文/尚福強(qiáng)

地球村景 新西蘭公務(wù)員是打工族

文/尚福強(qiáng)

穩(wěn)定的雇傭關(guān)系

中國(guó)“國(guó)考季”通常是這樣的：深秋時(shí)節(jié)，成千上萬(wàn)備考多時(shí)的有志青年，步入考場(chǎng)，或黯然離開(kāi)，或歷經(jīng)初試、面試、體檢、政審各個(gè)環(huán)節(jié)，如愿以償，拿到“體制內(nèi)”的綠卡，錦繡前程從此展開(kāi)……在新西蘭，無(wú)論是政府的官還是吏，都不采用考試的方式招聘。我可以現(xiàn)身說(shuō)法。在國(guó)內(nèi)工作了一段時(shí)間后，我來(lái)到新西蘭，陰錯(cuò)陽(yáng)差轉(zhuǎn)行做了IT技術(shù)。讀一年書(shū)后，又以應(yīng)屆生的身份進(jìn)入新西蘭社會(huì)發(fā)展部工作。從招聘到入職都波瀾不驚。沒(méi)有考試，也沒(méi)有披紅戴花，平淡得很。

社會(huì)發(fā)展部是新西蘭政府人員最多，預(yù)算最多，服務(wù)新西蘭人口最多的中央部門(mén)，大致和國(guó)內(nèi)的社保部門(mén)相當(dāng)，主要負(fù)責(zé)失業(yè)救濟(jì)，公屋管理，學(xué)生貸款和福利，退休金管理以及嬰幼兒福利等。新西蘭近一半的人口是社會(huì)發(fā)展部的直接服務(wù)對(duì)象，其使用的預(yù)算占到新西蘭政府預(yù)算的1/4，聽(tīng)起來(lái)是不是很牛氣？

在國(guó)內(nèi)，如果一畢業(yè)就進(jìn)中央部門(mén)工作，聽(tīng)起來(lái)特別高大上，但在新西蘭，政府部門(mén)和私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有太大差別。除了國(guó)防、外交等敏感要害地，大多數(shù)政府部門(mén)的管理實(shí)行雇員制——政府與工作人員之間是雇傭關(guān)系。所以，不是特別多新西蘭人把進(jìn)政府部門(mén)作為就業(yè)首選。

如果選擇政府部門(mén)，主要原因就是穩(wěn)定。我曾問(wèn)過(guò)新西蘭同事，他說(shuō)相較于企業(yè)部門(mén)，政府更愿意給永久職位，而且不會(huì)隨便找理由開(kāi)除員工。最后，很多政府職位成為終身職位。

廣招聘多福利

和多數(shù)國(guó)家類似，新西蘭政府機(jī)構(gòu)人員主要有兩大類：一類是官，就是部長(zhǎng)、議員，這些人都是經(jīng)過(guò)選舉才能上任的，負(fù)責(zé)制定政策，安排決策；第二類是辦事人員，像我這種，負(fù)責(zé)政府部門(mén)的日常業(yè)務(wù)。這部分人無(wú)論CEO還是最底層員工，都需要通過(guò)招聘。所以，我這種在新西蘭毫無(wú)根基的人也可以憑一己之力應(yīng)聘成功。新西蘭有相當(dāng)嚴(yán)格的公平就業(yè)法案，所有職位都不能限定性別、年齡、種族、殘障。對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，更要對(duì)特殊群體特殊照顧。這種公開(kāi)招聘，只要個(gè)人條件與職位要求符合，大家都可以報(bào)名，但政府職位的變動(dòng)率比企業(yè)低，不是隨時(shí)都有職位可以應(yīng)聘。

千萬(wàn)不要以為使用的預(yù)算占到新西蘭政府預(yù)算1/ 4的部門(mén)就是肥差。軟件開(kāi)發(fā)員的行業(yè)中檔工資在6萬(wàn)新西蘭元左右，我們部門(mén)剛?cè)肼毜某跫?jí)軟件開(kāi)發(fā)員只能拿到標(biāo)桿工資的80%，日后需要不斷晉級(jí)才能大幅加薪。福利方面與行業(yè)水平近似——4周年假，10天病假以及養(yǎng)老保險(xiǎn)。社會(huì)發(fā)展部還給了其他福利，如私立醫(yī)療保險(xiǎn)折扣，購(gòu)房貸款優(yōu)惠和員工視力保障等。

需要說(shuō)明的是，新西蘭政府職員的福利保險(xiǎn)是由個(gè)人承擔(dān)，這點(diǎn)就沒(méi)有國(guó)內(nèi)公務(wù)員那么舒服了。發(fā)工資的時(shí)候，工資單上都會(huì)列明稅前工資，然后扣掉所得稅、公積金和意外保險(xiǎn)，剩下的才是到手工資。我最初年薪6萬(wàn)左右，大約扣掉了22%，每月實(shí)際到手3862新西蘭元。

