管紅霞

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經(jīng)濟新常態(tài)下人力資源和社會保障工作的思考

管紅霞

摘要：經(jīng)濟新常態(tài)與人力資源社會保障工作相互依賴、相互促進。經(jīng)濟新常態(tài)下人力資源社會保障工作既要順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，又要為促進經(jīng)濟健康發(fā)展貢獻力量。要加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)人才，緊緊抓住更加充分就業(yè)的機遇，使社會保障制度更加完善，收入分配制度更加公平。為此，做好人事人才工作、人力資源和社會保障信息化建設(shè)、社?；榫W(wǎng)上辦案工作、職業(yè)能力建設(shè)工作、社會保險暨基金監(jiān)管工作、城鄉(xiāng)就業(yè)工作等十分必要。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；人力資源；社會保障

經(jīng)濟新常態(tài)與人力資源社會保障工作相互依賴、相互促進。人力資源社會保障工作離開了經(jīng)濟開展，就成了無源之水。沒有經(jīng)濟的快速崛起，也就沒有人力資源社會保障工作的快速發(fā)展。而人力資源社會保障工作的發(fā)展也可以助推經(jīng)濟更加平穩(wěn)向好發(fā)展。經(jīng)濟新常態(tài)下，人力資源社會保障工作應(yīng)該從我國經(jīng)濟的大環(huán)境中找準切入點和平衡點，既要謀劃人力資源社會保障工作，又要加強對我國經(jīng)濟形勢的研判，以使人力資源社會保障工作既順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，又能為促進經(jīng)濟健康發(fā)展貢獻力量。在人力資源開發(fā)方面要加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)人才。在就業(yè)再就業(yè)方面要緊緊抓住新常態(tài)有利于更加充分就業(yè)的機遇。在社會保障制度改革方面要使社會保障制度更加完善。

一、經(jīng)濟新常態(tài)下的人事人才工作

經(jīng)濟新常態(tài)下人事人才工作要按照“抓改革、活機制、重服務(wù)、求提升”的工作思路，緊緊圍繞人力資源和社會保障的中心工作，抓好六個方面的工作：一是積極開展國內(nèi)外人才的引進工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持。二是周密安排公務(wù)員和事業(yè)人員考錄工作，為機關(guān)事業(yè)單位補充優(yōu)秀人才。三是切實加大公務(wù)員法和事業(yè)單位管理條例宣傳力度，為人事管理制度深入貫徹落實營造良好氛圍。四是妥善處理各類矛盾，為人事制度改革取得新進展打下良好基礎(chǔ)。五是進一步健全人才評價激勵機制，為促進人力資本素質(zhì)提升創(chuàng)造有利條件。六是切實做好日常工作和階段性任務(wù)，為人事人才工作的全面順利完成提供保障。為更好地提升服務(wù)能力，切實推動年度各項目標落到實處，必須統(tǒng)一思想，提高站位，服務(wù)大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實，依法行政，依規(guī)作為，廉潔高效，提升活力，履職盡責，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當然，做好人事人才工作不能只靠人力資源和社會保障機關(guān)哪一個或幾個部門的努力，必須依靠人力資源和社會保障機關(guān)業(yè)務(wù)科(室)共同努力，包括工資福利處、人力資源規(guī)劃處、事業(yè)單位人事管理處、專業(yè)技術(shù)人員處、職稱處、機關(guān)事業(yè)離休退休處、公務(wù)員局、外國專家局、人才交流服務(wù)中心、人事考試中心、公務(wù)員培訓管理中心、機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人等級考核辦公室、公務(wù)員檔案室、公共就業(yè)人才服務(wù)中心等。此外，還要各單位人事處積極配合[1]。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下的人力資源和社會保障信息化建設(shè)

經(jīng)濟新常態(tài)下必須加快人力資源和社會保障信息化建設(shè)。必須深刻認識到五險信息系統(tǒng)整合對提高經(jīng)辦工作效率、提升管理服務(wù)水平、完善公共服務(wù)能力的推動作用，加快五險信息系統(tǒng)整合、社會保障卡發(fā)行應(yīng)用工作，以及為新版社會保險統(tǒng)一軟件上線、新舊系統(tǒng)平穩(wěn)過渡積極進行動員和準備。加快數(shù)據(jù)整合、業(yè)務(wù)整合、社會保障卡發(fā)行應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作，同時注意各險種之間、地區(qū)之間由于所做的業(yè)務(wù)政策缺少統(tǒng)籌兼顧給信息化發(fā)展帶來的問題。加快新版社會保險統(tǒng)一軟件的“無站式”服務(wù)和網(wǎng)上申報、智能調(diào)度、宏觀決策、電子檔案、內(nèi)控稽核、醫(yī)療監(jiān)控、統(tǒng)計分析、績效考核等多功能建設(shè)，認識到推廣應(yīng)用新版社會保險統(tǒng)一軟件對推動人社事業(yè)“大改革、大規(guī)范、大服務(wù)、大提升”的重要意義[2]。

