王 冰

(吉林師范大學(xué)博達(dá)學(xué)院 教育系，吉林 四平 136000)

新加坡樂齡教育發(fā)展新動(dòng)態(tài)及其啟示

王 冰

(吉林師范大學(xué)博達(dá)學(xué)院 教育系，吉林 四平 136000)

人口老齡化問題正日益引起世界各國(guó)的關(guān)注。為應(yīng)對(duì)此問題，新加坡將樂齡教育視為緩解人口老齡化問題的重要策略之一，近期在樂齡教育的開展方面又呈現(xiàn)出新的動(dòng)態(tài)，主要體現(xiàn)在實(shí)施機(jī)構(gòu)、資金投入、課程設(shè)置以及政策制定等方面，這些新動(dòng)態(tài)將為“十三五”期間我國(guó)老年教育的開展提供一定的參考。

新加坡；樂齡教育；新動(dòng)態(tài)；啟示

一、樂齡教育發(fā)展新動(dòng)態(tài)

(一)實(shí)施機(jī)構(gòu)

新加坡高度重視樂齡教育的重要體現(xiàn)之一就是設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來促進(jìn)樂齡教育的順利開展，目前機(jī)構(gòu)日趨完善，工作職責(zé)更加明確，這將為樂齡教育的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。早在20世紀(jì)80年代，新加坡就已成立高級(jí)委員會(huì)來應(yīng)對(duì)老齡化的問題。1999年開始構(gòu)想將成功老齡化理念納入到國(guó)家公共政策之中。2004年成立人口老齡化問題委員會(huì)，目的在于為新加坡人口老齡化所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)做準(zhǔn)備。2007年成立人口老齡化部長(zhǎng)級(jí)委員會(huì)，職責(zé)是協(xié)調(diào)政府各部門來解決人口老齡化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)問題[3]。目前主要負(fù)責(zé)實(shí)施樂齡教育的是社會(huì)發(fā)展、青年及體育部和活躍樂齡理事會(huì)兩個(gè)部門，前者的主要職責(zé)是提高人們?yōu)闃俘g生活做準(zhǔn)備的意識(shí)，保持積極的生活方式以及繼續(xù)為家庭和社會(huì)做貢獻(xiàn)，將新加坡建設(shè)成能夠應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的國(guó)家；后者的主要職責(zé)是向國(guó)人推廣活躍樂齡的理念，與社區(qū)及商業(yè)團(tuán)體攜手為樂齡人士提供各種服務(wù)，同時(shí)還開展相應(yīng)的教育活動(dòng)。

(二)資金投入

資金是樂齡教育得以順利開展的強(qiáng)有力保障。根據(jù)當(dāng)前所搜集到的資料顯示，新加坡對(duì)于開展樂齡教育的資金投入從未中斷。第一筆資金可以歸結(jié)為社會(huì)發(fā)展、青年及體育部向活躍樂齡理事會(huì)下?lián)? 000萬元的“黃金時(shí)機(jī)基金”，用于資助樂齡人士從事義工、終身學(xué)習(xí)、拓寬社交網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)。2011年第一筆基金期滿以后，新加坡又撥了第二筆款。此外，2015年新加坡還決定在未來三年撥款2 700萬元支持“創(chuàng)新學(xué)習(xí)2020”策略，主要用于支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新學(xué)習(xí)環(huán)境，如開發(fā)網(wǎng)上課堂培訓(xùn)模式，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和雇主等可以參加課程與交流會(huì)，探討如何借助科技來推動(dòng)新的學(xué)習(xí)模式[4]。2016年起，新加坡每季度為低收入年長(zhǎng)者最高發(fā)放750元的樂齡補(bǔ)貼[5]。這些基金的持續(xù)注入以及補(bǔ)貼的發(fā)放體現(xiàn)了新加坡對(duì)樂齡教育的高度重視，為樂齡人士解決了后顧之憂，使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上有一定的保障，這樣他們才能夠有更多的精力參與學(xué)習(xí)活動(dòng)。

(三)課程設(shè)置

新加坡樂齡教育的課程設(shè)置一直是以實(shí)用性和趣味性為主，但近期在二者的基礎(chǔ)之上又體現(xiàn)出多樣性與時(shí)代性的特點(diǎn)。如活躍樂齡理事會(huì)近期推出的“樂齡優(yōu)學(xué)堂”主要是為50歲以上樂齡人士提供短期課程，目的在于提升樂齡人士的生活技能和對(duì)文化藝術(shù)的欣賞能力，涉及保健、激勵(lì)、理財(cái)、工作、安全、美食、旅行、懷舊、文化、了解新加坡這十大領(lǐng)域。每一領(lǐng)域還包括若干分支，如在保健領(lǐng)域，涉及假牙護(hù)理、養(yǎng)生、癌癥預(yù)防等方面的知識(shí)[6]；在激勵(lì)領(lǐng)域，以貼近生活、熱愛生活為主，有的樂齡人士在陽臺(tái)種植如楊桃、龍眼等熱帶水果，并與他人一起分享種植經(jīng)驗(yàn)[7]；在技術(shù)方面，主要涉及電腦、手機(jī)的使用等。此外，由于新加坡地處東南亞，屬儒家文化圈，且華人所占比例較高，據(jù)新加坡2011年人口統(tǒng)計(jì)[8]，華人所占新加坡常住人口總數(shù)的比例為74.1%，因此樂齡教育的對(duì)象大多是華人，所以課程設(shè)置還頗具東方特色，如中國(guó)水墨畫、折紙、剪紙、京劇、氣功、中國(guó)書法初級(jí)(包括春聯(lián))等。

