黃翠萍

(福建江夏學院 公共事務學院，福建 福州 350108)

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農民參與公共物品供給的動機分析*
——基于對閩西M村的個案研究

黃翠萍

(福建江夏學院 公共事務學院，福建 福州 350108)

摘要：農民參與公共物品是基于不同的動機，其中包括主觀性動機、客觀性動機、功利性動機、價值理性動機、物質性動機、非物質性動機、個體層面動機、村莊層面以及宗族層面的動機。在熟人社會中，農民參與公共物品不純粹是為了經濟理性和客觀利益；生活在熟人社會網(wǎng)絡中的他們既是理性的，也是非理性的。閩西M村村民在生產生活以及文化性活動中達成合作的事實表明，公共物品的供給有利于建構村莊的秩序。

關鍵詞：公共物品；參與動機；個案研究

一、問題提出與相關研究

不少學者認為，改革以來村莊在市場經濟和現(xiàn)代性的沖擊下面臨解體的危機，這種危機表明絕大多數(shù)村莊喪失了合作提供公共物品的能力[1-2]。然而，筆者在實地調查的基礎上發(fā)現(xiàn)，在南方農村比如閩西客家農村，雖然也面臨前述沖擊，但村民依然能夠在一些公共事務上合作起來。受此啟發(fā)，本文的研究問題為南方客家農村農民合作原因及參與公共物品供給的動機。

學界在農村公共物品的供給方面取得了眾多成果，這些研究多關注農村公共物品供給的困境，如曹錦清在對河南農村調查的基礎上認為農民善分不善合；賀雪峰基于湖北荊門的調查也得出當?shù)剞r民缺乏合作的能力的結論[4]5-7。學者們多把困境歸因為農民的經濟理性，這方面的研究有代表性的有賀雪峰[4]5-7和吳理財。針對公共物品供給中的困境，學者們也開出了一些藥方，例如主張國家介入[6-7]，鼓勵市場介入，或主張國家與農民合作。通過對文獻進行梳理，發(fā)現(xiàn)已有研究甚少關注農民參與合作提供公共物品的微觀動因。具體而言，農民是基于什么動機參與到公共物品的供給探討不足。

本研究的資料來源于筆者對福建閩西M村的實地調查。從2012年春節(jié)起，筆者對該村進行了深度調查，收集到了近年來村民合作提供公共物品的情況。M村是閩西長汀縣館前鎮(zhèn)下轄的一個客家村落，這個村落有幾百年的歷史。村莊主要有三大姓氏，分別是羅氏、揭氏和張氏。全村共有140多戶，其中羅氏100多戶，揭氏10余戶，張氏3戶。村民的生計來源主要依靠務農，種植煙葉和水稻，少部分村民外出務工經商。村民之間的分化程度不高，因為人民公社解體后各家各戶人均分配到的土地在質量和數(shù)量上差不多。村民有合作的傳統(tǒng)，這種合作既有日常生產生活中的合作，如換工，也有公共事務中的合作。在近10年來，村民合作修了路、建了亭、安裝了自來水、重建了祖祠。

二、村民參與公共物品供給的主觀動機

農民按照影響力可分為普通村民和精英，精英還可以細分為經濟精英和公共文化精英。農村參與公共物品供給的主觀動機可以分為維護個體家庭的面子、維護村莊的面子和維持宗族的面子。

(一)村民參與公共物品的供給是為了維護個體家庭的面子

村民生活在村莊關系網(wǎng)絡中，被嵌入于關系網(wǎng)絡中的社會規(guī)范所約束。村民在村莊公共生活中的行為要遵守相應的行為規(guī)范。生活在熟人社會中的村民不僅在生產生活中存在面子競爭，而且在村莊公共事務的參與中也存在面子競爭。誰家富有，誰家貧窮，不僅體現(xiàn)在生產生活的硬件設施上，還體現(xiàn)在對公共事務的參與上。村莊在舉辦公共事務的活動中都會制定一定的規(guī)則，比如村民個體應集資多少投入勞動力多少等等。為激勵村民參與公共物品供給，村莊自組織如理事會會采取各種措施來激勵村民。比如將交齊集資款的村民名字用紅紙張貼在村莊最顯眼的地方，即村莊小賣部對面的墻壁上。村民經常集中在村莊小賣部里聊天、打牌，因此小賣部事實上是村莊的公共空間。通過閱讀紅紙上的信息，村民知道哪些家庭交齊了集資款、哪些家庭沒有，哪戶第一個交、哪戶最后一個交等。這些信息成了村民聊天的資料，村民的討論會建構村莊的輿論，這種強有力的輿論構成了村民參與村莊公益的外在壓力。