縱觀全國人力資源和社會保障信息化建設(shè)可以發(fā)現(xiàn)：部分省市人社信息化建設(shè)已經(jīng)取得顯著成效，主要有：全面完成五險統(tǒng)一軟件上線，實現(xiàn)了社會保險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)市級大集中的新突破；社會保障卡覆蓋市全部參保人員，實現(xiàn)了社會保障一卡通工作的新發(fā)展；全年各類業(yè)務(wù)往來無故障運行，取得了信息安全保障工作的新成效；包含網(wǎng)站、微信、支付寶城市服務(wù)、自助語音電話等為一體的信息化服務(wù)平臺不斷完善，取得了信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)的新進展；深化12333服務(wù)職能，開創(chuàng)了人力資源和社會保障投訴舉報咨詢服務(wù)工作的新局面。

對于全國人力資源和社會保障信息化發(fā)展而言：“互聯(lián)網(wǎng)+人社”“十三五”及經(jīng)濟社會的發(fā)展為人力資源和社會保障信息化發(fā)展指明了方向，信息安全也對信息化工作提出了新挑戰(zhàn)，必須認清形勢，明確方向，切實增強做好信息化工作的緊迫感和責任感；繼續(xù)堅持“服務(wù)發(fā)展、保障民生”的工作理念，重點做好社會保障卡發(fā)行應(yīng)用、新版五險統(tǒng)一軟件推廣、“數(shù)據(jù)質(zhì)量年”活動、網(wǎng)站整合等重點工作。

三、經(jīng)濟新常態(tài)下的社?；榫W(wǎng)上辦案工作

為扎實推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，必須確定幾個行政處罰全程網(wǎng)上辦理試點單位，各地社會保險舉報投訴中心、檔案室必須保存結(jié)案歸檔后的稽查案卷并詳細記錄有關(guān)情況。要加快人力資源和社會保障法制工作和社?；楣ぷ?，行政執(zhí)法建設(shè)要加快網(wǎng)上辦案流程，通過業(yè)務(wù)辦案系統(tǒng)從案件的立案、下達通知書、實地稽查、形成報告、出具行政指導意見書、結(jié)案歸檔等，逐條逐項進行完善。社?；槿藛T要經(jīng)常就行政執(zhí)法網(wǎng)上辦理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)軟件的開發(fā)、使用、維護等具體問題進行深入探討，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，網(wǎng)上辦案既開闊了眼界，又拓寬了思路，同時也為全面推進行政處罰全程網(wǎng)上辦理工作提供了重要參考[3]。

四、經(jīng)濟新常態(tài)下的職業(yè)能力建設(shè)

職業(yè)能力建設(shè)需要各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障機關(guān)相關(guān)處室和所屬單位、技工院校、高技能人才培訓示范基地、技能人才評價試點企業(yè)、職業(yè)技能鑒定所(站)的共同努力，積極開展各類職業(yè)技能培訓特別是企業(yè)職工培訓，不斷新增高技能人才，保證高技能人才總量每年遞增，擴大技工院校在校生規(guī)模，加強職業(yè)技能鑒定考核，抓好一批省市全民技能振興工程重點項目建設(shè)工作。要求職業(yè)技能鑒定中心、高技能人才公共實訓管理服務(wù)中心等單位分別根據(jù)本單位業(yè)務(wù)實際，每年安排布置職業(yè)技能鑒定和高技能人才隊伍建設(shè)工作任務(wù)。職業(yè)能力建設(shè)工作要圍繞中心、立足大局，圓滿完成各項目標任務(wù)。2016年是“十三五”開局之年，也是技工教育深入貫徹落實發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，機遇和挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在，發(fā)展方向更加明確，落實措施更加有力，任務(wù)落實更加艱巨。各地要根據(jù)省市人力資源和社會保障工作會議、省市深入推進全民技能振興工程暨促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會議對職業(yè)能力建設(shè)工作提出的目標和要求，不斷提升技能人才培養(yǎng)能力和水平。各單位要提高認識、能謀善斷，掌握工作主動權(quán)；加強領(lǐng)導，完善措施，提供制度和機制保證；真抓實干、求真務(wù)實，確保見成果出實效；突出重點、協(xié)調(diào)聯(lián)動，搞好輿論宣傳[4]。