由此可見，樂齡教育的課程幾乎涵蓋樂齡人士衣食住行的各個(gè)層面，樂齡人士可以根據(jù)自身的需求來選擇相應(yīng)的課程，有廣泛的選擇空間，課程不僅豐富多樣，而且與時(shí)俱進(jìn)，具有明顯的時(shí)代氣息，很受樂齡人士的歡迎。這些課程不僅可以豐富他們的精神世界，幫助他們重塑信心，找到生活的樂趣，同時(shí)還可以在充實(shí)自己的同時(shí)與其他樂齡人士一起分享學(xué)習(xí)的快樂，有助于形成“老有所學(xué)，老有所樂”的良好氛圍。

(四)政策制定

新加坡樂齡教育的順利開展離不開政策的保障。政策的制定著眼于為樂齡人士創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，如近期在樂齡教育的學(xué)費(fèi)方面就明確指出對(duì)50歲以上的樂齡人士免費(fèi)，但是50歲以下的樂齡人士如果想學(xué)則需要交納學(xué)費(fèi)和材料費(fèi)，如折紙課程，學(xué)費(fèi)和材料費(fèi)共需25新元，其中學(xué)費(fèi)15新元，材料費(fèi)10新元[9]，自傳課程需要35新元，遺囑課程需要25新元；在招生人數(shù)方面，其班額較小，學(xué)生人數(shù)大多在8～15人左右，一般不超過20人，如氣功課程8～10人，最多15～20人；在授課時(shí)間方面，如寫遺囑課程，與之前的循環(huán)滾動(dòng)課程相比，近期多以短期為主，一個(gè)月上四次課，一次課兩小時(shí)，時(shí)間大多安排在中午，這樣樂齡人士既可以不耽誤做其他事情，又可以在中午來學(xué)習(xí)，一舉兩得。

二、對(duì)我國(guó)的啟示

(一)加快發(fā)展老年教育

新加坡對(duì)樂齡人士的關(guān)注體現(xiàn)在社會(huì)的方方面面，目的在于使樂齡人士能夠積極生活，使國(guó)家能夠積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。樂齡教育不僅使樂齡人士自身受益，更可以減輕社會(huì)因老齡化而帶來的巨大壓力。作為發(fā)展中國(guó)家人口老齡化速度最快的我國(guó)也面臨著許多挑戰(zhàn)，“未富先老”的局面已日益凸顯。2016年10月5日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》為我國(guó)老年教育的開展指明了方向?！兑?guī)劃》指出：目前，盡管我國(guó)有“700多萬老年人在老年大學(xué)等機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，有上千萬老年人通過社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育等各種形式參與學(xué)習(xí)[10]”，但是我國(guó)老年教育還存在“資源供給不足，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡，保障機(jī)制不夠健全”[10]等問題。因此，應(yīng)加快發(fā)展老年教育的步伐，積極整合各種有利于發(fā)展老年教育的資源，擴(kuò)大老年教育宣傳力度，提升老年人終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，到2020年實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的“以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上”[10]的目標(biāo)。

(二)提升老年人終身學(xué)習(xí)的意識(shí)

在終身教育思想的影響下，新加坡從2000年就開始倡導(dǎo)通過終身學(xué)習(xí)來提升雇員的受雇能力。不僅如此，新加坡在 2003年還提出“為就業(yè)而終身學(xué)習(xí)”的口號(hào)[11]，這為新加坡樂齡教育的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。我國(guó)也高度重視終身學(xué)習(xí)，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》第八章第二十三條中明確指出要“重視老年教育”，“基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”，這為“十三五”期間我國(guó)老年教育的開展提供了有力保障。但由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，地方差異較大，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，許多老年人對(duì)終身學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)不深，根本就無暇顧及該怎樣充實(shí)、快樂地度過自己的晚年生活，因此開展面向農(nóng)村的老年教育尤為重要。除建立相應(yīng)的老年教育機(jī)構(gòu)或采取多種形式的老年教育之外，最重要的是要提升這些老年人的終身學(xué)習(xí)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)這些老年人參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，硬件設(shè)施與軟件設(shè)施雙管齊下，結(jié)合本地區(qū)特色，打造適合本地區(qū)老年人的教育。

