李　敏

(上海電力學(xué)院　社會科學(xué)部， 上?！?00130； 華東師范大學(xué)　社會科學(xué)部， 上?！?00062)

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大學(xué)生志愿服務(wù)活動可持續(xù)化的社會支持及運(yùn)行機(jī)制

李敏

(上海電力學(xué)院社會科學(xué)部， 上海200130； 華東師范大學(xué)社會科學(xué)部， 上海200062)

摘要：大學(xué)生志愿者是志愿服務(wù)活動的重要力量。當(dāng)前大學(xué)生的志愿服務(wù)活動在動機(jī)目的、活動組織及管理保障等方面存在著難以持續(xù)的問題，這里既有社會文化結(jié)構(gòu)方面的原因，也反映出學(xué)校及社會管理層面上的某些缺陷。解決這一問題的關(guān)鍵在于要將大學(xué)生志愿服務(wù)活動納入到系統(tǒng)性、社會性的宏觀視野中，充分認(rèn)識到政府、高校及公益組織等在大學(xué)生志愿服務(wù)活動中的角色和功能，構(gòu)建起以聯(lián)動機(jī)制、信息機(jī)制和保障機(jī)制為核心的社會性支持網(wǎng)絡(luò)，從而推動大學(xué)生志愿服務(wù)活動的創(chuàng)新實(shí)踐，提高社會公益供給的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；志愿服務(wù)；可持續(xù)化；政府；高校；社會

隨著社會治理理念及其格局的變化，具有志愿性、無償性、公益性和組織性的志愿服務(wù)活動將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。志愿服務(wù)者們廣泛地活躍于社會各領(lǐng)域之中，不斷擴(kuò)展著現(xiàn)代社會的自治空間，而身體與心理都處于蓬勃旺盛發(fā)展期的大學(xué)生是志愿服務(wù)隊(duì)伍中的重要力量。然而從現(xiàn)實(shí)來看，大學(xué)生志愿服務(wù)活動在動機(jī)目的、活動組織及管理保障等方面存在著難以持續(xù)的問題，這里既有社會文化結(jié)構(gòu)方面的原因，也反映出學(xué)校及社會管理層面上的某些缺陷。大學(xué)生志愿服務(wù)活動的可持續(xù)性不足，不僅影響著社會公益供給的質(zhì)量和社會自治能力的發(fā)展，也制約了高校德育實(shí)踐的有效性和大學(xué)生素質(zhì)提升的能動性。如何將大學(xué)生志愿服務(wù)活動納入社會自治空間的宏觀視角，并以中觀的社會各組織部門為依托，去尋求一條可持續(xù)化的路徑，值得認(rèn)真探討研究。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)活動可持續(xù)性問題的相關(guān)考察

不可持續(xù)是指一種狀態(tài)，這種狀態(tài)缺乏穩(wěn)定性和長效性，缺乏秩序性和規(guī)范性，意味著時間上的不可續(xù)和空間上的不暢通。近些年伴隨著全國性重要活動以及各類重大災(zāi)害發(fā)生，社會公益需求越來越旺盛，志愿服務(wù)則是滿足需求的一種公益供給，志愿精神也成為新時期青年人實(shí)現(xiàn)自我價值的重要表征。以汶川地震、北京奧運(yùn)和上海世博會為契機(jī)而生發(fā)興起的大學(xué)生志愿服務(wù)活動，在逐步深入的實(shí)踐中卻面臨著一種難以持續(xù)的窘境。其主要表現(xiàn)為志愿服務(wù)活動攤派化、任務(wù)化，活動結(jié)束之后隊(duì)伍就立即解散；志愿服務(wù)活動出現(xiàn)動機(jī)功利化、短期化趨向，活動的形式大于實(shí)效等等。譬如，為擴(kuò)大養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)伍，民政部、團(tuán)中央積極倡導(dǎo)大學(xué)生走進(jìn)社區(qū)為老年人開展志愿服務(wù)，但實(shí)際上大學(xué)生一般只在重陽節(jié)、學(xué)雷鋒日等特定的時間去開展志愿服務(wù)活動，活動缺乏常態(tài)化和規(guī)范化。具體而言，所謂難以持續(xù)的問題可以歸納為以下幾種情況。

