徐宜可

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新時期我國法學(xué)教育的創(chuàng)新路徑探析

徐宜可

摘要：經(jīng)濟、科技全球化迅猛發(fā)展和我國經(jīng)濟社會的深刻變化，給法學(xué)教育帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)的同時，也為法學(xué)教育的創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)。本文分析了我國傳統(tǒng)法學(xué)教育存在的諸多問題，立足于我國法學(xué)教育實踐，借鑒先進(jìn)法學(xué)教育經(jīng)驗，著力從法學(xué)教育理念的創(chuàng)新、法學(xué)教育培養(yǎng)模式創(chuàng)新、法學(xué)教育內(nèi)容和方法創(chuàng)新等層面優(yōu)化法學(xué)教育創(chuàng)新路徑，以期提高我國法學(xué)教育的實效性。

關(guān)鍵詞：法學(xué)教育；創(chuàng)新；培養(yǎng)模式

法學(xué)教育對于我國培養(yǎng)高層次法律人才，傳播和弘揚法治理念，促進(jìn)法治中國建設(shè)意義重大。改革開放30多年來，我國法學(xué)教育無論是在辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模方面，還是在學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會等方面都取得了巨大的成就，但從我國目前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和國外法學(xué)教育實踐來看，明顯存在著滯后和不足。鑒于此，如何適時地對我國法學(xué)教育進(jìn)行改革創(chuàng)新，已成為關(guān)乎我國法治現(xiàn)代化發(fā)展的時代課題。

一、我國法學(xué)教育創(chuàng)新的歷史使命

1.經(jīng)濟全球化給法學(xué)教育帶來的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟全球化已成為當(dāng)今的時代性話題，并且影響著我們生活的方方面面，尤其是信息化、網(wǎng)絡(luò)化以及由此帶來的知識經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)成為影響法學(xué)教育改革的重要因素?！霸谛畔⒒H化的時代，一個國家法學(xué)教育所承擔(dān)的責(zé)任并不限于為主權(quán)國家的利益服務(wù)，它必須考慮經(jīng)濟全球化背景下超越國家利益的“世界公民”的需求，使法學(xué)院培養(yǎng)的法律人才具有成熟的“全球化意識”，要適應(yīng)未來法學(xué)教育的發(fā)展趨勢。”①同時，經(jīng)濟全球化時代必然要求具有國際化語言、外向型、復(fù)合型的法律人才，而我國目前的法學(xué)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足此項需求。毫無疑問，全球化的推進(jìn)無疑對我國的法學(xué)教育提出了更高的要求，同時這也使得法學(xué)教育必須更加規(guī)范化、開放化和國際化。

2.科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展孕育法學(xué)教育新課題

“科學(xué)是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量。”②在科技飛速發(fā)展的今天，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力在人類社會中起著基礎(chǔ)性的決定作用。要實現(xiàn)中國全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，就需要現(xiàn)代化的法治理念相匹配，需要大量的高層次法律人才，更需要先進(jìn)的法學(xué)教育理念和科學(xué)的教育方法。同時，隨著新一輪科技革命的不斷深入，現(xiàn)代科技成果已被廣泛應(yīng)用于生活的各個領(lǐng)域。多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展給傳統(tǒng)的法學(xué)研究帶來了新的挑戰(zhàn)。比如個人信息的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、生態(tài)問題的法律保護(hù)等諸多新興課題，都要求法學(xué)教育的內(nèi)容和方法與時俱進(jìn)?？傊?，如何將先進(jìn)的科技手段應(yīng)用于法學(xué)教育和法學(xué)實踐，是新時期法學(xué)教育所面臨的嶄新課題。

3.我國經(jīng)濟和社會的深刻變化給法學(xué)教育帶來的新問題

經(jīng)過了30多年的改革開放，我國已基本確立了社會主義市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟，市場資源的配置更需要法律調(diào)控和監(jiān)督，市場的規(guī)范有序也需要法治精神的指引。隨著改革的逐步推進(jìn)，社會的各個階層、各領(lǐng)域都在進(jìn)行著深刻的變革，原有的法學(xué)教育模式和方法已無法滿足飛速發(fā)展的社會需求。同時，依法治國宏偉戰(zhàn)略的實施把法學(xué)教育推到了前所未有的重要位置，國家法治社會的發(fā)展需要大批高層次法律人才。面對全面變革中的新形勢，中國的法學(xué)教育應(yīng)該勇挑重?fù)?dān)，擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，抓住機遇，努力培養(yǎng)出高質(zhì)量的法律人才。

