巨巖 呼和浩特市煙草專賣局（公司）

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淺議涉煙刑事案件中涉案卷煙的處理

巨巖 呼和浩特市煙草專賣局（公司）

摘 要：隨著涉煙刑事案件的不斷增加，涉案卷煙的處理沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范，本文通過對涉煙刑事案件相關(guān)法律法規(guī)的解讀，旨在探討規(guī)范處理涉煙刑事案件中涉案卷煙的處理途徑。

關(guān)鍵詞：涉案卷煙 刑事案件 處理

隨著我國司法體制的不斷完善，對刑事案件中涉案財物的處理也更加嚴(yán)格規(guī)范，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2015年1 月24日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》。隨后，最高人民檢察院、公安部相繼印發(fā)了《人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規(guī)定》（以下簡稱《意見》）以及《公安機(jī)關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），進(jìn)一步明確了涉案財物的處理程序，體現(xiàn)了我國在建設(shè)一個司法公正、保障人權(quán)的法治社會過程中的進(jìn)步。

涉煙刑事案件作為刑事案件的一種，由于卷煙是一種易燃、易變質(zhì)且不能隨意變價銷售的特殊商品，在該類案件處理涉煙卷煙時往往存在一些困難。本文旨在探討涉煙刑事案件中涉案卷煙的處理問題。

一、刑事案件中涉案卷煙的性質(zhì)認(rèn)定

所謂涉案財物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理行政、刑事案件和履行行政職能過程中依法扣押、調(diào)取、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取的與案件有關(guān)聯(lián)的財物。我國對于涉案財物的具體規(guī)定多見于部門規(guī)章中，如《規(guī)定》第二條中指出“本規(guī)定所稱涉案財物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件和行政案件過程中，依法采取查封、扣押、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等措施提取或者固定，以及從其他單位和個人接收的與案件有關(guān)的物品、文件和款項，包括：

1.違法犯罪所得及其孳息；2.用于實(shí)施違法犯罪行為的工具；3.非法持有的淫穢物品、毒品等違禁品；4.其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的物品和文件”。

涉案卷煙作為一項可以證明犯罪行為發(fā)生的核心原始證據(jù)，對犯罪行為的認(rèn)定和情節(jié)輕重的判斷起到不可替代的作用。且在刑事案件中，假冒卷煙應(yīng)當(dāng)依法公開、統(tǒng)一銷毀；真品卷煙應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。綜上所述，涉案卷煙應(yīng)當(dāng)劃入涉案財物中，依法進(jìn)行處理。

二、有關(guān)涉案卷煙的處理規(guī)定解讀

對于涉案財物的處理，《刑事訴訟法》第二百三十四條第二款規(guī)定“人民法院做出的判決，應(yīng)當(dāng)對查封、扣押、凍結(jié)的財物及其孳息作出處理”；第三款規(guī)定“人民法院作出的判決生效以后，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)判決對查封、扣押、凍結(jié)的財物及其孳息進(jìn)行處理。對查封、扣押、凍結(jié)的贓款贓物及其孳息，除依法返還被害人以外，一律上繳國庫”。

《公安機(jī)關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》第二十條第三款規(guī)定“人民法院作出有罪判決，涉案財物由公安機(jī)關(guān)管理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的生效判決，對涉案財物作出處理。人民法院的判決沒有明確涉案財物如何處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求人民法院意見?！?；第二十一條第一款規(guī)定“對于因自身材質(zhì)原因易損毀、滅失、腐爛、變質(zhì)而不宜長期保存的食品、藥品及其原材料等物品，長期不使用容易導(dǎo)致機(jī)械性能下降、價值貶損的車輛、船舶等物品，市場價格波動大的債券、股票、基金份額等財產(chǎn)和有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等，權(quán)利人明確的，經(jīng)其本人書面同意或者申請，并經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法變賣、拍賣，所得款項存入本單位唯一合規(guī)賬戶；其中，對于凍結(jié)的債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，有對應(yīng)的銀行賬戶的，應(yīng)當(dāng)將變現(xiàn)后的款項繼續(xù)凍結(jié)在對應(yīng)賬戶中?！?/p>

《人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規(guī)定》第二十五條第三項指出“提起公訴的案件，在人民法院作出生效判決、裁定后，對于凍結(jié)在金融機(jī)構(gòu)的涉案財產(chǎn)，由人民法院通知該金融機(jī)構(gòu)上繳國庫；對于查封、扣押且依法未隨案移送人民法院的涉案財物，人民檢察院根據(jù)人民法院的判決、裁定上繳國庫”。

三、刑事案件中涉案卷煙的司法處理

當(dāng)涉煙案件移送至公安機(jī)關(guān)，且根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，公安機(jī)關(guān)決定立案調(diào)查后，案件的性質(zhì)發(fā)生了變化，已由一般的行政處罰案件變?yōu)樯嫦有淌掳讣?。此時，根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》中的要求，煙草專賣行政主管部門應(yīng)在自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案卷煙等物品以及與案件有關(guān)的相關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)，并按規(guī)定辦理移送手續(xù)。

但在司法實(shí)踐中，由于查獲卷煙數(shù)量較大，且卷煙具有易燃、易受潮、易變質(zhì)等特性，公安機(jī)關(guān)往往不具備存放條件。此時，煙草專賣行政主管部門應(yīng)積極配合公安機(jī)關(guān)對涉案卷煙進(jìn)行妥善保管。根據(jù)《規(guī)定》中第十一條第二款的指出“對于易燃、易爆、毒害性、放射性等危險物品，鮮活動植物，大宗物品，車輛、船舶、航空器等大型交通工具，以及其他對保管條件、保管場所有特殊要求的涉案財物，應(yīng)當(dāng)存放在符合條件的專門場所。公安機(jī)關(guān)沒有具備保管條件的場所的，可以委托具有相應(yīng)條件、資質(zhì)或者管理能力的單位代為保管?！?/p>

此時，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照案件移送的程序進(jìn)行涉案財物的移送，由公安機(jī)關(guān)在清點(diǎn)移送涉案卷煙的品種、數(shù)量后，在涉案物品移送清單上加蓋公章予以確認(rèn)。此后，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)出具委托煙草專賣行政主管部門代為保管的書面委托協(xié)議，并由公安機(jī)關(guān)依法對涉案卷煙采取扣押等行政強(qiáng)制措施。

因此，在司法實(shí)踐中，本人認(rèn)為對于涉案卷煙，應(yīng)當(dāng)由人民法院在作出判決中予以明確如何處理，針對不同的卷煙性質(zhì)作出不同的處理。若涉案卷煙為假冒卷煙，則類似于“違禁品”，應(yīng)交由煙草專賣行政主管部門進(jìn)行統(tǒng)一銷毀；若涉案卷煙屬于真品卷煙，則應(yīng)根據(jù)人民法院的判決，對其進(jìn)行變價拍賣等變價處理，拍賣所得價款全部上繳國庫。此外，根據(jù)司法實(shí)踐，一個刑事案件從立案到最終的判決需要經(jīng)歷一個較長的訴訟過程。而在此過程中，卷煙可能因?yàn)槭艹薄L(fēng)干等原因產(chǎn)生霉變、變質(zhì)等問題，從而喪失原有價值。此時可以經(jīng)權(quán)利人申請或同意，提前對涉案卷煙進(jìn)行變價處理，所得款項存入單位唯一合法賬戶，保證被告人權(quán)利不受損失。

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