1.關(guān)于志愿服務(wù)動機(jī)

“志愿”是人類的一種高貴的情感，始發(fā)于人的同情心理和自覺行動。社會在發(fā)展過程中會不斷遭遇自然性和人為性風(fēng)險，代表著公共權(quán)力的政府雖然是解決這些問題的重要擔(dān)當(dāng)者，但也有其不可避免的局限。因此，在公權(quán)力與私權(quán)力之間存有的社會權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為解決相關(guān)問題的不可忽視的力量，志愿者資源就是這種社會權(quán)力的一種體現(xiàn)。值得注意的是，社會權(quán)力是自發(fā)的，既不像公權(quán)力那樣具有政治權(quán)威，又不像私權(quán)力那樣具有私益目的，社會權(quán)力在很大程度上依靠的是人的精神力量，志愿動機(jī)需要強(qiáng)大的精神能量作為驅(qū)動力。強(qiáng)烈的情感具有爆發(fā)力，但也會有另外一個特性，那就是持續(xù)性短的問題。

大學(xué)生思想較為單純，朝氣蓬勃又志存高遠(yuǎn)，多數(shù)人都希望參與到志愿服務(wù)活動之中，希望在大學(xué)期間能有志愿者的經(jīng)歷和體驗(yàn)。但由于受到社會環(huán)境的影響，如就業(yè)競爭的壓力、“中國式”的家庭期待和所謂的“成功”標(biāo)準(zhǔn)的影響，一些大學(xué)生的功利化思想有逐漸滋長的趨勢。通過相關(guān)調(diào)查可以看到，不少大學(xué)生的理想是畢業(yè)后找到好的職業(yè)，買得起房子車子，讓家人過上好生活等世俗化內(nèi)容，而淡化了精神境界、社會責(zé)任、公民意識。當(dāng)志愿服務(wù)活動未能成為提升行動者的理想境界的驅(qū)動力，學(xué)校與社會又尚未建立起志愿行動的激勵機(jī)制時，無疑就會削弱大學(xué)生的志愿服務(wù)動機(jī)。

2.關(guān)于志愿服務(wù)活動

志愿服務(wù)活動難以持續(xù)主要體現(xiàn)在活動的組織上。一般說來，高校團(tuán)委會負(fù)責(zé)青年工作的統(tǒng)籌安排，其大致程序是上級團(tuán)委發(fā)出指示，校級團(tuán)委會組織召集學(xué)生志愿者開展服務(wù)，志愿服務(wù)活動處于行政指令下的被動化執(zhí)行狀態(tài)。雖然學(xué)校具有充分調(diào)動及組織學(xué)生志愿者的能力，但普遍缺乏主動地培育志愿者力量和培訓(xùn)服務(wù)技能的意識，難以產(chǎn)生“持續(xù)性”的效果，也很難對大學(xué)生的價值觀產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從大學(xué)生的志愿服務(wù)能力方面看，學(xué)校和社會在日常性、專業(yè)性培訓(xùn)方面重視不足，措施不力，而志愿服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)在一定程度上符合社會多樣化的要求，志愿服務(wù)技能培訓(xùn)還應(yīng)結(jié)合大學(xué)生的專業(yè)及專長進(jìn)行，這樣才能產(chǎn)生把大學(xué)生的志愿服務(wù)活動、專業(yè)知識、道德實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來的理想效果。

另一方面，志愿服務(wù)活動的組織大都無項(xiàng)目化依托，以公益項(xiàng)目作為載體的大學(xué)生志愿服務(wù)實(shí)踐還很不夠，缺少多元化的途徑和創(chuàng)新性的平臺。作為公益供給的志愿服務(wù)是社會所匱乏的一種資源，但由于信息平臺和渠道的阻塞，公益供給資源難以找到需求的渠道，也缺乏一種組織化的力量將其進(jìn)行整合和利用。此外，學(xué)校組織志愿服務(wù)活動存在思路狹窄的問題，志愿服務(wù)活動難免產(chǎn)生節(jié)日扎堆、班級扎堆、活動地點(diǎn)和目標(biāo)群體雷同的現(xiàn)象，有的志愿服務(wù)活動甚至具有明顯的形式主義色彩，這都很難讓大學(xué)生投身志愿服務(wù)活動時產(chǎn)生新鮮感和持續(xù)動力。