二、我國法學(xué)教育的現(xiàn)狀反思

1.大眾化教育和精英型教育的困惑

一直以來，法學(xué)教育的大眾化和精英化是眾多學(xué)者關(guān)注的熱門話題，也是面對法學(xué)教育改革無法回避的一個重要問題。一般認(rèn)為，我國目前的高等教育已經(jīng)到了大眾化的程度，將法學(xué)本科教育作為通識教育的一部分，呼吁培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，以便使培養(yǎng)的學(xué)生德智體全面發(fā)展。據(jù)2009年《中國法治發(fā)展報告》披露，截至2008年11月，全國共設(shè)立法學(xué)院系634所，法學(xué)本科在校生30萬人左右，法律專科在校生達(dá)22萬人，30年增長了200多倍。③教育資源的相對有限，法學(xué)教育規(guī)模的不斷擴張，必然導(dǎo)致法學(xué)教育質(zhì)量的下降。從法律人才的需求上來看，法學(xué)是一門實踐性很強的專門解決實際問題的科學(xué)，法律工作本身需要從業(yè)人員掌握大量的理論和實踐知識。從事法律職業(yè)需要從業(yè)人員面對紛繁復(fù)雜的社會環(huán)境，需要其具備運用國家權(quán)力化解社會矛盾的能力，簡單來講，法律職業(yè)需要的是精英型的法律人才。因此，法學(xué)精英教育是培育法律職業(yè)共同體的基礎(chǔ)，現(xiàn)代法治的發(fā)展決定了法學(xué)教育的精英屬性?，F(xiàn)實情況是，法科畢業(yè)生往往又很難適應(yīng)社會需求。一些著名高校的負(fù)責(zé)人明確建議，高校不應(yīng)提供法學(xué)本科教育。如果學(xué)生希望從事相應(yīng)的職業(yè)，可以在有了一定的知識背景后到碩士階段再學(xué)習(xí)法律。④

2.傳統(tǒng)法學(xué)人才培養(yǎng)模式羈絆

長期以來形成的“重理論、輕實踐”的教育方式，也是影響我國法學(xué)教育現(xiàn)代化的重要因素。我國現(xiàn)行的法學(xué)教育側(cè)重于課堂講授，重視對法學(xué)理論的分析和法律知識的傳授，忽視對法律實踐型環(huán)節(jié)的安排。高校對教師和學(xué)生的考評都是以理論課的講授和學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，教師的講授也都是從理論到理論，教學(xué)的形式化、教條化尤為嚴(yán)重。實踐課程安排的相對較少，由于學(xué)生考研、找工作等諸多因素退變?yōu)樽哌^場、形式化，致使學(xué)生的實踐能得不到培養(yǎng)，實踐能力極差。接受正規(guī)法學(xué)教育的畢業(yè)生較少接觸社會基層，嚴(yán)重缺乏解決實際問題的能力，即使參加了工作，也需要重新認(rèn)識和適應(yīng)社會的需求的時間。因此，在法學(xué)教育中應(yīng)加大實踐能力的培養(yǎng)力度，大量增加實習(xí)機會也是法學(xué)教育的改革方向。