為表彰為村莊公共事務做出貢獻的村民，理事會這種村莊的自組織一般都會通過修建功德碑的方式將交齊集資的村民芳名刻在大理石上，刻在大理石上的名字數(shù)量會因為捐資數(shù)額的不同而有所差異。具體而言，只交齊集資款的家庭戶主的名字能夠刻在大理石上，而交齊集資款外捐資額度超過一定數(shù)額的村民家庭全部成員的名字都能刻在大理石上。例如村口通往鎮(zhèn)上的道路硬化后，理事會規(guī)定交齊集資后捐資額度超過300元的農戶家庭全體成員的名字都可以刻在大理石上。在重建羅氏祖祠的過程中，理事會規(guī)定交齊集資的上大理石，未交齊的上木牌，以示區(qū)別。一位退休教師在談到參與宗祠重建時的動機時說：“我是羅氏族人必須交，以免以后后代說自己沒用，大家都交得起，自己的祖輩這么窮連修祖祠的錢都交不起。后代會議論各自的祖先，因為祖先的名字刻在大理石上，未交清的不會刻印上去，未交足的刻在木牌上，交足的才上大理石。”

退休老師如此評論一位反對修祖祠的村民：“像某某目光短淺、不識大體，等他的子孫長大了肯定會問，我們的祖輩怎么做人這么差？為何別人都出得起錢，而自己則不肯出？不僅會被晚輩問起，還會被別人恥笑?！崩硎聲L和退休教師還舉了一個修祖祠積極的例子，有一位女性村民，正在讀初中，其養(yǎng)父已經去世，跟養(yǎng)母住一起，家庭經濟非常困難，但她提出她跟母親兩個人共六百元要交。她表示：“如果不交的話，等我以后結婚了，人家會說這祖堂沒我的份?！彼挠^點旗幟鮮明地表明他們也是羅氏一員，她們也要參與公共事務。她的養(yǎng)母交錢的時候，會長對她說：“像你們家這種情況兩個人交四百也不要緊，有個名字就可以了?！彼卮鹫f：“我們不省這兩百塊錢?！边@個案例具有典型的意義，它表明村民非常在乎個體及家庭的聲譽，就算家庭再怎么困難也要參與公益，否則會在村莊的輿論中丟失個體及家庭的臉面。

在談到村民對修村口到鎮(zhèn)上的道路時的意見時，一位老人家說：“修路是對全村有益的公共事業(yè)，全村人都必須參加，都必須交錢。有困難的村民也必須交，但可以延期緩交，今年沒交，可以明年交。如果大家都交了你不交，會被人家笑話。”

(二)村民參與公共物品供給是為了增加自己及家人的修行

一位蘭姓女村民告訴筆者，最初一些年輕人罵村里組織修路的老者，說他們沒事找事做，但是后面又改變了這種看法。該村民解釋道：“俗話說得好，修路是一種修行，就是說一個人做了善事。再說，路修好了也走得著呀。”據(jù)調查，M村村民在三個村交界的地方建了一座亭子和一座橋。談及建亭和修橋的緣由，理事會會長說：“剛開始的時候，大家是想在那里做‘風水’，說起來還有點封建?！碧m姓女村民說：“叫了村里的風水先生到那里去看，他端了羅盤到那里，位置水法都不錯，因此就想做了?！贝迕衩孕诺卣J為，修路建亭的善舉可以為家人帶來好運，所以想在此修“風水”。蘭某的一番話提醒我們，村民參與村莊公益的原因部分在于他們賦予了修路一種神圣的意義，世俗的公益行為就具有了倫理的味道。