(三)豐富老年教育內(nèi)容

隨著人們生活水平的提高，在物質(zhì)生活滿足的基礎(chǔ)之上，更多的人開始關(guān)注精神生活。新加坡在開展樂齡教育過程中，注重課程設(shè)置的實(shí)效性，即與樂齡人士的生活息息相關(guān)，例如如何養(yǎng)生、如何理財(cái)、了解醫(yī)療常識(shí)、安全常識(shí)、怎樣做手工、怎樣做美食、怎樣上網(wǎng)、怎樣進(jìn)行旅游攻略、怎樣寫自傳、寫遺囑等。這些課程的設(shè)置大大豐富了樂齡人士的單調(diào)生活，使他們的閑暇時(shí)間得以充分利用。當(dāng)前我國(guó)老年教育的開展一般在老年大學(xué)進(jìn)行，課程的設(shè)置一般都以書法、象棋、太極拳、樂器等為主。隨著社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的日益普及，信息化程度的不斷加深，再加之存在個(gè)體差異、地域差別，不同經(jīng)歷、興趣、愛好的老年人對(duì)課程的需求也不斷發(fā)生變化。因此，在課程設(shè)置方面，要盡量豐富多樣，且內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣，才能大大提升老年教育的吸引力，使老年教育的開展更具有針對(duì)性和實(shí)效性。

(四)積極開發(fā)老年人力資源

老年人力資源是一種重要的社會(huì)資源，充分開發(fā)與利用這筆資源是解決老齡化問題的捷徑之一。可以說，新加坡其“亞洲四小龍”之一的地位與其對(duì)人力資源的開發(fā)與利用是密不可分的。新加坡已于1999年將員工的退休年齡從原來的60歲延長(zhǎng)至62歲，2012年又將退休年齡從62歲延長(zhǎng)至65歲，這一年齡將逐步延長(zhǎng)至67歲[12]，所以“退而不休”對(duì)于新加坡許多樂齡人士而言很正常。老年人有著豐富的生活經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷，是一筆寶貴的社會(huì)財(cái)富，通過老年教育來充分發(fā)揮老年人的“智力優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、技能優(yōu)勢(shì)”，使他們繼續(xù)發(fā)揮余熱，繼續(xù)為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，真正實(shí)現(xiàn)“老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”，這將對(duì)“十三五”期間我國(guó)老年教育新格局的形成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[1] Ministry of Community Development,Youth and Sports.Singapore social statistics in brief,2010 [EB/OL].http://app1.mcys.gov.sg/ Portals/0/Files /SPRD /Social%20Stats%202010.pdf,2011-2-24.

[2] Eleanor Yap.Adding Life to Years! Happy,Healthy,Active Seniors[EB/OL].http://app1.mcys.gov.sg/Portals/0/Summary/research/AddingLifetoYears.pdf.p3.p8.2012-2-13.

[3] Asiaone news.Good progress made in preparing for ageing population[EB/OL].http://www.asiaone.com/News/AsiaOne+News/Singapore/Story/A1Story2 0080115-45091.html,2011-12-7.

[4] 胡潔梅.政府三年撥2700萬元推動(dòng)創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式[EB/OL]http://www.c3a.org.sg/c3a_cn/News_detail.do?id=3640.2015-10-29/2015-12-29.

[5] C3A.年長(zhǎng)者補(bǔ)益計(jì)劃.樂齡補(bǔ)貼[EB/OL].http://www.c3a.org.sg/c3a_cn/Benefits_details.do?id=2571.2015-12-29.

[6] C3A.Learning/Health[EB/OL].http://www.c3a.org.sg/Learning_search.do?learn=learn&id=9&offset=1.2015-12-27.

[7] C3A.Learning/Inspiration[EB/OL].http://www.c3a.org.sg/Learning_contect.do?id=27812.2015-12-27.

[8] Singapore Department of Statistics.Population Trends 2011[EB/OL].http://www.singstat.gov.sg/pubn/popn/population2011.pdf.p3.p29.2011-11-13.

[9] C3A.Activities[EB/OL].http://www.c3a.org.sg/c3a_cn/Activities_details.do?id=3773.2015-12-29.

[10] 中國(guó)政府網(wǎng).國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-10/19/content_512134 4.htm.2016-10-25.

[11] Committee on Ageing Issues:Report on the Ageing Population[EB/OL].http://app1.mcys.gov.sg/Portals/0/Summary/research/CAI_report.pdf.p63.2011-3-6.

[12] Eleanor Yap.Adding Life to Years! Happy,Healthy,Active Seniors[EB/OL].http://app1.mcys.gov.sg/Portals/0/Summary/research/AddingLifetoYears.pdf.p8.2012-2-13.

(責(zé)任編輯：劉士義)

The new trend and inspiration of Singaporean education for the senior citizens

WANG Bing

(EducationDepartment,BodaCollegeofJilinNormalUniversity,SipingJilin136000,China)

The problem of aging population is increasingly attracting the attention of the world.In order to response to this problem,Singapore see sthe education for citizens as one of the important strategies to alleviate the problem of aging population,and it presents a new trend recently.It’s mainly reflected in the implementing agencies,funds input,curriculum offering and policy formulation etc.These new trends will provide some reference for the Chinese senior education development during the 13th five-year plan. Key words Singapore;education for senior citizens;new trend;inspiration

2016-05-10

2016年度四平市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(2016075)。

王冰(1989-)，女，滿族，遼寧鐵嶺人，吉林師范大學(xué)博達(dá)學(xué)院教育系助教。

G777

A

1008-2441(2016)05-0091-03