3.法學(xué)教育與法律職業(yè)的關(guān)系未理順

法律的職業(yè)化不僅是法治現(xiàn)代化對法律人的要求，而且已經(jīng)成為全球化的發(fā)展趨勢。法學(xué)教育與法律職業(yè)有著密切的關(guān)系，而我國的法學(xué)教育目前還不是法律職業(yè)教育，大量的法學(xué)畢業(yè)生無法從事法律職業(yè)，而我國檢察院、法院中從事法律職業(yè)的不一定是正規(guī)法學(xué)教育出身。雖然我國已引入了國外先進(jìn)的診所式法律教育模式，但由于師資力量匱乏、課程地位的邊緣化、操作模式的形式化，導(dǎo)致我國的法學(xué)教育與法律職業(yè)接軌比較艱難。當(dāng)然，我國還有少數(shù)專門性的法律職業(yè)教育，但是辦學(xué)層次過低，實踐能力匱乏，無法實現(xiàn)法律職業(yè)化發(fā)展。這就造成我國目前令人擔(dān)憂的發(fā)展現(xiàn)狀，一方面我國法治建設(shè)急需大量高層次的職業(yè)法律人才；另一方面我們的法學(xué)教育又無法培養(yǎng)出滿足社會需要的復(fù)合型法律人才。

三、我國法學(xué)教育創(chuàng)新的路徑選擇

1.創(chuàng)新法學(xué)教育理念

⑴素質(zhì)教育理念。素質(zhì)教育是相對于傳統(tǒng)應(yīng)試教育而言的，主要是指以人才素質(zhì)為教育內(nèi)容和教育目的的教育⑤，是高等教育最為重要的教育理念之一。把素質(zhì)教育理念作為新形勢下法學(xué)教育的基本理念，是由法治現(xiàn)代化的需要和法學(xué)教育的基礎(chǔ)性特征決定的。一是法治現(xiàn)代化的基本要求。依法治國需要大量的高質(zhì)量可以完成法律工作的法學(xué)人才，法律工作代表的公平、正義需要一個高素質(zhì)的法律職業(yè)共同體。二是法學(xué)學(xué)科自身的需要。法學(xué)作為一門實踐性很強的社會學(xué)科，需要培養(yǎng)的是知識面廣、思維嚴(yán)謹(jǐn)、擅長表達(dá)、應(yīng)變能力強的復(fù)合型人才。因此，通向法律職業(yè)的法學(xué)教育本身必然要求學(xué)生自身素質(zhì)要過硬，不僅要通曉法學(xué)知識，而且還要掌握社會學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科的知識。三是提高畢業(yè)生就業(yè)力的要求。據(jù)相關(guān)資料顯示，法學(xué)畢業(yè)后從事法律職業(yè)的學(xué)生不足40%，另有近六成的畢業(yè)生從事了與法律職業(yè)無關(guān)的工作。因此，我們不能要求法學(xué)教育只培養(yǎng)法學(xué)相關(guān)的知識，還要求有其他人文學(xué)科知識的支撐。

⑵法治共同體的理念。法律職業(yè)共同體是法治共同體的重要組成部分，是我國法治現(xiàn)代化建設(shè)的精神力量，是一個國家法制化程度的標(biāo)志。法律職業(yè)共同體是法治社會需要的有著共同知識結(jié)構(gòu)、共同價值追求、共同思維方式的法律職業(yè)者組成的群體。因此，法治共同體的養(yǎng)成必然起步于法學(xué)教育，這就需要在法學(xué)教育中灌輸這種共同體的意識，并內(nèi)化到法律人的精神之中。一方面，在法學(xué)教育中，要引導(dǎo)學(xué)生對法律職業(yè)的興趣和愛好，增強他們的榮譽感和責(zé)任感；另一方面，要加強對職業(yè)思維、職業(yè)定位、價值取向方面的引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力，強化歷史使命感。

⑶國際化的教育理念。21世紀(jì)是開放的世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)的全球化帶動了教育的全球化發(fā)展，各國之間的聯(lián)系和溝通得到了空前加強，法學(xué)教育也必然要走國際化的道路。我國目前的法學(xué)教育還處于比較低的歷史階段，教育內(nèi)容、教育方法都還比較落后，需要大量借鑒和吸收其他先進(jìn)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)。同時，法學(xué)國際化還是法律移植的前提，只有了解國外先進(jìn)的法律理念和制度，才能更好地為我所用。因此，國際化的教育理念是我們進(jìn)步的必然選擇。