3.關(guān)于志愿服務(wù)管理

高校志愿服務(wù)活動存在著管理制度建設(shè)滯后的問題，導(dǎo)致志愿者服務(wù)行動比較松散，加入或者退出志愿服務(wù)活動帶有隨意性，組織者或參與者并無長期堅(jiān)持下去的打算，有人甚至是為了某種功利目的而加入志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。志愿服務(wù)活動結(jié)束之后，組織者即解散志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，沒有進(jìn)行后續(xù)工作，對志愿者在活動中的監(jiān)督和評估則更是缺失。

二、“可持續(xù)性不足”原因剖析

1.社會文化結(jié)構(gòu)中的路徑依賴

在“大政府—小社會”的格局未明顯改變情況下，志愿服務(wù)活動所具有的自覺性、自治性、非政府性等特點(diǎn)難免被掩蓋。尤其是高校所組織的大學(xué)生志愿服務(wù)活動，大多采取運(yùn)動式、集中式的形式，成為全國或地區(qū)性重大活動的服務(wù)資源，或者成為學(xué)校思想道德文化建設(shè)的一般性載體和抓手，組織者并沒有深入思考如何建立志愿服務(wù)活動的長效性機(jī)制，從而真正、持久地釋放出大學(xué)生自覺投身社會、服務(wù)大眾和奉獻(xiàn)國家的情感和能量。

從志愿服務(wù)行動的文化土壤來看，公民意識、公共道德、宗教性奉獻(xiàn)和獨(dú)立的個人行動等多方面的文化因素，都是催生志愿服務(wù)行動的條件。然而，這些條件顯然在中國傳統(tǒng)社會的文化土壤中并不天然存在，傳統(tǒng)的“家文化”心理意識仍具有深刻的影響?！凹椅幕痹诒举|(zhì)上是一種私文化，是以個人為原點(diǎn)，以血緣關(guān)系遠(yuǎn)近為紐帶的社會人際格局，它有可能導(dǎo)致諸如公民意識不足、公共道德缺乏、公益文化觀念淡薄等弊端。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)與社會轉(zhuǎn)型過程中，中國傳統(tǒng)文化中的一些優(yōu)良道德，如強(qiáng)調(diào)人性本善，且要通過誠意正心去達(dá)成道德修為和理想抱負(fù)，還未得到應(yīng)有弘揚(yáng)。一些大學(xué)生自小接受的家庭教育充滿了功利化色彩，在家庭很少受到奉獻(xiàn)自我、承擔(dān)公共責(zé)任的價值觀熏陶，而學(xué)校和社會在這方面明顯存在教育缺失，導(dǎo)致大學(xué)生志愿服務(wù)活動缺乏牢固的思想根基。

2.社會管理層面的“三缺”現(xiàn)實(shí)

在大學(xué)生志愿服務(wù)活動的社會管理層面上，存在著“三缺”現(xiàn)象，即具體統(tǒng)一的主管部門缺位、專業(yè)化常態(tài)化培訓(xùn)指導(dǎo)缺少和長效性激勵性制度保障缺乏。

具體統(tǒng)一的主管部門的缺位是志愿服務(wù)活動可持續(xù)性不足的原因之一。沒有一個核心部門進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)劃，社會各子系統(tǒng)對大學(xué)生志愿服務(wù)活動的支持度和協(xié)同度必然不高。學(xué)校缺乏對德育實(shí)踐的重視，沒有充分認(rèn)識志愿服務(wù)對大學(xué)生價值觀培養(yǎng)的重要性，并且缺乏各項(xiàng)長效機(jī)制的配套，僅僅將大學(xué)生志愿服務(wù)作為在校時期的一種社會實(shí)踐形式，而且存在形式化、短期化、隨機(jī)化等傾向。社會公益組織雖蓬勃興起，卻未能很好地與學(xué)校發(fā)生對接，造成社會志愿服務(wù)需求嚴(yán)重不足的矛盾。此外，大眾傳媒對大學(xué)生志愿服務(wù)活動的倡導(dǎo)和關(guān)注也很不夠。

