劉葉艷

[摘 要] 在我國經(jīng)濟(jì)體制中，國有企業(yè)占據(jù)關(guān)鍵的位置，對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國國有企業(yè)存在的弊端不斷顯現(xiàn)，越來越不適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。國有企業(yè)改革對我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義，因此必須要從政企分離、充分發(fā)揮市場主體作用、完善相關(guān)制度措施、吸收和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)等方面對市場經(jīng)濟(jì)條件下我國國有企業(yè)進(jìn)行全面改革，使其能夠充分順應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，更好的服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 市場經(jīng)濟(jì)；國有企業(yè)改革；問題研究；對策建議

[中圖分類號] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

引言

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個階段，國有企業(yè)作為我國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，其對整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展都具有極大的推動作用，在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期，國有企業(yè)的地位和貢獻(xiàn)毋庸置疑，但是隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐不斷加快，其現(xiàn)有的發(fā)展模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。縱觀西方發(fā)達(dá)國家，其在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中無不對國有企業(yè)進(jìn)行了深刻的改革，使其不斷迎合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。十八大以來，我國國有企業(yè)的改革取得了很大的成就，但是其面臨的問題依舊十分突出，政企不分、行業(yè)壟斷、改革動力不足等嚴(yán)重限制了我國國有企業(yè)改革的步伐，這使得目前我國國有企業(yè)的改革問題成為阻礙我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此必須要對國有企業(yè)改革相關(guān)問題進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、我國國有企業(yè)改革面臨的主要問題

（一）政企不分現(xiàn)象較為嚴(yán)重

長期以來，我國國有企業(yè)的發(fā)展都是依賴于行政命令進(jìn)行生產(chǎn)和發(fā)展，與行政具有千絲萬縷的聯(lián)系，這種政企不分現(xiàn)象使得我國國有企業(yè)在目前的改革過程中顯得困難重重，這不僅降低了我國國有企業(yè)的發(fā)展效率，還使其在資源配置方面存在低效率、在市場競爭力方面存在低水平、盈利能力不斷下降，進(jìn)而使得我國國有企業(yè)對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷降低，最終將影響到我國整個市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，因此政企不分是目前我國國有企業(yè)改革面臨的關(guān)鍵問題。

（二）難以發(fā)揮市場的決定性作用

長期以來，我國政府在資源配置中占據(jù)主要地位，使得我國經(jīng)濟(jì)社會的資源配置出現(xiàn)諸多問題。十八屆三中全會明確提出要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，這是目前我國市場經(jīng)濟(jì)改革的主要基調(diào)。但是，縱觀國有企業(yè)的發(fā)展，其在整個過程中都是依賴于行政命令，通過占據(jù)主要的資源在各行業(yè)中實(shí)施行政和資源壟斷，資源配置效率及其低下，忽視了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理念和要求，進(jìn)而使得目前國有企業(yè)的改革步履維艱，市場的決定性作用在國有企業(yè)發(fā)展過程中難以得到充分體現(xiàn)。

（三）相關(guān)制度措施不到位

國有企業(yè)是我國主要的企業(yè)類型之一，其發(fā)展具有較長的歷史，因此要對其進(jìn)行改革必須要具有制度和政策方面的保證，自十八大以來，我國政府相關(guān)部門不斷出臺相關(guān)的政策以有效進(jìn)行國有企業(yè)的改革，但是相關(guān)的制度措施還處于不斷發(fā)展完善過程中，目前還沒有完全覆蓋到國有企業(yè)發(fā)展的各個方面，使得目前國有企業(yè)改革面臨的相關(guān)問題難以得到有效的解決，其改革的阻力難以被有效消除，這同樣是目前我國國有企業(yè)改革面臨的又一問題。

（四）自身改革的動力不足

國有企業(yè)的改革一方面要依賴于外部制度和政策，以充分對其進(jìn)行引導(dǎo)，充分迎合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另一方面，也要更加依賴于國有企業(yè)自身內(nèi)部的改革。我國國有企業(yè)在發(fā)展過程中所涉及到的利益主體不斷增多，相關(guān)的改革會觸及到既得利益者的利益，因此我國國有企業(yè)改革自身的動力存在嚴(yán)重的不足性，這使得目前我國國有企業(yè)的發(fā)展存在的問題不斷增多，內(nèi)部改革動力不足將是我國國有企業(yè)在未來改革過程中亟需解決的又一重要問題。

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)我國國有企業(yè)改革的重要意義

（一）是實(shí)現(xiàn)我國市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求

國有企業(yè)在我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中具有十分重要的作用，目前根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要對其進(jìn)行一定的改革是大勢所趨，我國市場經(jīng)濟(jì)起步較晚，目前發(fā)展還很不成熟，面臨的問題不斷增多，這在很大程度上受制于我國國有企業(yè)。因此，新形勢下必須要進(jìn)一步促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，而國有企業(yè)自身存在的諸多弊端使得我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷受阻，因此加快國有企業(yè)的改革是實(shí)現(xiàn)我國市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。

（二）是提升國有企業(yè)運(yùn)行效率的關(guān)鍵

國有企業(yè)的改革并不是要完全消除國有企業(yè)，而是通過所有制等形式的改革使其重回市場發(fā)展軌道。目前我國國有企業(yè)在發(fā)展過程中存在嚴(yán)重的低效率，其在吸納就業(yè)和對GDP貢獻(xiàn)等方面的作用不斷減小，國有企業(yè)內(nèi)部存在的問題使其在發(fā)展過程中處于嚴(yán)重的被動。從目前我國國有企業(yè)改革的現(xiàn)狀來看，只有不斷提高國有企業(yè)的運(yùn)行效率才能真正有助于我國市場經(jīng)濟(jì)的健康長期發(fā)展。

