文/本刊記者于濤

工會(huì)助力為尊嚴(yán)而戰(zhàn)

文/本刊記者于濤

談到“尊嚴(yán)”二字，歐陽丹莉這位已經(jīng)59歲的女性有著比其他人更為深切的痛意和決然。

這種痛意和決然是她若干年抗?fàn)幍母惺堋驗(yàn)椴徽J(rèn)可單位為自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的數(shù)額，多年來她不斷提起訴訟，但抗?fàn)幍倪^程卻又讓她陷入了“被退休”的怪圈。她被這個(gè)怪圈折磨已經(jīng)8年有余。

“如果我選擇低頭退讓，這個(gè)怪圈立刻就會(huì)消失，但我不會(huì)低頭?！睔W陽丹莉說。

敗訴后仍不服輸

歐陽丹莉的事，要從9年前說起。

在2007年3月，因工傷在家養(yǎng)病的她接到所在單位北京福田環(huán)保動(dòng)力股份有限公司沈陽鑄造廠（以下簡(jiǎn)稱沈陽鑄造廠）工作人員的口頭告知，稱其年齡滿50歲，應(yīng)辦理退休手續(xù)。但歐陽丹莉認(rèn)為自己應(yīng)屬干部身份，退休年齡應(yīng)是55歲，而且她認(rèn)為之前單位為其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額或比例不足，要求單位補(bǔ)繳后辦理退休。

2008年下半年，歐陽丹莉到沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)法院狀告所在單位，要求補(bǔ)繳少報(bào)工資總額及未足額繳納的五險(xiǎn)一金費(fèi)用，給付少的退休養(yǎng)老金、辦理退休等。但一審判決歐陽丹莉敗訴，判決第四項(xiàng)為：“原告歐陽丹莉向被告提供相關(guān)退休資料及退休申請(qǐng)后，被告沈陽鑄造廠于次日起10日內(nèi)為原告辦理退休手續(xù)”。

2009年，歐陽丹莉上訴至沈陽市中級(jí)人民法院，中級(jí)人民法院維持原判，但在判決書中提出“因歐陽丹莉與用工單位之間糾紛已久，患有疾病，生活中存有諸多困難，故用工單位應(yīng)對(duì)其提供一次性的經(jīng)濟(jì)幫助，于本判決生效后90日內(nèi)一次性給付歐陽丹莉困難幫助5萬元?！?/p>

歐陽丹莉認(rèn)為，自己在單位工作期間究竟是否屬于干部身份，不僅僅涉及退休年齡，更是自己在這家企業(yè)辛勤工作近30年的一種認(rèn)可，是自己必須捍衛(wèi)的尊嚴(yán)。而在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)數(shù)額的問題上，她依舊不服判決。

辦不下去的“協(xié)助退休”

2009年，歐陽丹莉找到遼寧省總工會(huì)職工法律援助中心尋求幫助，職工法律援助中心向其提供了大量的法律咨詢，使歐陽丹莉在后續(xù)維權(quán)過程中時(shí)刻把握法律的準(zhǔn)繩。

而就在歐陽丹莉到省高院尋求再審機(jī)會(huì)期間，事情出現(xiàn)了戲劇性的變化——由于歐陽丹莉拒絕在現(xiàn)有判決條件下走退休程序，不肯遞交退休申請(qǐng)，2010年10月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)法院向沈陽市渾南新區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局發(fā)出了《協(xié)助執(zhí)行通知書》，《通知書》請(qǐng)?jiān)摼帧皡f(xié)助辦理被執(zhí)行人歐陽丹莉的有關(guān)退休手續(xù)”。

在當(dāng)時(shí)，渾南新區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)“協(xié)助執(zhí)行通知書”的態(tài)度不得而知，但從后續(xù)的操作上看，一份《沈陽市城鎮(zhèn)從業(yè)人員退休（職）審批表》以及《在職轉(zhuǎn)退休職工個(gè)人賬戶確認(rèn)表》上面有了歐陽丹莉的名字和相關(guān)資料，而且已經(jīng)有了沈陽鑄造廠和沈陽市養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心的印章。只是，沒有歐陽丹莉本人的簽字。在審批意見一欄，渾南新區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局又特別注明，是“根據(jù)沈陽高新區(qū)法院協(xié)助執(zhí)行通知書辦理退休”隨后又注明，“退休時(shí)間2007年3月”。

這張表格的內(nèi)容十分微妙，因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)法律法規(guī)，在辦理退休審批過程中，申請(qǐng)退休人員必須簽字蓋章，否則這份審批表是不能生效的?！对诼氜D(zhuǎn)退休職工個(gè)人賬戶確認(rèn)表》上面也明確說明，企業(yè)經(jīng)辦人及本人對(duì)上述自然情況和個(gè)人賬戶進(jìn)行核對(duì)，如果核對(duì)沒有異議，請(qǐng)簽字，不簽字無效。

事實(shí)上，因?yàn)闅W陽丹莉認(rèn)為單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與其實(shí)發(fā)工資不符等原因未向沈陽市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)管理局渾南分局提供相應(yīng)手續(xù)，所以其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系至今還在在職庫，按照相關(guān)規(guī)定不能領(lǐng)取養(yǎng)老金。也就是說，這份退休審批表確實(shí)沒生效，

