李曉燕

(中國(guó)政法大學(xué) 北京 100088)

反思盧梭的公意理論

李曉燕

(中國(guó)政法大學(xué) 北京 100088)

公意理論是盧梭在社會(huì)契約論中的思想核心。在《社會(huì)契約論》一書中，盧梭從自然狀態(tài)的邏輯起點(diǎn)出發(fā)，論述了隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和私有制的產(chǎn)生，人類從自然社會(huì)走向人類社會(huì)，從自然自由走向社會(huì)自由的過程。在這個(gè)過程中，人們?yōu)榱藦牟焕谏娴淖匀粻顟B(tài)中走出來，維系正常的社會(huì)生活，就要尋找出一種結(jié)合形式，這種結(jié)合形式就是訂立社會(huì)契約，把個(gè)人的權(quán)利和意志轉(zhuǎn)讓給集體，“使它能夠以全部共同的力量來衛(wèi)護(hù)和保障每個(gè)結(jié)合者的人身和財(cái)富，并且由于這一結(jié)合而使得每一個(gè)與全體相聯(lián)合的個(gè)人只不過是在服從其本人，并且仍然像以往一樣的自由?！雹龠@是由社會(huì)契約而形成的一種社會(huì)共同體，就是國(guó)家，它具有獨(dú)立的人格和統(tǒng)一的意志，這種共同體的意志就是“公意”?！懊總€(gè)人都以其自身及其全部的力量共同置于公意的最高指導(dǎo)之下，并且我們的共同體中接納每一個(gè)成員作為全體之不可分割的一部分?！雹?/p>

那么何為公意？盧梭并沒有給出明確的定義，而是與“眾意”、“個(gè)別意志”、“團(tuán)體意志”等概念作了區(qū)別。他說：“眾意和公意之間經(jīng)?？傆泻艽蟮牟顒e；公意只著眼于公共的利益，而眾意則著眼于私人的利益，眾意只是個(gè)別意志的總和?！雹垡簿褪钦f眾意是所有個(gè)別意志的集合，不具有普遍性。而公意是人們共同意志和公共利益的體現(xiàn)，具有普遍性。個(gè)別意志是個(gè)人私利的體現(xiàn)，并不能總是和公意相一致，反而經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)利益相悖的情況。而團(tuán)體意志對(duì)于整個(gè)團(tuán)體來講，它代表著這個(gè)團(tuán)體的公共意志，但是對(duì)于整個(gè)國(guó)家和社會(huì)來講，它實(shí)質(zhì)上還是屬于個(gè)別意志?？梢?，公意在內(nèi)涵和外延上都具有普遍性。盧梭曾這樣描述：公意要真正成為公意，它在目標(biāo)上及其本質(zhì)上必須要有普遍性；而且它必須來自于所有人，又適用于所有人；如果公意指向任何個(gè)別的、限定的對(duì)象的話，它就喪失了公正性。正如個(gè)別意志不能代表公意一樣，如果公意想去處理私人事件，那么它也將會(huì)變質(zhì)；它就不能再作為公意而就任何一個(gè)人或任何一件事做出裁決。因此，公意是以公共利益為出發(fā)點(diǎn)，目的是為廣大人民群眾謀取自由、平等的生活。這一點(diǎn)是永遠(yuǎn)公正的、正確的、不可摧毀的?！耙?yàn)榘凑毡竟s，唯有公意才能約束個(gè)人，而我們又無權(quán)確定個(gè)別意志是符合公意的，除非是已經(jīng)舉行過了人民的自由投票?！雹苤灰ㄟ^全體公民大會(huì)的形式進(jìn)行投票，保證公民在投票表決時(shí)，都能在不受外界勢(shì)力和利益影響的情況下直接表達(dá)自己的真實(shí)意志和真實(shí)想法，最終由票數(shù)最多的意見形成公意。然后通過制定法律和行使主權(quán)權(quán)利來實(shí)現(xiàn)公意，當(dāng)然這需要一個(gè)代理人——政府，在與公意相一致的范圍內(nèi)行使主權(quán)權(quán)利，這樣的政府才是合法的政府。