專業(yè)化常態(tài)化培訓(xùn)指導(dǎo)的缺少是可持續(xù)性不足的原因之二。當(dāng)今社會對志愿服務(wù)的需要已不僅僅是勞動力的付出，而是有一定程度的專業(yè)化要求。無專業(yè)化思維，就會認(rèn)為大學(xué)生志愿服務(wù)活動僅僅是一項(xiàng)即時性的政治任務(wù)，而不愿用心去研究它的專業(yè)性、有效性和驅(qū)動性，不愿投入資源去培養(yǎng)志愿精神和服務(wù)技能。 “熱情是一把雙刃劍，在起到助推劑般作用的同時，它又是非理性的，難以持久的。這就給負(fù)責(zé)志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)的部門提出了一個要求，要保護(hù)好、利用好志愿者們的熱情，莫讓熱情被無謂、低效的活動折騰，甚至是白白流失?！盵1]

長效性激勵性制度保障的缺乏是可持續(xù)性不足的原因之三。志愿服務(wù)雖具有無償性、利他性和奉獻(xiàn)性等精神內(nèi)涵，但不宜過度拔高它的道德意義。如果沒有對志愿服務(wù)的物質(zhì)和精神保障，期待這種行為的可持續(xù)性并不現(xiàn)實(shí)。目前政府和社會對于大學(xué)生志愿服務(wù)活動在經(jīng)費(fèi)投入、人身權(quán)益等方面缺乏保障機(jī)制，學(xué)校也缺乏對長效性志愿服務(wù)行動的激勵性回饋，且給予志愿者的榮譽(yù)存在平均主義傾向，這造成了一定程度的不公平。此外，“獎優(yōu)不懲劣”也會導(dǎo)致志愿行為中所存在的失信或行動不足等問題不能得到規(guī)約。

三、“可持續(xù)性”的社會性視野與思路

志愿服務(wù)是社會性系統(tǒng)性的公益行動，“志愿域并不是分離孤立的域，而是散布和潛伏于所有的社會行動之中?！盵2]只有具備對志愿服務(wù)資源的整合意識和配置意識，將大學(xué)生這支重要的志愿服務(wù)隊(duì)伍納入到社會整體的志愿服務(wù)體系中進(jìn)行統(tǒng)籌，充分認(rèn)識到大學(xué)生志愿服務(wù)活動是系統(tǒng)性的社會公益供給資源，才能拓展大學(xué)生志愿服務(wù)活動可持續(xù)化的視野和思路。

1.大學(xué)生志愿服務(wù)活動是推動社會公益事業(yè)的系統(tǒng)性行動

2001年在阿姆斯特丹舉行的第十六屆世界志愿者大會上，國際志愿者協(xié)會理事會通過的《全球志愿者宣言》倡導(dǎo)社會各子系統(tǒng)都應(yīng)當(dāng)支持志愿者行動，社會各部門應(yīng)以自己的屬性功能和資源優(yōu)勢為志愿者行動提供服務(wù)?！缎浴诽栒俑鲊ㄔO(shè)一些健全、有形、有效的“志愿者中心”作為推動志愿者工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；各級政府應(yīng)保障人們參與志愿服務(wù)的權(quán)利，消除參與志愿服務(wù)的法律障礙，任用志愿者參與政府工作，并且為非政府組織提供相應(yīng)的資源，以促進(jìn)和支持志愿者的有效動員與管理；企業(yè)應(yīng)積極鼓勵幫助員工參與社區(qū)志愿活動，并盡力提供人員支持與資金資助，促進(jìn)志愿服務(wù)活動所需的基本建設(shè)；媒體應(yīng)大力報道志愿者事跡，提供信息鼓舞及協(xié)助人們參與志愿服務(wù)；教育部門應(yīng)鼓勵及協(xié)助所有人不分老少參與志愿者活動，為他們創(chuàng)造從服務(wù)中思考與學(xué)習(xí)的機(jī)會，非政府組織應(yīng)為志愿服務(wù)創(chuàng)造一個有利的環(huán)境，并盡力為志愿服務(wù)提供人員支持與資金資助[3]。

