學(xué)習(xí)；創(chuàng)新；政府主導(dǎo)

一、韓國ICT產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)是典型的ICT產(chǎn)業(yè)，移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)則是這一行業(yè)的核心。該行業(yè)的全球競爭格局主要是發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)，他們憑借自身技術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而后進(jìn)國家則不得不選擇采用發(fā)達(dá)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，因此，一個(gè)國家只有推動(dòng)資深產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，才能提高本國產(chǎn)業(yè)的競爭力水平。

在ICT產(chǎn)業(yè)中，韓國是典型的后進(jìn)式國家。它通過切入跟進(jìn)模式，通過購買專利技術(shù)，培養(yǎng)專業(yè)人才，強(qiáng)化企業(yè)合作，建立起邊學(xué)邊用的方式逐漸消化潛入的知識(shí)技術(shù)。這種韓國模式的形成，與韓國政府的主導(dǎo)性作用息息相關(guān)。韓國政府通過國家確定產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，通過市場保護(hù)和傾斜支持政策在關(guān)鍵時(shí)候扶持起了韓國本土的ICT產(chǎn)業(yè)，韓國政府的做法，說明，政府強(qiáng)烈干預(yù)市場的模式是發(fā)展中國家不受外國資本控制，振興民族產(chǎn)業(yè)，縮小與國際先進(jìn)水平差距的方法。

1.困窘的1G時(shí)代

1G時(shí)期的韓國，無論是系統(tǒng)設(shè)備還是終端設(shè)備的市場，大多被歐美企業(yè)控制。本國制造商不僅嚴(yán)重缺乏本土市場份額，更不具備拓展海外市場的能力。國際標(biāo)準(zhǔn)組織通過了2G數(shù)字移動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，韓國通信部（MOC）決定突破1G的困局，擺脫歐美設(shè)備制造商對韓國的掣肘。因此當(dāng)務(wù)之急是建立一個(gè)全新的標(biāo)準(zhǔn)化模式。

2.突破的2G時(shí)代

經(jīng)歷了1G時(shí)代的困窘，韓國政府抓住2G的契機(jī)，選擇切入吸收創(chuàng)新的模式，開辟出了韓國的移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)。韓國政府在確立切入吸收戰(zhàn)略后，第一個(gè)選擇是標(biāo)準(zhǔn)選擇。擺在韓國政府面前的是兩條路，第一，效仿中國，選擇TDMA技術(shù)①。其已經(jīng)在歐洲國家獲得了廣泛商用。第二，選擇尚處于“新產(chǎn)品”的CDMA技術(shù)②。很顯然，TDMA技術(shù)較尚籍籍無名的CDMA技術(shù)更為成熟完善，但缺點(diǎn)是韓國制造商無法從歐洲設(shè)備商那里取得TDMA的核心技術(shù)，相反，為了主動(dòng)尋求CDMA技術(shù)在韓國的商用，高通公司向韓國政府開出了優(yōu)厚的技術(shù)許可條件。最終韓國決定使用CDMA技術(shù)并大獲成功。CDMA技術(shù)在韓國的成功應(yīng)用，使得韓國成為了國際通信市場上的新秀和佼佼者，不僅成功保護(hù)了本國市場，更加佐證了韓國政府的戰(zhàn)略在國際通信市場的大獲成功。

借著CDMA系統(tǒng)在韓國的商用成功的東風(fēng)，韓國政府迅速開展戰(zhàn)略的第二步——?jiǎng)?chuàng)新。首先，當(dāng)時(shí)的韓國信息通信部（Ministry of Information and Communications，MIC）牽頭，累積了來自政府和產(chǎn)業(yè)界的大量研發(fā)資金，匯集了國內(nèi)設(shè)備制造商、運(yùn)營商和ETRI③以及頂尖技術(shù)人才，共同組成的龐大的CDMA項(xiàng)目研發(fā)隊(duì)伍，協(xié)作性地開展學(xué)習(xí)和研究。1991年，ETRI與高通簽署聯(lián)合開發(fā)協(xié)議。通過協(xié)議，韓國廠商完整地獲得了CDMA技術(shù)和高通工程技術(shù)團(tuán)隊(duì)在開發(fā)階段的技術(shù)支持。并且，韓國政府要求高通必須將韓國所支付的專利費(fèi)的20%拿出來提供給ETRI開展進(jìn)一步的研究工作。這種聯(lián)合開發(fā)模式使韓國不僅掌握了CDMA系統(tǒng)技術(shù)的精髓，也促使了韓國的一些自主技術(shù)的研發(fā)。1995年，CDMA1最終被MIC宣布為唯一的2G國家標(biāo)準(zhǔn)。韓國不僅實(shí)現(xiàn)了ICT產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且奠定了韓國企業(yè)在本國、在亞洲、乃至全球的移動(dòng)通信技術(shù)地位。

最終，經(jīng)歷了學(xué)習(xí)吸收再創(chuàng)新后，韓國政府進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最后一步——培養(yǎng)本土企業(yè)。通過自主創(chuàng)新導(dǎo)向，韓國政府培育了一批諸如三星（Samsung）和LG等具有國際競爭力的韓國通信企業(yè)。2003年，三星不僅榮登CDMA產(chǎn)品霸主地位，同時(shí)成為第四大GSM終端產(chǎn)品供應(yīng)商。