（三）有助于提高國有企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

從歷史層面來看，國有企業(yè)的發(fā)展不僅使得我國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了前所未有的發(fā)展，更為我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是隨著全球市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國國有企業(yè)的弊端不斷顯現(xiàn)，目前其對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷減小，這使得我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨的問題更加突出，因此會影響到我國經(jīng)濟(jì)的整體競爭實(shí)力。加快國有企業(yè)的改革步伐就是要改變其現(xiàn)狀，使其向著更高更遠(yuǎn)的方向發(fā)展，提升其對整個國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

（四）是提升資源配置效率和有效性的關(guān)鍵

資源配置效率將直接影響到我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量，在市場經(jīng)濟(jì)背景下，市場已取代政府成為資源配置的決定性力量。目前，我國國有企業(yè)在長期發(fā)展過程中的詬病難以被有效消除，其行政依附性較強(qiáng)，對各項(xiàng)資源的配置存在嚴(yán)重的低效率，不僅使得自身改革的動力不足，還影響到我國整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在當(dāng)前加快國有企業(yè)的改革是提升資源配置效率和有效性的關(guān)鍵舉措。endprint

三、市場經(jīng)濟(jì)條件下加快我國國有企業(yè)改革的對策建議

（一）政企分離，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自負(fù)盈虧

從我國國有企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來看，實(shí)現(xiàn)政企分離是加快國有企業(yè)改革的首要措施，我國國有企業(yè)受到行政命令的干擾較大，其發(fā)展具有很強(qiáng)的被動性，因此在整個市場過程中難以發(fā)揮自身的優(yōu)勢，這使得國有企業(yè)的發(fā)展存在嚴(yán)重的低效率。實(shí)現(xiàn)政企分離也就意味著讓國有企業(yè)充分迎合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自負(fù)盈虧，使其在發(fā)展的過程中能夠通過轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和改善經(jīng)營理念，在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下參與市場競爭，這同樣是目前我國進(jìn)行國有企業(yè)改革的重要方向和目標(biāo)。

（二）充分發(fā)揮市場的決定性作用

市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府必須要逐步從市場中推出，將權(quán)力逐步歸還給市場，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用。目前，我國國有企業(yè)在改革過程中應(yīng)該轉(zhuǎn)變其原有的資源配置方式，政府要給予企業(yè)更多的自主選擇權(quán)，使其在經(jīng)營方式、發(fā)展方向等方面充分遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則和發(fā)展趨勢。國有企業(yè)的改革并非一朝一夕之事，需要在不斷探索過程中穩(wěn)步進(jìn)行，但是在這一過程中必須要時刻重視市場的決定性作用，使其能夠順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步變革。

（三）完善相關(guān)的制度措施

我國對國有企業(yè)的改革處于不斷探索階段，國內(nèi)還沒有形成有效的經(jīng)驗(yàn)，因此在對其進(jìn)行改革的過程中必須要進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，一方面，要根據(jù)目前我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，從國有企業(yè)自身出發(fā)，制定相關(guān)的改革制度，使其能夠在發(fā)展的過程中依據(jù)這些制度能夠不斷進(jìn)行自我改革，及時糾正在改革過程中出現(xiàn)的各種問題。另一方面，國有企業(yè)自身的改革具有一定的惰性，這就需要從外部對其進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督，所以要充分吸收十八大精神和十八屆三中全會關(guān)于國有企業(yè)改革的理念，盡快出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，對國有企業(yè)的改革進(jìn)行制度層面的引導(dǎo)。從內(nèi)外兩個方面完善相關(guān)制度措施是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)順利改革的關(guān)鍵舉措。

（四）充分吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

從發(fā)達(dá)國家在國有企業(yè)改革方面的經(jīng)驗(yàn)方面來看，其在企業(yè)高管薪酬改革、激勵機(jī)制改革、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母锏确矫婢哂泻芏嗟某晒χ帲m然我國與西方發(fā)達(dá)國家在意識形態(tài)方面存在較大的差異，但是其經(jīng)驗(yàn)還是值得借鑒的。在充分吸收和借鑒西方發(fā)達(dá)國家國有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)的同時，要深入結(jié)合我國市場經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌驗(yàn)槲宜玫慕?jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，充分發(fā)揮市場的主體作用，使得我國國有企業(yè)在改革的過程中能夠充分融入到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，進(jìn)而能夠有效增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體競爭實(shí)力。

總結(jié)

國有企業(yè)的改革對我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言具有十分關(guān)鍵的作用，是目前我國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。從上述分析中可以看出，實(shí)現(xiàn)我國國有企業(yè)的改革具有十分深遠(yuǎn)的影響和意義，但是由于改革面臨的問題不斷增多，必須要從政企分離促使企業(yè)自負(fù)盈虧、充分發(fā)揮市場的決定性作用、完善相關(guān)制度措施、充分吸收西方國家的改革經(jīng)驗(yàn)等方面來進(jìn)一步促使國有企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的改革，充分保證我國市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體競爭力。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：潘洪志]endprint