以上公意理論就是盧梭的政治哲學(xué)思想，它要求政治運(yùn)作要以公意為前提和基礎(chǔ)，弘揚(yáng)民主和自由，捍衛(wèi)了人民主權(quán)，在歷史上具有深遠(yuǎn)影響。其中，它為法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命提供了理論依據(jù)。1776年美國(guó)的《獨(dú)立宣言》、1789年法國(guó)的《人權(quán)宣言》、1791年法國(guó)憲法提出的“主權(quán)屬于國(guó)民”，將人民主權(quán)思想和資產(chǎn)階級(jí)革命的具體實(shí)踐結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)“天賦人權(quán)”、“主權(quán)在民”。還有中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)改良派如康有為、梁?jiǎn)⒊?、?yán)復(fù)等人積極宣揚(yáng)民主思想，資產(chǎn)階級(jí)革命派孫中山也吸取受盧梭公意思想的精髓，將“自由、平等、博愛”和“天賦人權(quán)”思想作為政治革命的指導(dǎo)思想，抨擊封建君主專制制度，為解放封建思想起到積極作用。

但是，盧梭的公意理論并不是沒有一點(diǎn)瑕疵，我們應(yīng)該反思它的缺點(diǎn)與不足，以便彌補(bǔ)，學(xué)會(huì)創(chuàng)新，創(chuàng)造出適合現(xiàn)代意義上的公意理論，為現(xiàn)代的政治發(fā)展提供新的政治哲學(xué)思想?；谏鲜龉獾乃枷雰?nèi)涵，公意的形成方式以及公意的執(zhí)行。我有以下幾點(diǎn)思考：

第一，公意的概念虛幻抽象，缺乏對(duì)眾意和私意的關(guān)注。

盧梭將公意與私意對(duì)立起來，私意必須服從公意，公意是超越個(gè)人私利之上的、純粹的道德實(shí)體，是衡量眾意和私意等意志的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。如果說公意是一個(gè)集合，那么眾意、私意就是其中的子集，公意不會(huì)損害全體成員，甚至是個(gè)人的任何利益。但是，社會(huì)每個(gè)成員都必然會(huì)有在公意范圍之外的私人利益，只要它們不違背和破壞公意的私意和眾意都是合理的，我們應(yīng)該正確對(duì)待個(gè)人利益，才能為公意的產(chǎn)生提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。否則公意將成為無源之水、無本之木。因此，真正的公共意志應(yīng)該是一個(gè)非道德性的政治價(jià)值和政治觀念，在社會(huì)公共生活中，面對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的公共問題，應(yīng)該讓各種不同的利益和價(jià)值觀念進(jìn)行公開的辯論和探討，也就是我們所說的民主。民主社會(huì)的要義就是各種價(jià)值觀念的能夠得到充分表達(dá)?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)多元性、復(fù)雜性的社會(huì)，各階層之間存在不同的利益訴求，要想建立一個(gè)民主社會(huì)，就必須承認(rèn)差異、維護(hù)差異，也就是要時(shí)刻關(guān)注眾意和私意，建立健全完善通暢的表達(dá)機(jī)制和渠道，使各階層的利益訴求都能得到充分表達(dá)，使公意的獲取面更加廣泛，從而夯實(shí)公意產(chǎn)生的基礎(chǔ)。

