作者簡介：宗肖肖（1991.12-），女，漢，陜西延安黃陵，碩士，中共陜西省委黨校，研究方向：政治學(xué)理論，中國行政管理體制改革研究。

摘要：社會契約思想以一種新的視野和角度為歐洲大陸帶來政治思想領(lǐng)域上的變革與發(fā)展。而公意思想貫穿于社會契約的始終，它借助于政府和法律得以體現(xiàn)和實現(xiàn)。同時盧梭在社會契約中對公意的部分闡述存在歧義，文章就關(guān)于社會契約中的公意思想進(jìn)行簡單的分析和論述。

關(guān)鍵詞：自由；平等；公意；政府；主權(quán)；法律

一、公意的產(chǎn)生

盧梭社會契約的最終目的是形成這樣的一個社會“要找出一種聯(lián)合的形式，使它能以全部共同的力量來保衛(wèi)和維護(hù)每個聯(lián)合者的人身安全和私有財產(chǎn)。同時在這一聯(lián)合體中，每個人在于全體人相聯(lián)合的時候，所保持的服從僅僅是對它本人意愿的服從，而且仍然保留著像以前一樣的自由。”為了達(dá)到這一目標(biāo)，盧梭提出了建立在公意基礎(chǔ)上的社會契約思想。

社會契約的產(chǎn)生源于盧梭對自然狀態(tài)的理解。從人性善的觀點出發(fā)，盧梭認(rèn)為最初社會就是由家庭關(guān)系構(gòu)成的自由、平等的社會。而到社會發(fā)展到一定的階段，人類最初的自然狀態(tài)就會受到某些障礙，且這種障礙已經(jīng)超越了自然狀態(tài)下每個人為了自我保存的力量，為了保存自我，在不能產(chǎn)生新生力量的這一情況下，只能通過聯(lián)合即——契約的形式來克服這種障礙。因此契約的建立就有了必然性，但怎樣才能在建立新的契約的基礎(chǔ)上，依然保持著以前的自由與權(quán)力？盧梭給出的答案是公意！為了讓人民讓渡出自己的全部權(quán)力來構(gòu)建新的契約，就必須保證在新的契約下，人民在最初自然狀態(tài)下的人身安全、財產(chǎn)權(quán)和其它權(quán)力得到充分的保障。而公意代表著普遍人的意志，它會在最大程度上保障公民的權(quán)利和自由。因此公意的產(chǎn)生是社會契約的根本，契約有了公意的支撐，因而就具有了道德性和集體性。

二、公意的內(nèi)容

盧梭在《社會契約論》第二部分的第三章“公意是否會出錯”中對公意的性質(zhì)和內(nèi)容做了一定的描述。首先，公意產(chǎn)生于自由和平等。公意是大多數(shù)人意志的集中體現(xiàn)。中國古代和歐洲封建社會實行嚴(yán)格的等級制度，但盧梭認(rèn)為人是生而自由、生而平等的，沒有任何一個人可以凌駕與他人之上。盧梭曾在第一部分的第三章中寫到：“暴力并不產(chǎn)生權(quán)利，而我們只有義務(wù)服從那些合法的權(quán)利暴力產(chǎn)生的只是暫時性的權(quán)利與他人暫時性的服從，暴力者的權(quán)利會被更強(qiáng)大的暴力所取代，這種依賴暴力而產(chǎn)生的權(quán)利是不穩(wěn)定、不持久的。同時盧梭認(rèn)為我們應(yīng)該服從權(quán)利，因為權(quán)利來源于上帝，永遠(yuǎn)都不會被人僭越。只有建立在人人平等基礎(chǔ)上的公共意志才是真正的公意。

三、公意的表現(xiàn)

公意的執(zhí)行來源于對國家的管理，而這種管理依靠兩個方面：政府和法律。

（一）政府

政府就是在臣民和主權(quán)者之間所建立的一個中介體，它有兩個目的：一是保障臣民和主權(quán)者能夠相互適應(yīng)，相得益彰；二是掌管法律的執(zhí)行并維持社會和政治的自由。為了更好的貫徹契約下的自由，盧梭將社會權(quán)力分為兩部分，一部分是立法權(quán)一部分是行政權(quán)，立法權(quán)屬于人民而行政權(quán)屬于政府。政府實際是公共權(quán)力的代理人，要按照公意來實現(xiàn)公共利益。同時盧梭主張權(quán)力的不可分割和轉(zhuǎn)讓，立法權(quán)和行政權(quán)的分開并不等于權(quán)力的分割，因為在盧梭看來，行政權(quán)力的擁有者——君主或議會都只是擁有立法權(quán)的人民的一種妥協(xié)，只是權(quán)力行使的代表人物，他們代表主權(quán)者行使這種管理國家的權(quán)利，一旦這種權(quán)利違反了公意，主權(quán)者有權(quán)收回。同時盧梭提出了“一個良好政府的標(biāo)志”：一個不靠外來的幫助，不靠吸收同化外邦的人口，也不靠發(fā)展海外殖民地的政府，在它的統(tǒng)治之下，公民人數(shù)繁殖和增長的最快，毫無疑問，這樣的政府就是一個最好的政府。

