□ 本刊記者 安海軍

通 訊 員 張晶晶

多舉措夯實(shí)監(jiān)管全方位確保食藥安全

□ 本刊記者 安海軍

通 訊 員 張晶晶

“民以食為天，食以安為先。”近年來(lái)，內(nèi)蒙古商都縣食品藥品監(jiān)督管理局肩負(fù)著全縣34萬(wàn)人口食藥安全監(jiān)管職責(zé)，始終把飲食用藥安全作為各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，以建立健全食品藥品安全監(jiān)管體制、機(jī)制為抓手，忠實(shí)履行“為民監(jiān)管、依法監(jiān)管、全程監(jiān)管、有效監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管”神圣職責(zé)。

完善機(jī)制 加大安全監(jiān)管力度

今年4月23日，內(nèi)蒙古商都縣食藥監(jiān)局召開(kāi)了食藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議，全縣兩級(jí)政府均成立了食品藥品安全委員會(huì)，兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人分別兼任主任，迅速實(shí)現(xiàn)了職能、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、培訓(xùn)“五到位”，并以行政村為單位，配備了協(xié)管員213名，按照“工作量化、責(zé)任明確、職責(zé)到人、各司其職”和“網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)到人”的工作機(jī)制，將各監(jiān)管所的監(jiān)管區(qū)域劃分為若干個(gè)責(zé)任區(qū)，在做到“有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段”的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，兼顧一般，強(qiáng)化日常食藥品市場(chǎng)的巡查頻次。

多措并舉 開(kāi)展專項(xiàng)和綜合治理

今年以來(lái)，按照上級(jí)提出的“清源、凈流、安心、護(hù)民”行動(dòng)要求，商都縣食品藥品監(jiān)督管理局緊緊圍繞生產(chǎn)、流通、餐飲“三個(gè)環(huán)節(jié)”，嚴(yán)厲打擊食藥違法經(jīng)營(yíng)行為。為了加強(qiáng)示范創(chuàng)建力量，該局抽調(diào)20名監(jiān)管人員，組成4個(gè)創(chuàng)建組，逐街逐片逐戶開(kāi)展工作，并推出了“12345”創(chuàng)建法（“1”全縣餐飲示范創(chuàng)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一要求；“2”所有餐飲企業(yè)必須要有餐飲服務(wù)許可證和從業(yè)人員健康證；“3”餐飲企業(yè)必須做到操作間分開(kāi)、生熟食料存儲(chǔ)分開(kāi)、冷熱菜制作分開(kāi)；“4”餐飲企業(yè)必須達(dá)到食物存儲(chǔ)超市化、餐具洗消流程化、廚具管理綠色化、衛(wèi)生保潔常態(tài)化；“5”抓好索票索證、食品安全管理、從業(yè)人員健康管理、食品留樣、廢棄食用油脂管理），制定出臺(tái)了餐飲示范創(chuàng)建補(bǔ)貼辦法，充分調(diào)動(dòng)餐飲企業(yè)參與示范創(chuàng)建的積極性。

按照自治區(qū)出臺(tái)的《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》和《食品生產(chǎn)加工小作坊登記及監(jiān)督管理辦法（試行）》的規(guī)定，在摸清底數(shù)、建檔立賬的基礎(chǔ)上，分門(mén)別類、因地制宜地搞好許可和備案工作。對(duì)于具備條件并經(jīng)驗(yàn)收合格的，辦理許可手續(xù)，對(duì)于條件不具備但能通過(guò)整改達(dá)到要求的，先予備案，整改合格后辦理許可手續(xù)，對(duì)于條件較差且無(wú)法整改的，堅(jiān)決予以取締，對(duì)于已獲得備案或許可和可能獲得備案或許可的小作坊，全部推行網(wǎng)格化監(jiān)管。同時(shí)，按照疏堵結(jié)合、以疏為主和便民為民、保障安全的原則，采取財(cái)政補(bǔ)貼的辦法，推動(dòng)食品園區(qū)建設(shè)。

依照“一法一條例”，該局制定出臺(tái)了涉及食品生產(chǎn)、流通、質(zhì)量控制、追溯、有獎(jiǎng)舉報(bào)、責(zé)任保險(xiǎn)、行業(yè)自律等方面的制度70多項(xiàng)，并編制成冊(cè)，大力實(shí)施《商都縣農(nóng)村自辦家宴管理規(guī)定》和《商都縣食品流動(dòng)售貨車備案登記管理辦法》，有效降低了潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，與公安、農(nóng)牧業(yè)等部門(mén)建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常性地開(kāi)展了校園周邊環(huán)境整治和私屠亂宰整治等行動(dòng)，特別是對(duì)無(wú)證幼兒園開(kāi)辦食堂進(jìn)行了全面整治。年初，縣食藥監(jiān)局與縣城鎮(zhèn)管理局共同印發(fā)了《關(guān)于在城區(qū)主要街道集中收集餐廚垃圾的通知》，并配備了一臺(tái)餐廚垃圾收集車沿街回收。

在稽查打假方面，該局多次重點(diǎn)對(duì)全縣食品藥品經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)健康運(yùn)行情況、監(jiān)管覆蓋面、制度建設(shè)、持證經(jīng)營(yíng)情況、餐飲保潔、材料采購(gòu)、添加劑的使用情況、醫(yī)療器械的管理使用、化妝品的監(jiān)督管理、農(nóng)村聚餐的監(jiān)管情況等問(wèn)題進(jìn)行了全方位、全覆蓋的“拉網(wǎng)式”巡查，嚴(yán)厲查處食藥品違法經(jīng)營(yíng)行為。

大力宣傳 營(yíng)造安全氛圍

通過(guò)“3.15”、食品安全宣傳周等一系列宣傳活動(dòng)，該局進(jìn)一步強(qiáng)化食藥品從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展“食品安全知識(shí)大講堂”、“食品安全進(jìn)校園”等活動(dòng)，幫助廣大消費(fèi)者提高鑒別假冒偽劣食品的能力，增強(qiáng)民眾對(duì)食品安全的防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。通過(guò)集中制作食藥品安全小冊(cè)子，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)食品安全知識(shí)的傳播力、吸引力、感染力。

依法行政 提升安全

在執(zhí)法時(shí)，該局要求執(zhí)法人員必須亮證，在辦理案件時(shí)做到事實(shí)清楚、程序合法、證據(jù)充分，在辦案過(guò)程中做到文明執(zhí)法，并詳細(xì)告知行政相對(duì)人享有的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，積極推行行政公示制，通過(guò)公示牌將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦結(jié)案期限等職權(quán)目錄以流程圖、公示欄等形式向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。公開(kāi)舉報(bào)投訴電話，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員20名，擔(dān)任食品安全義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食藥品安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，改進(jìn)工作作風(fēng)。