2.法學(xué)教育培養(yǎng)模式創(chuàng)新

⑴法學(xué)教育的目標(biāo)定位。法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是我國法學(xué)界比較關(guān)注的熱點問題，由于我國目前人才培養(yǎng)制度的混亂，培養(yǎng)類型的多樣，使得我國的法學(xué)教育目標(biāo)定位比較復(fù)雜。筆者認(rèn)為，鑒于我國社會需要的多樣性，法學(xué)教育的目標(biāo)可以多元化。即法學(xué)教育不僅僅是法律職業(yè)的教育，而且也擔(dān)負(fù)有通識教育、精英教育的任務(wù)。因此，我國法學(xué)教育的目標(biāo)應(yīng)是多元化，而不是一種單一的模式。

⑵法學(xué)教育層次結(jié)構(gòu)?？v觀世界各國，法學(xué)教育都有一定的層次性，不僅有法學(xué)本科教育，而且有碩士、博士等高學(xué)歷教育。我國的法學(xué)教育體系也應(yīng)區(qū)分不同層次：首先，初級層次的法學(xué)教育，主要是對公檢法、行政部門等在職人員的一般法律培訓(xùn)，以滿足社會工作的需求；其次，中等層次的法學(xué)教育，主要是為了適應(yīng)司法改革的需要，培養(yǎng)屬于法律職業(yè)共同體的專門法律人才，主要從事法官、律師、檢察官等職業(yè)法律工作；最后，高等層次的法學(xué)教育，比如碩士、博士等，用于精英型法律人才的培養(yǎng)。

⑶正確處理法學(xué)教育與職業(yè)教育的關(guān)系。針對我國目前法學(xué)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，必須要清醒認(rèn)識和正確處理法學(xué)教育和職業(yè)教育的關(guān)系。首先，科學(xué)規(guī)范的法學(xué)教育是法律職業(yè)的前提和基礎(chǔ)。法律實踐和歷史教訓(xùn)告訴我們，脫離法律職業(yè)的法學(xué)教育，已經(jīng)或勢將迷失正確的發(fā)展方向。因此，科學(xué)規(guī)范我國的法學(xué)教育有助于培養(yǎng)優(yōu)秀的法律人才，有助于形成正確的法治理念和構(gòu)建和諧的法治環(huán)境。其次，確立全日制本科法學(xué)教育的核心地位。在面臨眾多法學(xué)教育類別和層次的同時，我們應(yīng)該看到，法治社會的發(fā)展對法律共同體的人才需求，只有經(jīng)歷過正規(guī)的、系統(tǒng)的、完整的法學(xué)本科教育的人員才能夠勝任。因此，我們必須確立高校本科教育在法學(xué)教育中的核心地位，大力提高教育教學(xué)質(zhì)量，確保實現(xiàn)法學(xué)教育和法律職業(yè)的統(tǒng)一。第三，引入診所式法律教育教學(xué)模式，提高學(xué)生解決實際問題的能力，加強法律職業(yè)教育，努力使法學(xué)教育同法律職業(yè)的需求相一致。

3.法學(xué)教育內(nèi)容和方法創(chuàng)新

⑴改革法學(xué)教育內(nèi)容。法學(xué)教育作為高等教育的一部分，其課程設(shè)置應(yīng)符合新時代、新形勢的要求。首先，增加新的學(xué)科理論研究成果。法學(xué)教育應(yīng)和時代發(fā)展同步，反映時代特色，把握學(xué)科前沿。只有這樣，我們的法律人才能與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，始終站在時代的前列，引領(lǐng)法治的發(fā)展方向。其次，加大法學(xué)基礎(chǔ)性教育力度。法學(xué)基礎(chǔ)教育主要是人文素質(zhì)的培養(yǎng)和法律基礎(chǔ)理論的講授，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的重要途徑。第三，法學(xué)教育還應(yīng)注重經(jīng)驗知識的傳授。法律學(xué)科的社會屬性決定了法學(xué)的實踐性特征。法科學(xué)生解決社會現(xiàn)實問題的能力是反映法學(xué)教育成敗的一個關(guān)鍵因素，也是法學(xué)教育的一個根本性任務(wù)。因此，法學(xué)教育必須注重對學(xué)生實踐經(jīng)驗的傳授，并引導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生的法律思維和實踐精神。

