呂保玉， 李世龍,2， 白海強*， 秦旭芝， 黎 寧（. 廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站，廣西 南寧 530022；2. 廣西大學(xué)環(huán)境學(xué)院，廣西 南寧 530004）

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鋅冶煉行業(yè)環(huán)境風(fēng)險分級評價指標體系研究

呂保玉1， 李世龍1,2， 白海強1*， 秦旭芝1， 黎 寧1
（1. 廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站，廣西 南寧 530022；2. 廣西大學(xué)環(huán)境學(xué)院，廣西 南寧 530004）

摘 要：在國內(nèi)重金屬突發(fā)性污染環(huán)境事件的高發(fā)態(tài)勢的背景下，如何科學(xué)、合理、有效地對具有高環(huán)境風(fēng)險的鋅冶煉行業(yè)進行管理已成為我國環(huán)境風(fēng)險管理工作急需解決的問題。本文在已有研究的基礎(chǔ)上，對鋅冶煉行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險要素分析后，基于突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險水平、累積性環(huán)境風(fēng)險水平和選址敏感性水平三方面入手，選取了鋅冶煉行業(yè)環(huán)境風(fēng)險分級評價指標，構(gòu)建了鋅冶煉行業(yè)環(huán)境風(fēng)險分級評價指標體系，為鋅冶煉行業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理工作提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：鋅冶煉；環(huán)境風(fēng)險分級；評價指標體系

近年來，我國重金屬環(huán)境污染事件頻發(fā)，已嚴重威脅到環(huán)境、經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展。廣西作為有色金屬之鄉(xiāng)，重金屬超標是其環(huán)境污染的主要類型。廣西采礦和冶煉區(qū)域普遍存在重金屬累積情況，其對重金屬背景含量較高的土壤污染更甚，其中鎘累積風(fēng)險最為突出，鉛、砷、汞緊隨其后。每次重金屬污染事件都對廣西脆弱的巖溶地區(qū)生態(tài)環(huán)境形成嚴重影響，其中以2012年廣西龍江河鎘污染事件和2013年賀江重金屬污染事件尤為典型。目前廣西重金屬行業(yè)處于由相對分散向園區(qū)集中的轉(zhuǎn)型期，布局性的環(huán)境隱患和歷史結(jié)構(gòu)性的環(huán)境風(fēng)險疊加，必然導(dǎo)致突發(fā)性環(huán)境事件高發(fā)的態(tài)勢繼續(xù)存在。

為了防止重大環(huán)境風(fēng)險事故的發(fā)生，對潛在環(huán)境風(fēng)險源進行識別、分級、監(jiān)控與管理，成為了有效途徑。國內(nèi)外學(xué)者針對不同行業(yè)或工業(yè)園區(qū)的特點，建立了多種環(huán)境風(fēng)險分級評價指標體系。周新榮等[1]分析了行業(yè)突發(fā)環(huán)境事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提出了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險水平值法；吳小寧等[2]建構(gòu)了煤化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級劃分指標體系；Khan等[3]用安全加權(quán)風(fēng)險指數(shù)法分析企業(yè)環(huán)境風(fēng)險。然而，關(guān)于企業(yè)或園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險分級評價研究，國外評價體系不宜直接應(yīng)用于國內(nèi)評價，而國內(nèi)部分研究起步較晚，存在指標體系簡單、片面等問題，繼續(xù)開展研究十分必然。

本文通過實地調(diào)查，結(jié)合廣西的污染行業(yè)結(jié)構(gòu)，選擇了高污染高風(fēng)險行業(yè)中具有代表性的鋅冶煉行業(yè)為研究對象。在吸收借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，識別影響廣西鋅冶煉行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險因子，依據(jù)體系建立原則，建構(gòu)鋅冶煉行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險等級劃分指標體系，對廣西鋅冶煉行業(yè)環(huán)境風(fēng)險進行等級劃分，為政府風(fēng)險管理工作及區(qū)域整體規(guī)劃提供決策支持和理論依據(jù)。