(三)村民參與公共物品供給是為了維護宗族的面子

M村主要有三個姓氏，其中羅氏最大，有100來戶；其次是揭氏，10多戶；第三是張姓，有3戶。理事會會長在談到為何重建祖祠時提到了宗族之間的臉面之爭，他說：“當時考慮到我們姓這么多人，如果真的不修建祖祠，十分丟臉?！币晃煌诵萁處煴硎?，其他村的姓氏也都修了祖祠，我們如果不修會被人笑話。再者如果其他村的羅氏人士來我們村參觀，我們連像樣的落腳的地方都沒有，揭氏只有十幾戶人家都把祖祠修建好了，我們羅氏族人一百多家，如果修不起，真會被人恥笑。揭氏宗祠的重建使得破爛不堪的羅氏宗祠相形見絀，為了維護羅氏宗族的臉面，羅氏族人遂發(fā)起重建祖祠的倡議。揭氏祖祠的重建在一定程度上促進了羅氏宗祠的重建。理事會會長說：“揭氏祖祠如果不重建的話，羅氏祖祠是不能修起來的，因為在此之前重建祖祠的事情已經提了多年都沒有修成?，F(xiàn)在看來，揭氏祖祠的修建逼著我們去修。如果揭氏祖祠沒重建，那么我們的祖祠重建時間還會往后推。本來我們就想修，現(xiàn)在揭氏祖祠的修建給了我們一個促動，促使我們行動起來?！蔽挥诹_氏宗祠右前方的揭氏祖祠的重建刺激了羅氏族人。會長非常清晰地記得在該次會議上一位在城里工作的羅氏族人做了如下表態(tài)：“他們都有信心修，我們不修怎么行？從道理上講不過去。重建的祖祠不敢低于他們揭氏的標準，你們負責組織的人錢不夠，大家再來湊。一定不能低于揭氏，最低要建得跟他們一樣。”

上述被訪者的觀點表明，村落中不同宗族之間存在著面子之爭。祖祠的重建體現(xiàn)了羅氏族人的公益心，反映了族人的團結，維護了宗族的面子。

(四)村民參與公共物品供給是為了維護村莊的面子

M村所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由多個村莊組成，村莊之間存在著競爭，看哪個村莊出的人才多，哪個村莊發(fā)展得更好。村落之間的競爭強化了村民的共同體意識，一位村民在調查中向筆者坦言，之所以參與道路建設在某種程度上是為了維護村莊的面子，不想在村落競爭中落后于其他村莊。他說：“現(xiàn)在各個村莊都修了路或打算修水泥路，如果我們不修，怕被別的村莊笑話，走出去都會感覺不好意思?！痹摯迕竦挠^點表明，村落的共同體意識正面激勵著村民參與村莊公益。 一位村莊老者的觀點還有代表性，他說：“我們村并不是最后修水泥路的，復興村最早修路，我們是第二，不過復興村修的路比較短?！崩先说难哉Z中流露出一種自豪感。

如前述，村民之所以會在三村交界的地方修建亭和橋，部分原因是這里位置好，可以做“風水”。部分原因是村民想為村莊爭口氣。一被訪村民說：據(jù)說這里位置好，其他村的人也想在此處建亭和修橋。這里地界屬于我們村，村民想無論如何都要自己做，為此拒絕其他村的人加入，說這點小事我們自己可以搞定。

看著重建一新的祖祠，會長笑著對我說：“現(xiàn)在祖堂弄好了，一棟揭氏，一棟羅氏?？瓷先?，兩姓的祖堂都建得好。在外面我們村的名聲也好。”

(五)精英參與公共物品供給是為了聲譽

精英與普通村民的不同在于，他們的影響力大。精英參與公共物品的邏輯與普通村民有相似的地方，也有不一樣的地方。不一樣的地方主要表現(xiàn)在村莊精英尤其是文化精英參與公共物品供給是出于公心。如杜贊奇所言，在傳統(tǒng)的文化網(wǎng)絡中，出任鄉(xiāng)村領袖的鄉(xiāng)村精英們“是出于社會地位、威望、榮耀并向村民大眾負責的考慮，而不是為了追求物質利益”[10]。