第二，公意的實(shí)現(xiàn)在一定程度上限制了個(gè)人自由。

盧梭在《社會(huì)契約論》中開篇就說到：“人生而自由，卻無往不在枷鎖中?！弊杂墒侨伺c生俱來的稟賦和權(quán)利，但是在現(xiàn)實(shí)生活中人們又處于不自由的狀態(tài)，要想獲得自由必須服從經(jīng)自己同意的法律，法律是公意的體現(xiàn)，也就是個(gè)人意志要服從公共意志，而公意不可能完全表達(dá)每個(gè)人的意愿，所以人們服從公意，有時(shí)候并不是服從自己，自己主宰不了自己的意愿就是限制了自由。雖然盧梭在思想上崇尚個(gè)人自由，他提出公意的目的也是保障全體人民自由，但是這種自由是通過社會(huì)契約來保障的，具有束縛性和被迫性，是強(qiáng)迫的自由，是受約束的自由。例如，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的特殊群體：聾啞人、身體殘缺的殘障人士，他們的個(gè)人自由應(yīng)當(dāng)如何保護(hù)。實(shí)際上殘障人士在求學(xué)和找工作時(shí)也希望和其他正常人享有平等的權(quán)利，不被歧視。但是社會(huì)規(guī)范和價(jià)值認(rèn)同(公意)就是這樣，公司招聘不接受殘障人，甚至現(xiàn)在的正常人群，有的公司歧視女性工作者，拒絕招收非“211”“985”等重點(diǎn)高校的學(xué)生。那么這些人在選擇自己職業(yè)時(shí)的個(gè)人自由在一定程度上是否被剝奪了？實(shí)際上，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中我們所有人都是在枷鎖中享有自由，我們享有的是社會(huì)自由，個(gè)人自由必須在社會(huì)規(guī)范，法律許可的范圍內(nèi)才能得到，也就是個(gè)人自由是自利的也是理性的，個(gè)人行為是對(duì)社會(huì)有責(zé)任的、有條件的，當(dāng)個(gè)人自由與公意相互沖突時(shí)，個(gè)人自由必須服從公意，而公意的實(shí)現(xiàn)也必須是個(gè)人自由讓渡社會(huì)自由的結(jié)果，所以說實(shí)現(xiàn)公意在一定程度上限制了個(gè)人自由。當(dāng)然人類現(xiàn)在還無法實(shí)現(xiàn)完全的個(gè)人自由，個(gè)人自由必須在社會(huì)自由的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由，需要整個(gè)社會(huì)達(dá)到高度地發(fā)展，也就是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)，每個(gè)人自由而全面發(fā)展。

第三，政府利益侵占公意的實(shí)現(xiàn)空間。

政府是代表全體公民實(shí)現(xiàn)公共意志的組織機(jī)構(gòu)，它能夠成為公共利益的代表，整合社會(huì)各界的利益訴求，調(diào)節(jié)社會(huì)各方利益沖突，成為利益沖突的調(diào)停者和保障者，提供和諧的圍繞利益沖突的協(xié)商機(jī)制和制度框架。但在現(xiàn)實(shí)生活中，政府的實(shí)然作用則是一把“雙刃劍”，它既可以增進(jìn)社會(huì)的公共福利，也可能侵蝕損害公眾的利益，導(dǎo)致權(quán)力的異化。實(shí)際上，政府利益的存在及其自利性動(dòng)機(jī)使政府不可能超脫利益紛爭(zhēng)而真正基于整體利益之上，相反它一定會(huì)占據(jù)公共利益訴求空間。政府有可能利用“公眾利益的謀求者和代表者”之身份，混淆政府利益和公共利益的區(qū)別，用政府利益取代公共利益，或?qū)⒄婺J(rèn)為公共利益。如果不對(duì)政府利益給予足夠的重視，將之視為利益主體之一，反而會(huì)給其提供制度外逐利的空間，他們會(huì)利用手中掌握的政治資源為政府或某些個(gè)人謀求福利的最大化，使得腐敗成為一種難以清除的潛在的威脅。這樣，公共政策有可能淪為政府服務(wù)于行政組織自身或某些特殊利益集團(tuán)之工具而損害公共利益的實(shí)現(xiàn)。如今，我國(guó)出現(xiàn)的各種貪腐現(xiàn)象就是很好的例證。