1 鋅冶煉行業(yè)環(huán)境風(fēng)險特征分析

1.1 風(fēng)險識別

環(huán)境風(fēng)險[4]指生產(chǎn)和生活過程中突發(fā)性事故對環(huán)境的危害程度，具有不確定性和危害性。環(huán)境風(fēng)險評價[5]指對人類活動引發(fā)的危害對人體健康、社會經(jīng)濟、生態(tài)系統(tǒng)等所造成的可能損失進行評估，并進行管理和決策的過程。

風(fēng)險識別是指在風(fēng)險事故發(fā)生之前，人們運用各種方法系統(tǒng)地、連續(xù)地認識所面臨的各種風(fēng)險以及分析風(fēng)險事故發(fā)生的潛在原因。鋅冶煉行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險源[6]指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)備和裝置中，可能導(dǎo)致環(huán)境危害風(fēng)險的源。

1.2 鋅冶煉工藝主要環(huán)境風(fēng)險特征分析

1.2.1生產(chǎn)中涉及到的化學(xué)品

鋅冶煉行業(yè)涉及的主要化學(xué)品如表1所示。

表1 鋅冶煉行業(yè)涉及的主要化學(xué)品

1.2.2造成環(huán)境風(fēng)險的原因分析

鋅冶煉行業(yè)的生產(chǎn)工藝、危險化學(xué)品存儲、溶液和中間物料走向、物料堆放等環(huán)節(jié)可能存在環(huán)境風(fēng)險，分析其原因有以下幾點：

1）制酸吸收系統(tǒng)中酸泵、二氧化硫風(fēng)機突發(fā)故障、事故停止運行、停電或系統(tǒng)長時間停車，造成的底吹―硫酸系統(tǒng)煙氣超標事故風(fēng)險。

2）制酸過程，泄漏、爆炸等引發(fā)的次生或伴生事故風(fēng)險，含砷、氟、鉛的廢酸廢水事故排放風(fēng)險。

3）含重金屬煙塵廢氣無組織排放。

4）高鉛渣、污酸渣、水處理污泥、廢酸、廢渣等危險廢物堆存風(fēng)險，及其雨淋滲透致周邊土壤、農(nóng)田、地下水污染引發(fā)的生態(tài)安全及人體健康風(fēng)險。

5）因場外環(huán)境保護目標衛(wèi)生防護距離不足，經(jīng)長期排污引發(fā)的累積性環(huán)境風(fēng)險。

6）長期接觸儲運過程灑落的原料，或接觸原料的員工勞保用品所引發(fā)的人體健康風(fēng)險。

分析可知，鋅冶煉行業(yè)在生產(chǎn)過程中存在著很大的環(huán)境風(fēng)險隱患，而環(huán)境風(fēng)險等級劃分指標體系構(gòu)建和環(huán)境風(fēng)險等級劃分實現(xiàn)了環(huán)境風(fēng)險的量化。

2 指標體系的構(gòu)建

2.1 選取原則

有色金屬企業(yè)環(huán)境風(fēng)險分級評價非常復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：風(fēng)險單元類型多，如采礦、選礦、冶煉、尾礦庫、遺棄污染場地，這些風(fēng)險單元各自特征明顯，單一指標體系難以反映出其各自風(fēng)險特征。同時涉及了經(jīng)濟、技術(shù)、管理、生態(tài)環(huán)境等多方面的問題。所以環(huán)境風(fēng)險分級指標體系的構(gòu)建必須根據(jù)有色金屬企業(yè)的實際情況，科學(xué)、客觀并且盡可能全面地反映環(huán)境風(fēng)險的本質(zhì)特征。所以，鋅冶煉行業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級劃分指標的篩選應(yīng)遵循以下原則：政策相關(guān)性、科學(xué)性、全面性、可行性、代表性、規(guī)范性。

綜合考慮鋅冶煉行業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級劃分中定量指標和定性指標，指標體系的結(jié)構(gòu)設(shè)計能夠準確反映鋅冶煉行業(yè)環(huán)境風(fēng)險各層次之間的支配關(guān)系，使各指標內(nèi)涵明確，組成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、大小適宜[2]。根據(jù)這種要求，進行環(huán)境風(fēng)險等級劃分指標選擇時，將提前工作、綜合分析、理論實踐相結(jié)合，從而得出更為全面和完整的指標體系[7]。