⑵法學(xué)教育方法的創(chuàng)新。我國傳統(tǒng)的法學(xué)教育是以課程理論講授為主，不注重對學(xué)生思維的引導(dǎo)，缺乏課堂的互動性，教學(xué)手段也相對落后。首先，教學(xué)手段要革新。雖然多數(shù)學(xué)校已采用了多媒體上課方式，但是很少有教師理解多媒體的含義，只是簡單地以播放幻燈片取代黑板教學(xué)。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代，法學(xué)教育必須要懂得運用先進(jìn)的多媒體手段豐富課堂教學(xué)效果，而且還需要采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、MOOC教學(xué)、視頻教學(xué)等多種模式革新我們的傳統(tǒng)教學(xué)模式。其次，改變傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法。法學(xué)教育必須緊密結(jié)合法學(xué)專業(yè)特色和法律職業(yè)的要求，多采用比如模擬法庭、案例討論等方式，活躍課堂氣氛，增強課堂教學(xué)效果。第三，改革考試方式。考試不一定都要按照傳統(tǒng)的試題打分，可以采用案例分析、課程論文、口述考試等多種形式，增強課程的趣味性和實效性。

⑶加強實踐教學(xué)，提高教育質(zhì)量。一直以來，法學(xué)實踐教學(xué)都是我國法學(xué)教育的軟肋，培養(yǎng)的畢業(yè)生不能有效解決現(xiàn)實的法律問題，理論與實踐脫節(jié)，嚴(yán)重影響了我國法學(xué)教育的質(zhì)量。對此，我們應(yīng)該認(rèn)真反省，制定適合我國國情的法學(xué)實踐課程，加強法學(xué)實踐教育。首先，改革法學(xué)專業(yè)實習(xí)模式。目前的法學(xué)實習(xí)課程大多流于形式且時間較短，建議增加本科階段法學(xué)實踐課程，專門安排不少于一年的時間用于法律實踐，讓學(xué)生熟悉司法運作的程序和法律實體的運作狀況，增強理論聯(lián)系實際的能力。其次，探索診所式法學(xué)教育模式。從長遠(yuǎn)來看，以診所模式取代傳統(tǒng)的實習(xí)機制，或?qū)嵙?xí)機制按診所理念及模式加以改造，在提供更優(yōu)秀的技能培訓(xùn)的同時服務(wù)社會，應(yīng)當(dāng)成為中國法學(xué)院的重要訴求。在引進(jìn)西方診所式法學(xué)教育模式的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定相關(guān)的師資隊伍，完善人才培養(yǎng)方案，積極探索適合我國國情的診所式法學(xué)教育模式。第三，鼓勵學(xué)生走入社會進(jìn)行實踐活動。從課程設(shè)置和教師引導(dǎo)入手，激勵學(xué)生多參加社會實踐活動，比如法律咨詢、法律幫教、法律援助等活動，增強學(xué)生的實踐能力，全面提高法學(xué)教育質(zhì)量。

引文注釋

①韓大元.全球化背景下中國法學(xué)教育面臨的挑戰(zhàn)［N］.人民法院報，2010-09-10.

②馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集［M］.北京：人民出版社，2002：275.

③李林.中國法治發(fā)展報告［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010：23.

④蔡從燕.再論中國法學(xué)本科教育改革——從法學(xué)本科專業(yè)存廢之爭談起［J］.經(jīng)濟師，2007（4）：98.

⑤于占華.對法律人才素質(zhì)教育的思考［J］.政法論壇，2000（1）：130.

⑥霍憲丹.法學(xué)教育的歷史使命與重新定位［J］.政法論壇，2004（4）：32.

⑦左衛(wèi)民，蘭榮杰.診所法律教育若干基本問題研究［J］.環(huán)球法律評論.2005（3）：269.

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.12.050

［基金項目：2011年省教育廳“十二五”規(guī)劃課題（編號：［2011］—JKGHAD—0301）；2015年河南省高等學(xué)校重點科研項目計劃（編號：15A630030）］

作者單位：（河南理工大學(xué)文法學(xué)院）