五、經(jīng)濟新常態(tài)下的社會保險暨基金監(jiān)管工作

從目前情況看：為加強社會保險暨基金監(jiān)管工作，各地都召開了專題會議，下一步的關(guān)鍵是貫徹落實省、市人力資源和社會保障工作會議精神。要對往年社會保險暨基金監(jiān)管工作進行回顧，總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步做好社會保險、社?；鸨O(jiān)管及信息化建設(shè)等工作。2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是深化社保改革的關(guān)鍵之年。各級各部門要按照確定的指導思想和目標任務(wù)，做到早計劃、早安排、早落實，要突出工作重點、難點，把握工作要點，注重做好四個方面工作：一是著力加強制度建設(shè)，推進社會保險事業(yè)持續(xù)全面發(fā)展；二是圍繞黨委“四大”工作思路，促進社保經(jīng)辦服務(wù)能力全方位增強；三是持續(xù)加大社保基金監(jiān)督稽查力度，合力共筑社?；稹鞍踩W(wǎng)”；四是強化信息技術(shù)平臺支撐能力，發(fā)揮好咨詢舉報平臺服務(wù)作用。要堅定信心、迎難而上、積極進取、奮發(fā)有為，在努力完成各項目標任務(wù)中，實現(xiàn)新突破，邁上新臺階[5]。

六、經(jīng)濟新常態(tài)下的城鄉(xiāng)就業(yè)工作

要明確城鎮(zhèn)就業(yè)工作目標及思路，主要是健全目標責任制，抓好任務(wù)分解落實；落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；關(guān)注重點群體，全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作；加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；強化服務(wù)創(chuàng)業(yè)意識，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺；適度提高創(chuàng)貸額度，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持；適當放寬認定條件，加大就業(yè)困難援助力度；加強基層平臺建設(shè)，開展充分就業(yè)社區(qū)評選。農(nóng)民工工作有“三個重點、三個突破”。一是以抓好定點培訓機構(gòu)的備案和落實培訓補貼為重點，創(chuàng)新培訓模式，力求在培訓人員的數(shù)量上求突破；二是以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作為重點，落實政策，力求在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持上形成突破；三是以農(nóng)村勞動力資源統(tǒng)計和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點，健全隊伍，力求在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)上形成突破。經(jīng)濟新常態(tài)下的2016年既是“十三五”開局之年，又是全面深化改革攻堅發(fā)力之年，做好城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意義重大。但是，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，給

就業(yè)工作帶來更多挑戰(zhàn)；去產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”將加劇規(guī)模性失業(yè)風險；重點和困難群體就業(yè)難度增加，就業(yè)壓力持續(xù)加大。面對這樣的形勢，在城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中要著眼經(jīng)濟新常態(tài)下城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新特點新要求，把改革創(chuàng)新貫穿于工作全過程，把握優(yōu)化勞動力供給和改善勞動力需求兩個重點，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。一是完善落實政策法規(guī)，夯實強化平臺建設(shè)，聚精會神做好基礎(chǔ)工作；二是突出雙創(chuàng)工作，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)新渠道，同時抓好培訓工作，提升勞動者能力素質(zhì)；三是端正主觀認識，強化服務(wù)理念，加強溝通協(xié)調(diào)，破解工作難題，補齊短板弱項；四是練內(nèi)功、強素質(zhì)，抓作風、樹形象，搞好隊伍建設(shè)，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力以赴做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。人力資源和社會保障部門及所屬相關(guān)單位，要牢固樹立“圍繞中心、服務(wù)大局”觀念，克難攻堅、扎實工作，深入實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，健全完善經(jīng)濟新常態(tài)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項工作機制，積極做好穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作，圓滿完成各項目標任務(wù)，為“十三五”時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作開好頭、起好步，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐，為全面建成小康社會再作貢獻。

參考文獻：

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[5]衣平.事業(yè)單位人力資源招聘的問題及對策分析[J].淮南職業(yè)技術(shù)學院學報,2014，(4):53-55.

(責任編校：張靜，羅紅)

DOI:10.19327/j.cnki.zuaxb.1007-1199.2016.04.014

(作者單位：河南濮陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 昆吾街道辦事處)