一位參與修路的退休教師說：“村修路理事會成員公益心強，眼光看得遠，不計較個人得失，能夠從遠處著想?！彼€說：“拿了工資不算做好事。”

修祖祠理事會的核心成員非常清廉，即使去城里辦公事，喝水、吃飯都是用自己的錢，從來沒有用公款。曾有人提議給負責出納工作的一位理事會成員付點錢當做辛苦費。他當時表態(tài)要他做出納可以，前提是必須公布賬目。他說：“之前修路的事因為村干部沒有公布賬目，因此村民很有意見。有人懷疑村干部貪污了。由于賬目沒公開，村干部說不清。后來一位村干部干脆辭職不干了?！奔橙×诉@個經驗教訓，當理事會叫他出任出納工作時，他做了上述表態(tài)。訪談中問及為何愿意出任出納工作時，他說：“大兒子也支持我為族人做公益。以前別的地方修路建橋來我們這里募捐，我們都會量力而行，支持別人做公益事業(yè)。如今是為我們自己做，義不容辭，是應該的?！?/p>

經濟精英比普通村民擁有更多的經濟實力，他們愿意通過多捐資來支持村莊公益。此舉不僅體現(xiàn)了他們在村莊中的社會地位，也表明他們贏得了村民的贊譽。

(六)村民參與公共物品供給是因為他們認同村莊的身份

村落共同體由自然邊界、社會邊界、文化邊界等構成。自然邊界指村民交往的自然空間；社會邊界是對村民身份的社會確認或法律確認；文化邊界則是指村民是否在心理上認同并歸屬于村莊。

從自然邊界看，M村原是一個自然村，后在與鄰村分開后升級為行政村，它與周圍村落的邊界清晰。從社會邊界看，M村約600來人，都具有M村村籍并分有土地。從文化邊界看，村民認同自己的村民身份。村民具有強烈的共同體意識，這表現(xiàn)在：在村莊辦公益事業(yè)時，不僅村民踴躍出資出力，而且已經通過考學或參軍遷到城市的村莊人士通過各種方式支持道路建設；在外打工或經商致富的村民首先會回村建新房。這些表明村民生活的面向是向內的，渴望在村內實現(xiàn)價值。

問及本村外出工作的人士為何會在村莊公益事業(yè)上出錢出力時，一位老師說：“一是表明他們熱愛家鄉(xiāng)；二是此舉屬于做善事?！庇卯?shù)胤窖哉f就是“有修”，是一種出世的修行。因為即使別的村莊修路架橋來村募捐時，村民遇到這種情況一般會捐錢，以積善積德。當自己所屬的村莊要做公益時，他們更覺得有義務去出力，這表明他們對村莊有歸屬感，村民對他們的善舉會給予好評。當問到“生活在縣城的人為何仍然關心村莊的公益事業(yè)”時，某被訪者說：“我們是從村里出來的，父親和兄長還在村里生活。清明時我們會回去掃墓，平時跟村里保持密切聯(lián)系，與村里還有人情往來?！?/p>

三、村民參與公共物品供給的客觀動機

村莊的公共物品有不同類型，既有經濟型的公共物品，也有文化性的公共物品。不同類型的公共物品給村民帶來的益處不一樣。

(一)村民參與公共物品供給是為了改善生產和生活條件

近15年來，各村民小組通過集資投勞安裝了自來水，從而解決了生活中的用水問題；村民在得到政府少許資金支持的情況下對出村公路進行了硬化，最近一次是在2014年。村民還將村莊的許多小道也進行了硬化，改善了生產生活條件。