2.2 指標選取與指標體系構(gòu)建

在分析鋅冶煉環(huán)境風(fēng)險特征的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價綜合評價研究成果、國家相關(guān)政策環(huán)境保護要求以及技術(shù)導(dǎo)則，根據(jù)系統(tǒng)分析和咨詢專家建立鋅冶煉企業(yè)環(huán)境風(fēng)險分級指標體系。指標體系分為三個評價部分：突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險水平、累積性環(huán)境風(fēng)險水平、選址敏感性水平。

鋅冶煉企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險水平評估指標包括三個準則層：突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險固有水平、突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險管理制度、突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險防范措施。企業(yè)突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險固有水平考察鋅冶煉企業(yè)主要突發(fā)環(huán)境風(fēng)險源，即生產(chǎn)區(qū)和儲存區(qū)的生產(chǎn)、儲存、場地、設(shè)備條件。企業(yè)突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險管理制度，考察企業(yè)風(fēng)險防范制度及規(guī)范的完善程度。突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險防范措施，從應(yīng)急組織與人員培訓(xùn)制度、風(fēng)險防范措施的落實情況。

鋅冶煉企業(yè)的累積性環(huán)境風(fēng)險水平評估指標包括四個準則層：企業(yè)建設(shè)運行情況、污染物排放水平、企業(yè)環(huán)境管理和環(huán)境風(fēng)險防范措施。企業(yè)建設(shè)運行情況考察企業(yè)基本生產(chǎn)運行情況；污染物排放水平考察企業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物的處理處置及排放情況；企業(yè)環(huán)境管理制度考察企業(yè)環(huán)境管理制度的執(zhí)行情況，環(huán)境風(fēng)險防范措施考察企業(yè)污染防護和監(jiān)測措施實施情況；

鋅冶煉企業(yè)選址敏感性水平評估指標，包括兩個準則層：企業(yè)所在地自然、社會環(huán)境，企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險影響受體。企業(yè)所在地自然、社會環(huán)境，考察企業(yè)選址對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險的誘發(fā)及重金屬控制能力；企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體考察企業(yè)周邊的環(huán)境風(fēng)險敏感性。

環(huán)境風(fēng)險等級劃分指標體系的構(gòu)建如圖1所示。

圖1 環(huán)境風(fēng)險等級劃分指標體系的構(gòu)建

3 環(huán)境風(fēng)險等級劃分

3.1 環(huán)境風(fēng)險評價思路

根據(jù)鋅冶煉企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價指標體系的評價指標，對鋅冶煉企業(yè)的生產(chǎn)運行、內(nèi)部管理以及周邊環(huán)境情況進行調(diào)查，得出各項指標的得分；同時根據(jù)專家打分法、熵值法等方式，計算1）企業(yè)突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險水平、2）累積性環(huán)境風(fēng)險水平、3）選址敏感性水平的指標框架中各指標的權(quán)重；以此為基礎(chǔ)計算三項指標的得分，綜合判定企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險等級和類型。

指標量化采用分值法。以現(xiàn)有的研究成果和國家標準為參考，定量指標根據(jù)統(tǒng)計后的結(jié)果或進行一定處理后確定賦分標準并進行賦分；定性指標按照各個評估指標進行賦分。賦值共分為4級，分別賦值為0、1、3、5，賦值分數(shù)越高，表明該項指標代表的風(fēng)險越大。

3.2 指標賦權(quán)重及評分

3.2.1一級指標權(quán)重及評分結(jié)果

判斷矩陣表示針對上一層次某單元，本層次與它有關(guān)單元之間相對重要性的比較。運用層次分析法對各二級指標進行比較和計算，然后利用百分制評價法得到評分結(jié)果[8]，結(jié)果如表2所示。

表2 指標的權(quán)重及評分結(jié)果

3.2.2二級指標權(quán)重及評分結(jié)果

從實際出發(fā)，綜合考慮鋅冶煉行業(yè)環(huán)境生產(chǎn)運行和污染物排放的風(fēng)險，采用層次分析法分析和計算各二級指標，在一級指標的評分基礎(chǔ)上，與其二級指標的權(quán)重相乘，得出各二級指標的評分結(jié)果。

