2016：社會發(fā)展在哪些方面發(fā)力

2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，繼續(xù)貫徹落實發(fā)展理念，推動經(jīng)濟社會發(fā)展向著全面建成小康社會的目標邁進。

繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，構(gòu)建新的增長動力

轉(zhuǎn)變增長動力結(jié)構(gòu)，還要進一步加大創(chuàng)新力度，逐步把以往由要素增長主導(dǎo)的發(fā)展動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓜?chuàng)新引領(lǐng)的新型動力結(jié)構(gòu)，形成創(chuàng)新紅利?！笆濉币?guī)劃建議提出，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的充滿活力的新局面。這是2016年以及整個“十三五”時期帶有根本性的發(fā)展戰(zhàn)略。

全力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，消解潛在就業(yè)壓力

五中全會關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議要求，全面建成小康社會，必須堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。要實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造出更多就業(yè)崗位，還要著力解決各種結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。企業(yè)是全社會用工主體，要大力促進各種所有制企業(yè)發(fā)展，促進非公有制企業(yè)做大做強。還要加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)（如互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)）的支持，促進勞動者自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，尤其是要進一步落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民收入增長，全面實施精準扶貧戰(zhàn)略

“穩(wěn)增長”是“十三五”規(guī)劃建議提出的一個戰(zhàn)略要求。不僅要穩(wěn)定經(jīng)濟增長，也要穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民收入增長。

繼續(xù)推進收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整和利益關(guān)系的調(diào)節(jié)，不僅要加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，還要加快縮小不同社會群體和階層之間的收入差距，不斷擴大中等收入群體的規(guī)模。

總結(jié)以往反貧困工作經(jīng)驗，中央提出精準扶貧的戰(zhàn)略，并且要求從產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、異地搬遷和社會保障托底四條主要路徑入手，把精準扶貧工作推向深入。要注意到，產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)和異地搬遷等措施在以往的扶貧實踐中存在一些問題，特別是瞄準偏差問題比較普遍，因此在實施產(chǎn)業(yè)扶持政策時一定要深刻理解和嚴格遵循精準原則。

加快發(fā)展社會事業(yè)，進一步推進社會保障體系建設(shè)

全面建成小康社會，需要社會事業(yè)的充分發(fā)展，尤其是教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

教育事業(yè)的發(fā)展在近年來成效顯著，但當前需要解決的問題也很多。高考制度改革引發(fā)了關(guān)注和討論，但改革的關(guān)鍵是教學制度和課程體系的改革，高等教育改革的重點是促使教學制度和課程安排更好地適應(yīng)勞動力市場的需要。發(fā)展中等教育尤其是高中階段教育，是今后中國教育事業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域。

從2015年全國綜合社會調(diào)查數(shù)據(jù)看，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的覆蓋率不到50%，繼續(xù)合理提高社會保障待遇水平是今后社會保障體系建設(shè)的一項重要工作。此外，社會救助也是社會保障體系建設(shè)的重要組成部分，但目前救助水平偏低仍然是一個突出問題。要擴大各種臨時救助的規(guī)模和范圍，為規(guī)模不低于現(xiàn)有低保對象群體的城鄉(xiāng)低保邊緣群體提供幫助。

加快國家和社會治理現(xiàn)代化進程，促進社會整體和諧穩(wěn)定

建設(shè)一個清正廉潔的政府，是國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標，也是廣大人民群眾的期盼。繼續(xù)加大從嚴治黨和反腐敗工作力度，始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢，不斷減少腐敗存量，嚴厲遏制腐敗增量。加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)高效的服務(wù)型政府，加強和改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，最大限度地減少和化解干群矛盾，是促進社會和諧穩(wěn)定的首要任務(wù)。

建立健全社會矛盾沖突預(yù)警監(jiān)控體制機制，預(yù)防和化解社會矛盾沖突，減少群體性事件（包括網(wǎng)絡(luò)群體性事件）的發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的群體性事件所造成的損失。樹立現(xiàn)代社會治理理念，把現(xiàn)代社會治理體制機制建設(shè)放在更加廣泛的社會基礎(chǔ)上。

（摘自《中國教育報》2016年1月7日 陳光金/文）