由此可見，無論中外，志愿服務(wù)都應(yīng)當(dāng)是社會共同去支持配合的公民行動。因此，構(gòu)建學(xué)校、民政部門、公益組織和大眾媒體四位一體的社會支持網(wǎng)絡(luò)，可以為大學(xué)生志愿服務(wù)活動可持續(xù)化提供有效路徑。具體而言，作為一項(xiàng)社會系統(tǒng)的行動，大學(xué)生志愿者資源的提供方是學(xué)校,志愿者服務(wù)的對象是社會需要群體，為志愿服務(wù)活動提供組織資源和項(xiàng)目資源的應(yīng)當(dāng)是社會公益組織，政府則是管理和統(tǒng)籌整個社會志愿服務(wù)活動的主體。唯有啟動社會相關(guān)部門共同承擔(dān)起其應(yīng)有的角色和功能，才能實(shí)現(xiàn)大學(xué)生志愿服務(wù)活動的可持續(xù)化。

2.大學(xué)生志愿服務(wù)活動有賴于社會支持

地方政府的民政管理機(jī)關(guān)作為主管社會工作的管理部門，應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對大學(xué)生志愿者及其活動進(jìn)行管理和研究，并使這一部門成為大學(xué)生志愿服務(wù)社會支持網(wǎng)絡(luò)中的核心。政府應(yīng)通過法規(guī)、政策保障大學(xué)生志愿者的權(quán)益，為他們提供物質(zhì)及榮譽(yù)激勵、安全行為保證、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會以及學(xué)分及就業(yè)等方面的條件，同時要采取措施推動社會資金的投入及服務(wù)基地的共建。另一方面，志愿服務(wù)是一種社會自治的行為，是公民自發(fā)意愿的結(jié)果，因而不宜過于強(qiáng)調(diào)行政力量。要逐漸淡化動員型、任務(wù)型的志愿服務(wù)活動指令，以培育方式去引導(dǎo)志愿意識，營造志愿氛圍，提供志愿機(jī)會，搭建志愿平臺。應(yīng)加快建立統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫，它既要與高校志愿者管理部門銜接，將大學(xué)生志愿者資源納入到整體的社會志愿者體系中，又要為公益組織和學(xué)校的互動搭建平臺。政府應(yīng)將評估結(jié)果作為公益組織直接進(jìn)入高校選拔志愿者的依據(jù)，使志愿者資源能得以整合與共享。

學(xué)校也有必要建立志愿服務(wù)活動管理部門，對志愿者進(jìn)行引導(dǎo)激勵和規(guī)范管理。其一，要建立志愿者資料庫，將其個人信息、服務(wù)時間和評價等級等納入資料庫中，并為公益組織選拔學(xué)生志愿者提供信息。其二，要根據(jù)本校特色并針對大學(xué)生的專業(yè)和專長特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)和組織開展志愿服務(wù)活動。其三，學(xué)校應(yīng)制訂相關(guān)的激勵措施，建立起專業(yè)培訓(xùn)及退出機(jī)制，提高大學(xué)生志愿者的專業(yè)化服務(wù)水準(zhǔn)。學(xué)校可以與一些公益組織建立聯(lián)動機(jī)制，這樣既能解決公益組織志愿者資源不足的問題，又能為大學(xué)生志愿者提供培訓(xùn)條件和實(shí)踐機(jī)會，一些具有孵化功能的公益組織還可以對大學(xué)生志愿服務(wù)組織給予資金支持。

四、“可持續(xù)性”的運(yùn)行機(jī)制

來自社會的支持資源需要進(jìn)行整合并形成良性互動機(jī)制，才能發(fā)揮社會性網(wǎng)絡(luò)應(yīng)有的合力作用。為使大學(xué)生志愿服務(wù)活動可持續(xù)化，需要建立起組織聯(lián)動機(jī)制與項(xiàng)目參與聯(lián)動機(jī)制、信息交互與共享機(jī)制、激勵與保障機(jī)制。

