黃杏

摘 要：近幾年，中央制定了一系列關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度。各國(guó)有企業(yè)從實(shí)際工作中出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些制度，并以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，取得了一定的成效。然而，目前的反腐倡廉建設(shè)仍存在一些矛盾和問(wèn)題，反腐倡廉的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。本文從多方面探究與分析了當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的問(wèn)題，并探索出了一些有效的建設(shè)路徑與對(duì)策，以期推進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的扎實(shí)進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；反腐敗工作

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主力軍，國(guó)有企業(yè)的興衰存亡直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活水平。長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)有企業(yè)在反腐倡廉思想、制度、機(jī)制等方面存的問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)企的腐敗問(wèn)題不斷滋生，嚴(yán)重阻礙了國(guó)有資產(chǎn)保值增值，甚至影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，必須加大反腐倡廉工作力度，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

1 當(dāng)前國(guó)有企業(yè)發(fā)案特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)案主要有三方面特點(diǎn)：一是貪污賄賂、挪用公款的案件比例較大；二是案件發(fā)生的領(lǐng)域集中在產(chǎn)權(quán)交易、 工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售等工作職務(wù)內(nèi)；三是犯罪嫌疑人涉案金額巨大，且大都潛逃到境外。只有掌握了這些發(fā)案特點(diǎn)，才能找出腐敗滋生的原因，然后“對(duì)癥下藥”，從源頭上進(jìn)行綜合治理，切實(shí)解決國(guó)有企業(yè)的腐敗問(wèn)題，保證國(guó)有企業(yè)又好又快地發(fā)展。

2 目前國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

1、個(gè)人利益

國(guó)有企業(yè)滋生腐敗問(wèn)題的根本原因是涉案人員缺乏廉政思想。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀受到了很大的沖擊，物質(zhì)欲望不斷地增長(zhǎng)。在個(gè)人利益的驅(qū)使下，人們的理想發(fā)生蛻變、信仰出現(xiàn)危機(jī)、心理產(chǎn)生失衡，一步步陷入違反亂紀(jì)的深淵。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人先私后公、任人唯親，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)利益，更有甚者利用職務(wù)之便貪污受賄謀取不義之財(cái)。

2、廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位

部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏頗，給企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)造成了很大的消極影響。部分企業(yè)將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為兩者是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，大搞黨風(fēng)廉政建設(shè)勢(shì)必對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利的影響。在這些錯(cuò)誤思想的引導(dǎo)下，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不注重企業(yè)管理工作，相關(guān)的制度不能得到有效、徹底地執(zhí)行，為職務(wù)犯罪留下了空子，一些侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，挪用公款的犯罪行為在國(guó)有企業(yè)中普遍存在。

3、缺乏行之有效地監(jiān)督

目前，國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制存在很大的問(wèn)題，或是監(jiān)督機(jī)制不完善，無(wú)法形成有效的約束力；或是監(jiān)督制度完善，卻無(wú)法有效運(yùn)作。一些黨員干部怕得罪人不愿監(jiān)督，黨員群眾又無(wú)力監(jiān)督，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者成了企業(yè)的一把手，在管理、決策、財(cái)務(wù)等各個(gè)方面一人說(shuō)了算。這種缺乏民主的“集權(quán)制”最容易滋生腐敗問(wèn)題，“暗箱操作、權(quán)錢(qián)交易”的行為時(shí)有發(fā)生，給企業(yè)利益造成了很大的損失。

3 新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)策與路徑

1、推進(jìn)體制改革， 解決權(quán)利監(jiān)督偏軟的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的治本之策是建章立制。國(guó)有企業(yè)要以第十七屆 中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議精神為指導(dǎo)，不斷深化體制改革。一是把反腐倡廉工作與企業(yè)深化改革的各項(xiàng)措施結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。具體做法是，找出企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，有效地防范和抵制各種消極腐敗現(xiàn)象，使企業(yè)深化改革和反腐倡廉工作齊頭并進(jìn)。二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，采用有效的手段提高紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)。比如實(shí)行考核制度，選擇企業(yè)精英充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

2、加大教育力度，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)

廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。國(guó)有企業(yè)要高度重視廉政教育工作，切實(shí)提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。一要建立廉政教育的長(zhǎng)效機(jī)制，形成穩(wěn)定的工作格局，尤其要突出黨風(fēng)廉政的宣傳教育工作。首先，黨風(fēng)廉政宣傳教育要與其他部門(mén)緊密結(jié)合，形成合力；其次，要緊跟時(shí)代步伐，抓住時(shí)代主題，提高黨風(fēng)廉政宣傳教育的針對(duì)性、時(shí)效性。二要積極地探索和實(shí)踐有效的教育形式和方法，如開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育交流會(huì)、播放警示教育片、組織文藝演出等。通過(guò)這種寓教于樂(lè)的方式，提高教育的感染力。

3、加強(qiáng)日常監(jiān)督，防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部滋生腐敗行為

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，積極配合企業(yè)黨委，組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好局面。具體做法如下：到群眾中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。通過(guò)懲處貪污腐敗現(xiàn)象，安撫群眾的情緒，提升群眾對(duì)廉政建設(shè)的信心；研究問(wèn)題。利用多種形式和渠道，比如網(wǎng)絡(luò)、信訪，全面深入總結(jié)了解黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的矛盾和問(wèn)題，研究腐敗現(xiàn)象的規(guī)律性，將可能發(fā)生的腐敗問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)。

4、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制

企業(yè)黨委要以黨的十七大報(bào)告中的方針政策為指導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一部署黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是要嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求合理有效地分解企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)權(quán)利，避免企業(yè)內(nèi)部權(quán)力的集中。其次，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中，把各項(xiàng)工作任務(wù)分解到相關(guān)職能部門(mén)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處、落到細(xì)處，確保每一項(xiàng)工作分工具體，責(zé)任明晰。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)艱巨繁重的任務(wù)，也是國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的道路上一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們要不斷探索企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新路徑，從思想、體制、管理、制度等方面多管齊下，開(kāi)創(chuàng)出國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康、快速地發(fā)展。

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