3.3 環(huán)境風(fēng)險等級劃分

如表3所示，將鋅冶煉行業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級劃分為3個等級，其風(fēng)險等級依次為一級（重大風(fēng)險）、二級（較大風(fēng)險）、三級（一般風(fēng)險）[6]。

表3 鋅冶煉企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級

鋅冶煉企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當停止對該企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險等級劃分：1）未編制環(huán)境影響評價文件或環(huán)境影響評價文件未經(jīng)環(huán)境保護部門批準的；2）未通過環(huán)境保護部門的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的；3）未按規(guī)定通過建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的；4）未按規(guī)定通過消防驗收的；5）未按規(guī)定取得排污許可證、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的；6）所采用的工藝屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》淘汰類的，但尚未被依法予以淘汰的。

直接劃定為一級環(huán)境風(fēng)險的情形：1）達不到衛(wèi)生防護距離或大氣環(huán)境防護距離的；2）周邊1千米有飲用水水源保護區(qū)和居民集中區(qū)等敏感目標的；3）近5年內(nèi)發(fā)生過重、特大環(huán)境污染事故或者事件的；4）近5年內(nèi)發(fā)生過惡意環(huán)境違法事件的。

4 結(jié)語

通過對鋅冶煉行業(yè)引起環(huán)境風(fēng)險事故的因素進行分析，構(gòu)建了鋅冶煉企業(yè)基于突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險水平、累積性環(huán)境風(fēng)險水平和選址敏感性水平三方面的環(huán)境風(fēng)險分級指標體系，通過層次分析法確定該行業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級劃分各指標的權(quán)重。在各指標權(quán)重的基礎(chǔ)上，用百分制評價法取得該指標的評分結(jié)果，再將評分結(jié)果與環(huán)境風(fēng)險等級進行比對后，將鋅冶煉行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險等級劃分為3級。通過建立鋅冶煉企業(yè)環(huán)境風(fēng)險分級指標體系對企業(yè)進行評價，可以評價不同鋅冶煉企業(yè)整體環(huán)境風(fēng)險水平及主要環(huán)境風(fēng)險問題；同時根據(jù)環(huán)境風(fēng)險水平評價結(jié)果可對各企業(yè)風(fēng)險水平進行分類和排序，為政府風(fēng)險管理工作及區(qū)域整體規(guī)劃提供決策支持和理論依據(jù)。

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Study on Evaluation Index System of Environmental Risk in Zinc Smelting

LV Bao-yu1, LI Shi-long1,2, BAI Hai-qiang1*, QIN Xu-zhi1, LI Ning1
（1. Guangxi Environment Monitoring Central Station, Nanning 530022, China; 2. Department of Environment, Guangxi University, Nanning 530004, China）

Abstract:In the background of the high risk of heavy metal pollution in the environment, how to manage the zinc smelting industry with high environmental risk has become an urgent problem in our country. Based on the existing research, this paper analyzes the environmental risk factors of zinc smelting industry. Based on the three aspects of the risk level, the cumulative environmental risk level and the level of sensitivity of the zinc smelting industry environmental risk classification evaluation index, and the meaning of the indicators and the quantitative analysis and research, thus building a zinc smelting industry environmental risk classification evaluation index system, and to provide a basis for the zinc smelting industry.

Key words:Zinc smelting industry; environmental risk level; evaluation index system

* 通訊作者：白海強（1983~），男，碩士，工程師；主要從事環(huán)境監(jiān)測分析工作的研究。463212791@qq.com

作者簡介：呂保玉（1981~），女，碩士，工程師；主要從事環(huán)境監(jiān)測和重金屬污染的研究。76033546@qq.com

基金項目：環(huán)保部公益項目 (201309032)；廣西科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計劃(2014DD29046)；廣西土壤環(huán)境污染與生態(tài)修復(fù)人才小高地；廣西突發(fā)污染事故應(yīng)急技術(shù)研究崗位特聘專家崗位項目。

收稿日期：2015-12-07

文章編號：1009-220X(2016)01-0025-05

DOI:10.16560/j.cnki.gzhx.20160113

中圖分類號：X820.4

文獻標識碼：A