1.組織聯(lián)動與項(xiàng)目參與聯(lián)動機(jī)制

以大學(xué)生志愿者為主體，建立管理方和行動方的組織聯(lián)動機(jī)制，是大學(xué)生志愿服務(wù)活動可持續(xù)化的組織保障。以城市為例，可在團(tuán)市委的統(tǒng)一引導(dǎo)下，在各高校設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)。高校站點(diǎn)可直接與團(tuán)區(qū)委志愿服務(wù)活動部門對話，使渠道暢通，信息明白，任務(wù)清晰。高校站點(diǎn)的規(guī)劃要長效化和常態(tài)化，建立管理體系和制度流程，如對志愿者的招募、考核、評估及退出都要有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和程序。學(xué)校的角色則轉(zhuǎn)變?yōu)榕浜鲜屑壷驹阜?wù)活動管理部門和服務(wù)于本校志愿者，不再承擔(dān)志愿服務(wù)活動的主要管理者職責(zé)以防止令出多門。類似的組織聯(lián)動機(jī)制已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。在北京“APCE”期間，懷柔區(qū)根據(jù)實(shí)際需要，建立起團(tuán)區(qū)委、站點(diǎn)所屬部門和志愿服務(wù)站三級管理體系，第一、二兩級負(fù)責(zé)人由團(tuán)干部擔(dān)任，服務(wù)站負(fù)責(zé)人則由志愿者組長擔(dān)任[4]。這樣垂直性的組織管理既有統(tǒng)一的行動目標(biāo)和要求，發(fā)揮組織共同體的合力優(yōu)勢，又能給予高校站點(diǎn)充分的創(chuàng)新空間，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新活力，使其成為一個小型的自組織。這就是一種相互嵌入融為一體，又相對自由發(fā)揮各自優(yōu)勢的值得提倡的運(yùn)行機(jī)制。

項(xiàng)目參與聯(lián)動機(jī)制的作用在于公益組織可以通過學(xué)校吸納選拔所需的志愿者，同時又讓大學(xué)生參與公益組織的項(xiàng)目設(shè)計(jì)。例如針對學(xué)校周邊的居民環(huán)保項(xiàng)目，可讓學(xué)生進(jìn)行走訪，調(diào)查居民的環(huán)保意識、日常環(huán)保行為、對環(huán)保政策的了解程度、對政府和企業(yè)的真實(shí)評價等。在這些前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生運(yùn)用第一手資料嘗試設(shè)計(jì)具體的環(huán)保項(xiàng)目，但最終形成項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果則需要公益組織或有關(guān)專業(yè)人員提供指導(dǎo)和幫助。通過參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)，大學(xué)生更具有成就感和使命感，同時也會積累活動策劃、組織協(xié)調(diào)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目參與也可以成為一種激勵方式，譬如以參加志愿服務(wù)活動的次數(shù)和時間作為依據(jù)，將參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的資格和志愿者的活動經(jīng)驗(yàn)掛鉤，以此充分調(diào)動學(xué)生跟進(jìn)的積極性和主動性。

2.信息交互與共享機(jī)制

信息交互與共享機(jī)制是大學(xué)生志愿服務(wù)活動可持續(xù)化的信息保證。目前由于志愿服務(wù)供需雙方的渠道不暢通，雖然有不少社會力量或公益組織有意愿開展志愿服務(wù)活動，并且不缺公益服務(wù)項(xiàng)目，但還是缺少有效的志愿者資源。大學(xué)生有一定的時間、精力、知識與技能，但受校園管理的局限，也難以自發(fā)、順暢地參與到志愿服務(wù)活動項(xiàng)目中去。所謂構(gòu)建信息交互與共享機(jī)制，就是指建立起大學(xué)生志愿服務(wù)供需數(shù)據(jù)庫，高校提供或公布大學(xué)生志愿者的基本信息和志愿服務(wù)訴求，需求信息則由公益組織提供，使供需雙方達(dá)到“信息對稱”， 從而保障志愿服務(wù)活動的組織渠道暢通。值得提出的是，信息平臺的管理權(quán)限要牢牢掌握在志愿服務(wù)活動主管部門手中，它應(yīng)當(dāng)對學(xué)校所提供的大學(xué)生志愿服務(wù)信息嚴(yán)格把關(guān)，對發(fā)布信息的公益組織進(jìn)行嚴(yán)格審核評估，那些公信力不高的組織或安全保障系數(shù)較低的項(xiàng)目均不可進(jìn)入信息交互平臺，旨在推動公益組織誠信自律，維護(hù)社會公益事業(yè)發(fā)展環(huán)境。另外，為提升志愿服務(wù)的凝聚力和共識，可以拓展這一信息平臺的功能，譬如充分利用大學(xué)生的智慧和熱情創(chuàng)辦電子期刊，對大學(xué)生志愿服務(wù)的各種活動進(jìn)行報道交流，提高全社會對大學(xué)生志愿服務(wù)活動的關(guān)注度，以獲得社會各方面的理解和支持。