3.3G時(shí)代

韓國政府在3G時(shí)代的戰(zhàn)略是強(qiáng)力推動(dòng)“3G運(yùn)營帶動(dòng)設(shè)備制造出口”，這是由其自身?xiàng)l件決定的。首先，2G采用的CDMA技術(shù)使得韓國人在技術(shù)研發(fā)CDMA2000④上具有很強(qiáng)實(shí)力；并且，韓國具有三星、LG、現(xiàn)代等跨國廠商，這些廠商也成為了目前韓國通過發(fā)展WCDMA⑤而進(jìn)一步提升市場國際競爭力的企業(yè)基礎(chǔ)；同時(shí)，韓國產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的密切合作程度高；韓國由于國內(nèi)運(yùn)營市場相對較小，但電子設(shè)備制造的國際市場非常廣大，并且全球大部分CDMA和CDMA2000終端由韓國制造。因此，韓國的3G發(fā)展策略主要是運(yùn)營先行，帶動(dòng)設(shè)備制造。韓國搶占先機(jī)發(fā)放3G牌照，拉動(dòng)相關(guān)設(shè)備制造的出口，三星，LG在終端銷售量猛升證明了這種策略的成功。

二、韓國與日本標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略對比

在歐盟和美國ICT產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，一路領(lǐng)頭的情況下，同處于后進(jìn)之輩的日本，走的卻是一條與韓國不盡相同的道路。

為了提高國家科技創(chuàng)新能力，韓國政府規(guī)定了限制引進(jìn)、注重消化吸收的政策。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與發(fā)展本國技術(shù)并行，提高國家技術(shù)創(chuàng)新能力。在技術(shù)引進(jìn)方式上，鼓勵(lì)企業(yè)有的放矢地引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備，并限制模仿復(fù)制，嚴(yán)格監(jiān)督審查技術(shù)引進(jìn)，并由韓國政府來主導(dǎo)技術(shù)引進(jìn)。同時(shí)期的日本，在2G時(shí)代主要采用自己研發(fā)的PDC標(biāo)準(zhǔn)⑥。這一結(jié)果的產(chǎn)生與日本當(dāng)時(shí)封閉和壟斷的電信市場息息相關(guān)。日本最大的運(yùn)營商N(yùn)TT是日本政府直接控股，并且它同時(shí)也是日本最大的固話運(yùn)營商和移動(dòng)運(yùn)營商，因此日本的電信設(shè)備市場主要采用的就是由NTT⑦自主研發(fā)的PDC標(biāo)準(zhǔn)。PDC標(biāo)準(zhǔn)依托NTT強(qiáng)大的科研實(shí)力，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和本土用戶穩(wěn)定的消費(fèi)習(xí)慣在日本ICT市場上形成壟斷。但是當(dāng)時(shí)的PDC標(biāo)準(zhǔn)由于未能走出國門，同時(shí)作為電子電器業(yè)領(lǐng)先的日本沒能造就日本本土的電信設(shè)備巨頭，日本嘗試向國外出口的移動(dòng)設(shè)備的策略也鮮有收獲。

總體來講，日本的通信產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為市場主導(dǎo)，協(xié)會(huì)引導(dǎo)，政府參與的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新模式；韓國的通信產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)配合的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新模式。在具體的實(shí)施中，韓國選擇了開放的模式，注重對引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的消化、吸收與在創(chuàng)新，其中的過程表現(xiàn)出極大的開放性，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各方的合作創(chuàng)新，共同受益。而日本則采取了絕對封閉的模式，讓某個(gè)領(lǐng)先的運(yùn)營企業(yè)住到某個(gè)技術(shù)，造成了寡頭壟斷的市場格局。

三、啟示

通過對韓國ICT產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與創(chuàng)新過程的分析，可以看出，ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心在于標(biāo)準(zhǔn)的制定，發(fā)展中國家如果要加入在電子信息通訊產(chǎn)業(yè)的洪流中角逐，需要以政府作為主導(dǎo)力量，輔以企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化組織力量，以保護(hù)本國市場、扶持本國產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)，建立起標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)機(jī)制，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)與中介機(jī)構(gòu)的作用。同時(shí)在學(xué)習(xí)吸收既有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究創(chuàng)新，注重標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新過程中的競爭與合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，積極與國際合作。

注釋：

①TDMA（Time Division Multiple Access，時(shí)分多址）是通信技術(shù)中基本多址技術(shù)之一，在2G（為GSM）移動(dòng)通信系統(tǒng)中多被采用，衛(wèi)星通信和光纖通信的多址技術(shù)中。

②CDMA是碼分多址的英文縮寫（Code Division Multiple Access），它是在數(shù)字技術(shù)的分支——擴(kuò)頻通信技術(shù)上發(fā)展起來的一種嶄新而成熟的無線通信技術(shù)在美國和日本，CDMA成為國內(nèi)的主要移動(dòng)通信技術(shù)。

③ETRI，即韓國電信公司，是韓國最大的電信公司。

④CDMA2000（Code Division Multiple Access 2000）是一個(gè)3G移動(dòng)通訊標(biāo)準(zhǔn)，國際電信聯(lián)盟ITU的IMT-2000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可的無線電接口，也是2G CDMA One標(biāo)準(zhǔn)的延伸。與WCDMA不兼容。

⑤WCDMA（Wideband Code Division Multiple Access，常簡寫為W-CDMA）是一種3G蜂窩網(wǎng)絡(luò)，使用的部分協(xié)議與2G GSM標(biāo)準(zhǔn)一致。

⑥PDC（Personal Digital Cellular）是一種由日本開發(fā)及使用的2G移動(dòng)電話通信標(biāo)準(zhǔn)，采用TDMA技術(shù)。

⑦日本電報(bào)電話公司（簡寫為NTT）成立于1976年，是日本最大電信服務(wù)提供商——日本電信電話株式會(huì)社的全資子公司。

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