可見盧梭的公意理論還不是很成熟，其本身存在很多不足，但是它對(duì)我們今天的政治共同體建設(shè)依然有著重要的意義。我們不能古板地套用盧梭的公意理論，而是結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況形成現(xiàn)代意義上的公意理論?，F(xiàn)代的公意是建立在開放的、自由的、理性的辯論的基礎(chǔ)上，是各個(gè)階層利益權(quán)衡和博弈的結(jié)果。隨著改革的進(jìn)行，中國(guó)社會(huì)已出現(xiàn)若干階層，各階層之間的利益訴求具有差異性。要建立好完善的表達(dá)機(jī)制，讓各階層的要求都能得到表達(dá)，使公意的獲取面更加廣泛。我們既要承認(rèn)并尊重主體的差異性，保護(hù)個(gè)人自由，又要在為大家謀取公共利益的同時(shí)注重公眾輿論。從廣義上來看，公共意志實(shí)質(zhì)上就是公眾輿論。哈貝馬斯曾說：“公眾輿論是社會(huì)秩序基礎(chǔ)上共同公開反思的結(jié)果；公眾輿論是對(duì)社會(huì)秩序的自然規(guī)律的概括，它沒有統(tǒng)治力量，但開明的統(tǒng)治者必定會(huì)遵循其中的真知灼見”。公共領(lǐng)域所形成的這種公眾輿論，不僅代表了一般的公共意志，而且也將對(duì)政治領(lǐng)域的公共選擇和選民投票起到某種規(guī)范的制約，公共交往的權(quán)力影響著行政的權(quán)力，并賦予后者以厚實(shí)的合法性基礎(chǔ)。

然而，雖然在平等、人權(quán)等觀念都已深入人心，全球化趨勢(shì)日益擴(kuò)大的今天，忽略公意在人類的道德情感上已無法容忍，追求公共利益、積極參與公共事務(wù)、表達(dá)公意才是人們前進(jìn)的方向。但是，現(xiàn)代人的自由更多的是獨(dú)立，是對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)，而不是積極的行使公民權(quán)利，參與公共政治事務(wù)。每個(gè)人對(duì)自己私生活投注了極大的精力，而對(duì)社會(huì)公共事務(wù)卻漠不關(guān)心，造成了社會(huì)公共紐帶的松散。當(dāng)政治生活趨于沉寂，自由也就會(huì)受到威脅。因?yàn)楣癫辉俦磉_(dá)他們的意愿，就很難形成真正的公意或被少數(shù)任何集團(tuán)趁機(jī)篡奪公意的位置；公民也不再對(duì)自己的委托人進(jìn)行監(jiān)督，長(zhǎng)此以往的結(jié)果必然是權(quán)力的行使將偏離最初的目的——為公眾服務(wù)和實(shí)現(xiàn)公共幸福。因此，不僅政府要建立完善的利益表達(dá)機(jī)制和權(quán)力監(jiān)督體系，我們每個(gè)人也要積極參與公共政治事務(wù)，積極行使公民權(quán)利，表達(dá)個(gè)人意見，形成公共意志，同時(shí)要積極監(jiān)督政府權(quán)力，防止政府成為少數(shù)人謀取私利的“偽裝機(jī)構(gòu)”。最終使政府成為我們真正的權(quán)利代表者，真正做到權(quán)為民用，利為民所謀。

注解：

① 盧梭.社會(huì)契約論[M].商務(wù)印書館,2003.19

② 盧梭.社會(huì)契約論[M].商務(wù)印書館,2003.20

③ 盧梭.社會(huì)契約論[M].商務(wù)印書館,2003.35.

④ 盧梭.社會(huì)契約論[M].商務(wù)印書館,2003.134

李曉燕(1991-)，女，漢，山西省榆社縣人，中國(guó)政法大學(xué)碩士研究生，研究方向：馬克思主義發(fā)展史。

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1672-5832(2016)06-0227-02