3.激勵與保障機(jī)制

構(gòu)建福利回報和專業(yè)培訓(xùn)保障機(jī)制是大學(xué)生志愿服務(wù)活動可持續(xù)化的利益保證。志愿服務(wù)并非意味著無回報、無保障的勞動付出，而是指這種勞動的本質(zhì)屬性是利他化和非功利化。社會要尊重任何勞動的價值，對志愿服務(wù)的尊重則主要體現(xiàn)為福利回報和專業(yè)培訓(xùn)。

福利回報包括分配保障、法律保障和激勵保障。分配保障與公益服務(wù)購買的社會趨勢相關(guān)。政府購買公益組織的志愿服務(wù)，為志愿者的勞動提供一定的回報，大學(xué)生如果參與其中，也同樣應(yīng)享受到這種分配性回報。法律保障是指對于志愿者的活動權(quán)利、人身安全、正當(dāng)利益等方面要有制度化規(guī)定。激勵保障則是鼓勵志愿者保持高度熱情的必要條件。志愿服務(wù)活動主管部門、學(xué)校以及公益組織，都應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)好對于大學(xué)生志愿者的激勵與保障機(jī)制，通過增加志愿者榮譽(yù)的含金量、建立優(yōu)勝劣汰的競爭模式、實(shí)行學(xué)分掛鉤及檔案載入等措施，培育志愿者對自我價值的認(rèn)同感，對志愿服務(wù)的堅(jiān)持力。同時，保障也要體現(xiàn)在志愿服務(wù)活動的過程中，如必要的交通保障、專家咨詢、信息查詢等等。

專業(yè)培訓(xùn)則是給予志愿者的教育性和知識性回報。志愿服務(wù)不能僅靠情感性的努力和付出，更需要有理性的問題意識和實(shí)踐技能。因而，學(xué)校和社會都要重視并加強(qiáng)專業(yè)化日常化的志愿服務(wù)培訓(xùn)，如思維力訓(xùn)練、溝通技巧、緊急救護(hù)知識、養(yǎng)老護(hù)理知識以及實(shí)際操作技能。相關(guān)調(diào)研可見，專業(yè)培訓(xùn)對志愿者的志愿服務(wù)熱情具有重要影響，一些曾經(jīng)參加過志愿服務(wù)活動的大學(xué)生表示，不僅在校期間，畢業(yè)之后他們還繼續(xù)開展了志愿服務(wù)活動，這份熱情的驅(qū)動往往就來自于之前所接受的指導(dǎo)和培訓(xùn)。有效的培訓(xùn)可以使志愿者的熱情轉(zhuǎn)化為信念，成為志愿服務(wù)行動的可持續(xù)性動力。

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(責(zé)任編輯冉紅)

中圖分類號：C912

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-6382(2016)02-0030-06

作者簡介：李敏(1980-)，女，湖北荊州人，上海電力學(xué)院講師，華東師范大學(xué)思想政治教育專業(yè)博士研究生，主要從事社會發(fā)展與公民道德研究。

基金項(xiàng)目：2015年上海市德育實(shí)踐課題“大學(xué)生志愿服務(wù)可持續(xù)化的社會支持系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)研究”(2015-D-53)。

收稿日期：2016-03-02

doi：10.3969/j.issn.1008-6382.2016.02.005