沒安裝自來水以前，村民生活用水主要通過到公共水井挑水和自己打水井抽水解決。下雨天的時候挑水就非常困難。因此，村民對安裝自來水的想法非常強烈，決心很大。許多村民表示不管花多少錢都要裝。一位村民的觀點很有代表性：“以前生活用水要到水井去挑，水井離家里有有一段距離。早晨需要挑一次，傍晚也需要挑一次。干活再累回來都要去挑。現(xiàn)在不用了，隨時有水。以前辦喜事的時候用水量非常大，要挑很多水?，F(xiàn)在扭開水龍頭要多少水有多少水。洗衣服可以在家里洗，不用再去公共水井旁的水池和到河邊，非常方便?！?/p>

出村道路沒硬化前，村民出行非常不方便。修路理事會會長說：“以前的那條黃泥路路面凹凸不平，下雨的時候非常不利于通行，不僅人難走，摩托車、自行車還有汽車也難開?！钡缆酚不?，極大地改善了村民的出行條件。一位村民對道路的成功硬化做了如下評價：“路修好后，摩托車好騎，板車好拉，行人好走，走路不易摔跤了，車子更省油，壽命也能夠延長?！?/p>

上述村民的觀點無不表明，村民合作提供物品是因為他們預見到了所能帶來的實際利益，這種預期驅動著他們參與進來。

(二)村民參與公共物品供給是為了豐富閑暇生活

一年當中村民用于從事農業(yè)生產的時間大致為8個月左右，剩余的時間為農民的閑暇時間。在閑暇時間，村民會舉辦一些文化性的公共活動，比如迎神賽會。在M村有一個傳統(tǒng)，每隔三年都會把鎮(zhèn)上的媽祖迎接到村里的公共祖祠中。屆時，公共祖祠會舉辦一些活動，比如鼓手樂隊等奏樂。村民們去祖祠中拜神求簽，為自己及家人祈福。這些活動一般安排在中秋時節(jié)，這個時節(jié)村民剛剛獲得農業(yè)收獲。通過此類活動，村民農忙時的緊張神經得以放松，可以豐富村民的閑暇生活。

本文在實地調查的基礎上分析了農民參與公共物品的動機。研究發(fā)現(xiàn)，農民參與公共物品是基于不同的動機，其中有功利性的動機，也有價值理性動機；有物質性動機，也有非物質性動機；有個體層面的動機，也有村莊層面以及宗族層面的動機。農民參與公共物品獲取的利益既有個體自身的也有村莊乃至宗族的利益。面子、聲譽是主觀可感知的利益，但觸摸不到的。而供給公共物品后給村民生產生活帶來的實際好處則是可感知的客觀利益。

研究表明，在熟人社會中，農民參與公共物品不純粹是為了經濟理性和客觀利益；生活在熟人社會網(wǎng)絡中的他們既是理性的，也是非理性的。該村村民在生產生活以及文化性活動中達成合作的事實表明，公共物品的供給有利于建構村莊的秩序。誠然，利益是農民合作的初始條件，是必要條件，但不是充要條件。沒有利益村民是不會去合作的，但僅僅具備利益也不夠。利益有些是潛藏的，有些是顯現(xiàn)的。利益的實現(xiàn)需要有人和機制去激活。

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Farmers’ Motivation of Participating in the Supply of Public Goods:Based on a Case Study Made in M Village in Western Fujian Province

HUANG Cuiping

(School of Public Affairs, Fujian Jiangxia University, Fuzhou 350108, China)

Abstract:It is out of various motivations that farmers participate in the supply of public goods, which include the motivations of subjective, objective, utilitarian, value rational, materialistic, non-materialistic, individual level, village level and family level. In acquaintance society, such participation is not only out of economic rationality or for some objective interests. Farmers living in the networks of acquaintance society are not only rational but also irrational. The fact that farmers of M village in Western Fujian Province are able to cooperate with each other in production, daily life and cultural activities, indicates the supply of public goods is beneficial for the construction of village order.

Key words:public goods; participation motivation; case study

收稿日期：2015-07-22

基金項目：國家社會科學基金一般項目(15BGL178：《國家——村莊關系與村莊公共物品供給集體行動困境破解研究》)

作者簡介：黃翠萍(1983-)，女，江西吉安人，福建江夏學院公共事務學院講師，碩士。

中圖分類號：D668

文獻標識碼：A

文章編號：1009-2463 (2016)02-0085-05