遼寧省總工會(huì)職工法律援助中心吳洪光律師認(rèn)為：沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)法院審判決中，只明確歐陽丹莉提供退休申請(qǐng)后才能辦理退休手續(xù)，而歐陽丹莉并未提供退休申請(qǐng)，那么就不應(yīng)下達(dá)《協(xié)助執(zhí)行通知書》。渾南新區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局理論上可以拒絕這份《協(xié)助執(zhí)行通知》。而實(shí)際情況是，勞動(dòng)和社會(huì)保障局是“協(xié)助”了，只是由于歐陽丹莉不簽字，退休審批不生效。套用一句流行語是“哥只能協(xié)助到這個(gè)程度了”。

事情到這一環(huán)節(jié)，形成的格局是，沈陽鑄造廠依據(jù)判決要給歐陽丹莉辦退休，法院發(fā)出了協(xié)助執(zhí)行通知書，勞動(dòng)和社會(huì)保障局啟動(dòng)了退休程序，卻因?yàn)闅W陽丹莉不認(rèn)可之前的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)數(shù)額拒絕簽字。勞動(dòng)和社會(huì)保障局則表示按規(guī)定當(dāng)事人不簽字就不能辦下去。

撤不下來的退休審批

“當(dāng)時(shí)周圍的朋友勸我，不要再犟下去了。而且在我向相關(guān)部門反映相關(guān)情況時(shí)，有相關(guān)人士對(duì)我說，只要簽了字，會(huì)有一定的補(bǔ)償。如果不簽字，就這么僵持下去，幾年下來，沒有工資又領(lǐng)不了退休金，吃什么喝什么？生存都會(huì)成問題，吃虧的只能是我自己?！睔W陽丹莉說，對(duì)于這些建議她斷然拒絕，因?yàn)樵谒磥恚芏嗍虑橐巡皇清X的問題，就像那個(gè)著名的電影《秋菊打官司》，秋菊所追討的，是一種基本尊嚴(yán)。因此，歐陽丹莉非要討個(gè)說法不可。

隨后的維權(quán)歷程是漫長而又艱苦的，2010年10月-2012年期間，渾南新區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局曾提出，歐陽丹莉可以做第二次勞動(dòng)爭(zhēng)議，也就是就其是否屬于干部身份、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納數(shù)額及比例是否符合規(guī)定等爭(zhēng)議問題做二次仲裁。在這期間，在遼寧省總工會(huì)職工法律援助中心的幫助下，歐陽丹莉向遼寧省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，省高法作出書面裁定，裁定認(rèn)為審查用人單位是否依法、按時(shí)、足額繳納或代扣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并采取處理措施是行政機(jī)關(guān)職權(quán)管理范圍，對(duì)歐陽丹莉要求單位補(bǔ)繳不足額代扣代繳五險(xiǎn)一金差額部分，如不能補(bǔ)繳則單位應(yīng)賠償由此使歐陽丹莉退休后少的退休金差額部分，以及退休前、退休后少的其他四險(xiǎn)的差額部分及差額部分補(bǔ)償?shù)脑賹徥掠刹挥鑼彶椤?/p>

省高法的裁定讓歐陽丹莉看到希望，她需要做的是先撤銷之前那個(gè)莫名其妙的退休審批，然后申請(qǐng)二次勞動(dòng)爭(zhēng)議。但沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和渾南新區(qū)的相關(guān)職能部門，依然堅(jiān)持原裁決。

已經(jīng)花白的頭發(fā)

吳洪光律師認(rèn)為，歐陽丹莉提交法院的訴求中，是指在補(bǔ)繳其認(rèn)為當(dāng)初少繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況下辦理退休，而不是在目前現(xiàn)狀下辦理退休，兩者之間存在差異；《沈陽市城鎮(zhèn)從業(yè)人員退休（職）審批表》《在職轉(zhuǎn)退休職工個(gè)人賬戶確認(rèn)表》上面明確說明，本人不簽字無效。高新區(qū)法院在《關(guān)于被執(zhí)行人歐陽丹莉案件有關(guān)問題的函》中已經(jīng)表述了歐陽丹莉所反映的情況，委婉表達(dá)之前的《協(xié)助執(zhí)行通知》是存在問題的，通過這一函件進(jìn)行補(bǔ)充，體現(xiàn)要求渾南新區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局依法辦理的意思，那么之前那次“協(xié)助”辦理的退休審批就應(yīng)該撤銷。

據(jù)此，2015年，歐陽丹莉到大東區(qū)人民法院起訴渾南新區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局及沈陽鑄造廠，要求其撤銷原有的退休審批。遼寧省總工會(huì)職工法律援助中心免費(fèi)代理這起訴訟。但大東區(qū)法院以“超過訴訟時(shí)效”為由，駁回其起訴。

歐陽丹莉已經(jīng)快60歲，也就是耳順之年了。她認(rèn)為很多事情她能看得明白，她說，從法律之外的情形來看，沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)法院如果不是委婉表達(dá)之前《協(xié)助執(zhí)行通知書》存在瑕疵，而是直接撤回《協(xié)助執(zhí)行通知書》，或者渾南新區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局能夠不“置氣”，直接撤銷原有的審批，自己被“凍結(jié)”了6年的退休程序就能被撤銷，自己也就能重新申請(qǐng)二次勞動(dòng)爭(zhēng)議，為自己應(yīng)有的權(quán)益抗?fàn)帯?/p>

“退休簽字是法律賦予我的權(quán)利，我就要爭(zhēng)這一口氣?！睔W陽丹莉一邊說，一邊摘下帽子，理了理已經(jīng)花白的頭發(fā)，她說，她將在合法合規(guī)的框架下繼續(xù)尋求途徑解決此事，最終實(shí)現(xiàn)“體面的退休”。

吳洪光律師表示，遼寧省總工會(huì)職工法律援助中心將繼續(xù)為歐陽丹莉女士提供相關(guān)的法律援助。