（二）法律

“正是因為現(xiàn)實形式的力量總是傾向于摧毀平等，所以立法的力量就應(yīng)該一直保持傾向于維護(hù)平等”只有在人人平等的基礎(chǔ)上形成的公共意志才是公意，也只有通過立法確立的平等才能真正的確保公意代表大多數(shù)人的意志。盧梭立法的目的是確保自由與平等，自由是指社會自由，受公意的約束和限制。平等不僅是指權(quán)利和財富達(dá)到相對的平等，更重要的是沒有一個公民強(qiáng)大到發(fā)展成為暴力，可以富到用錢可以買到另一個人，也沒有一個公民窮到要出賣自身，盧梭在這里提出了平等的最高限額和最低范圍。法律是普遍的意志和普遍的對象的結(jié)合體，所以任何一個人自己的意志的命令就不可能構(gòu)成任何法律，而不管這個人是什么身份。個人意志反應(yīng)個人利益、團(tuán)體意志反應(yīng)團(tuán)體利益，眾意反應(yīng)人們利益的總和，而公意是全體成員的經(jīng)常意志、是全體成員反應(yīng)其共同利益、共同目標(biāo)和共同幸福的共同意志，而只有通過法律才能確保這種共同意志的實現(xiàn)。

四、關(guān)于公意的歧義

“當(dāng)社會派別出現(xiàn)的時候，也就是說形成了小的聯(lián)合體的時候，這種小的聯(lián)合體是以犧牲大的聯(lián)合體位代價的，那么每一個這種聯(lián)合的意志對他的成員來說就是公意，而相對于國家而言，這樣的公意就不過是特殊意志而已。這時候我們可以說，與投票者數(shù)量相等的是小的聯(lián)合體的數(shù)量而不再是實際的人數(shù)了”盧梭在社會契約論中肯定了公意的正確性和公正性，認(rèn)為公意是恒定的不可改變的，而且是純粹的，但同時他又提出影響公意的幾個因素：（1、人們受他人欺騙。2、出現(xiàn)聯(lián)合體并且聯(lián)合體的力量足夠強(qiáng)大，大到聯(lián)合體的人數(shù)多于公意的人數(shù)，那公意就不復(fù)存在。）認(rèn)為公意會被侵占在其范圍內(nèi)的其他意志所掩蓋從而居于次要地位。盧梭在開篇表達(dá)了公意現(xiàn)人類之善的一種狀況，體現(xiàn)出他對公意的推崇，盧梭認(rèn)為這樣的一種狀況：即特殊利益在社會中，小團(tuán)體開始對整個社會施加影響的時候，甚至公意被特殊利益所取代，他仍認(rèn)為公意沒有被消滅或腐蝕變質(zhì)，他仍堅信公意只是被其范圍內(nèi)的其他意志所取代，個人利益不能完全從公眾中抽離。我認(rèn)為盧梭對公意的理解有歧義，公意既然代表大多數(shù)人的意志，既然有一個足夠大的聯(lián)合體大于其他一切同類的時候，為什么就說公意不復(fù)存在呢？而為什么那個足夠強(qiáng)大的聯(lián)合體代表的就是公意呢？同時盧梭一方面對公意推崇備至，但他卻對公意的主體即人民存在頗多懷疑，一方面他堅持人民主權(quán)，來自于人民的公意永不犯錯，另一方面他又承認(rèn)人民常?？床磺遄约旱睦嫠?，容易被他人誘惑，而導(dǎo)致公意不能正確的反應(yīng)民意。我認(rèn)為盧梭對于人民并不是完全信任，對于公意能否真正代表大多數(shù)人的普遍意志存在懷疑。

盧梭的公意思想一方面反映了資產(chǎn)階級渴望擺脫封建神權(quán)束縛，爭取自由、民主的社會現(xiàn)實，另一方面也是時代進(jìn)步發(fā)展的產(chǎn)物。公意思想的提出雖沒有徹底解決存在于歐洲封建社會的一系列政治問題，但它卻體現(xiàn)出盧梭對于全體社會成員的關(guān)注以及在實踐中對直接民主的理論發(fā)展，它有效的推動了歐洲社會的民主化進(jìn)程。隨著社會的發(fā)展，各個國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的發(fā)展也越來越重視公意，也使得社會的發(fā)展趨于人性化和理性化。（作者單位：中共陜西省委黨校）

參考文獻(xiàn)：

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[5]丁嶺杰.誰僭越了人民主權(quán)——盧梭《社會契約論》讀后感[J]；《黨史文苑》2010年10期