國(guó)內(nèi)形容公務(wù)員，常用朝9晚5這個(gè)詞，在新西蘭，社會(huì)發(fā)展部的員工則有充分的自由安排工作時(shí)間。第一天報(bào)到時(shí)，我問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)上班時(shí)間怎么規(guī)定的。他開(kāi)口就說(shuō)：“你自己安排，只要做滿8個(gè)小時(shí)，你早晨幾點(diǎn)上班，晚上幾點(diǎn)下班沒(méi)有明確規(guī)定?！焙髞?lái)搞懂了，這樣規(guī)定是為了方便有小孩的員工接送孩子上下學(xué)。當(dāng)然，大部分員工都會(huì)合理安排，尤其是窗口部門(mén)。

人事也復(fù)雜

社會(huì)發(fā)展部是中央大部，部門(mén)多，很容易人浮于事，推諉扯皮。入職快一年了，12層樓里我只認(rèn)清了3層。到現(xiàn)在很多部門(mén)和職能都不清楚。這些部門(mén)里，七大姑八大姨橫七豎八，還有各種各樣的跨部門(mén)安排，辦事難度比較高。我工作的社會(huì)發(fā)展部IT部門(mén)是新西蘭最大的IT組織之一，員工將近1000人。在這樣的組織里面工作，要有充分的耐心和細(xì)心。

有一次，部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)，要關(guān)掉一個(gè)功能，調(diào)試完畢后再打開(kāi)重新上線，流程比較繁瑣。我們發(fā)出要求給對(duì)方部門(mén)后，原先的負(fù)責(zé)人小C不在，對(duì)方領(lǐng)導(dǎo)就交給員工小A來(lái)處理。小A按照領(lǐng)導(dǎo)的要求把那個(gè)功能關(guān)掉了。

兩天后，我們測(cè)試完畢要重新將功能上線，這時(shí)候小C回來(lái)了，我們肯定找小C來(lái)處理啊?？伤褪峭现唤o辦，后來(lái)才知道，他嫌麻煩，說(shuō)既然當(dāng)初是小A弄的，就應(yīng)該還由他來(lái)辦。

小A不干了，說(shuō)本來(lái)是你的活，我只是幫忙，你還得找小C去。一來(lái)二去，踢了半天皮球，問(wèn)題沒(méi)人解決。我們領(lǐng)導(dǎo)就給他們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)郵件催，對(duì)方領(lǐng)導(dǎo)還是把活安排給了小C。

問(wèn)題雖然解決了，但小C很不爽，覺(jué)得我們拿領(lǐng)導(dǎo)壓他，從此對(duì)我和我們部門(mén)的事都愛(ài)理不理。事不大，但充分反映出政府部門(mén)之間協(xié)作的復(fù)雜性，這一點(diǎn)，國(guó)內(nèi)也好，新西蘭也好，人性是相同的。

倆蘋(píng)果驚心

新西蘭政府和員工之間是雇傭關(guān)系，某種程度上，培訓(xùn)發(fā)展就成了員工自己的事，政府對(duì)中低層員工的關(guān)懷和培養(yǎng)并不到位，也不會(huì)過(guò)問(wèn)員工的私人生活，如果過(guò)問(wèn)了，反而要出大問(wèn)題。

作為員工，工作上也有很多禁忌，有些是明文規(guī)定，有些是約定俗成。比如政府雇員不能在工作中秉持特定政治觀點(diǎn)。這一點(diǎn)最初讓我頗感意外，個(gè)人的政治權(quán)利被剝奪了？細(xì)想之后發(fā)現(xiàn)這條規(guī)定背后的邏輯：政府部門(mén)是臺(tái)執(zhí)行決策的機(jī)器，而決策權(quán)在于政府首腦，也就是國(guó)會(huì)。員工不能執(zhí)著于個(gè)人政治觀點(diǎn)而與政府決策沖突。這不代表政府工作人員沒(méi)有政治權(quán)利，只是不能帶進(jìn)工作場(chǎng)合而已。

雖然新西蘭政府部門(mén)有很多可吐槽的地方，比如上文提到的對(duì)員工投入不夠、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、層級(jí)過(guò)多、基層員工積極性不高等，但它的清廉、有序、平等還是值得稱贊的。在工作中，收授禮品超過(guò)一定金額更要如實(shí)申報(bào)。誠(chéng)實(shí)與廉潔在新西蘭社會(huì)中極為重要，一旦被發(fā)現(xiàn)行為有瑕疵，肯定會(huì)被人舉報(bào)，后果嚴(yán)重。

我所在的社會(huì)發(fā)展部接受禮品的價(jià)值限額是50新西蘭元。有一次，我們部門(mén)一同事幫樓上業(yè)務(wù)部門(mén)完成了一個(gè)項(xiàng)目，樓上那組的負(fù)責(zé)人很開(kāi)心地拿了兩個(gè)蘋(píng)果下來(lái)給我的同事，說(shuō)這是對(duì)你的一點(diǎn)感謝。那時(shí)我剛剛?cè)肼殐蓚€(gè)月，隨口開(kāi)了句玩笑，“你這也是禮品，不能私相授受啊?！蓖碌哪?biāo)⒕途G了，想了一會(huì)兒，立刻把倆蘋(píng)果還了回去。

最最重要的是我們這個(gè)部門(mén)直接服務(wù)普通民眾，包含大量弱勢(shì)人群，掌握著他們的資料信息。他們是客戶，我們必須尊重客戶的隱私，更不能泄漏客戶的信息。