付　興

(武漢發(fā)展戰(zhàn)略研究院　產(chǎn)業(yè)研究所，湖北 武漢 430010)

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德國生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及對武漢的啟示

付興

(武漢發(fā)展戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)研究所，湖北 武漢 430010)

摘要：生態(tài)城市是生態(tài)文明的產(chǎn)物，是未來城市發(fā)展的重要方向。通過調(diào)研學(xué)習(xí)，了解到德國生態(tài)城市建設(shè)注重法律和政府的作用，注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的發(fā)揮，注重市場主體和全體民眾的參與，以提升民眾的幸福感為根本目標(biāo)。武漢推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)學(xué)習(xí)和汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在生態(tài)建設(shè)中貫穿創(chuàng)新和改革思維，將生態(tài)建設(shè)和打造經(jīng)濟(jì)、城市、民生三個(gè)“升級(jí)版”緊密結(jié)合起來。

關(guān)鍵詞：德國；生態(tài)城市；生態(tài)經(jīng)濟(jì)

生態(tài)城市作為生態(tài)文明的產(chǎn)物，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境健康永續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一體，是人與自然和諧共處、各類產(chǎn)業(yè)和各種要素優(yōu)化共存的公共空間。生態(tài)城市建設(shè)不僅僅是一塊綠地的培育、一片水系的治理、幾棟建筑的改造，它涉及到生態(tài)觀念的培育、生態(tài)文化的塑造、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的形成、生態(tài)目標(biāo)的構(gòu)建等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城市建設(shè)的方方面面。

為了學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們訪問了德國的漢堡、魯爾等優(yōu)秀的生態(tài)城市和地區(qū)，了解了德國推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的重要舉措，領(lǐng)略了這些城市生態(tài)發(fā)展的主要特色。他山之石，可以攻玉。我們要充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合武漢市情，積極推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高市民幸福指數(shù)。

一、德國生態(tài)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

德國，給人的直觀感受便是：美和生態(tài)。無論你走到哪里，映入眼簾的都是旖旎變幻的美景和人與自然和諧相處的畫面，切身感受的都是清新舒適、干凈整潔和井然有序。作為訪客，你愿意逗留在這樣的地方，作為居民，你也不情愿離開這樣的住所。但是，在上世紀(jì)七十年代之前，德國也曾經(jīng)歷嚴(yán)重污染，甚至污染成災(zāi)，在巨大的環(huán)境壓力下，德國通過不斷完善環(huán)保立法執(zhí)法、出臺(tái)環(huán)保政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)揮市場力量，培育全民環(huán)保意識(shí)，通過多種方式優(yōu)化和治理環(huán)境，使國家的生態(tài)環(huán)境乃至經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式都發(fā)生了根本改變，從而也積累了一些生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成了一批生態(tài)城市建設(shè)樣板。

1.立法執(zhí)法為生態(tài)建設(shè)保駕護(hù)航

注重環(huán)保立法，以法律的形式嚴(yán)格規(guī)避和制裁不環(huán)保行為是德國強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的首要特征。德國環(huán)保立法時(shí)間早，上世紀(jì)七十年代，德國就出臺(tái)了第一部環(huán)境保護(hù)法《垃圾處理法》，比其他發(fā)達(dá)國家環(huán)境立法普遍提前三到五年。德國環(huán)保立法意識(shí)先進(jìn)，環(huán)境治理被作為國家職能目標(biāo)列入憲法，并積極運(yùn)用法律的形式鼓勵(lì)和發(fā)展一些新的經(jīng)濟(jì)形式和領(lǐng)域，較早出臺(tái)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《可再生能源法》等。德國擁有世界上最完備、最詳細(xì)的環(huán)保法律法規(guī)體系，聯(lián)邦及各州的環(huán)境法律、法規(guī)有8000部，德國執(zhí)行的歐盟相關(guān)法規(guī)約400部，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活的方方面面，法律范圍廣闊、規(guī)定細(xì)致，有效減少和避免了法律上的漏洞以及執(zhí)行中的隨意性，為全方位的環(huán)境治理做到“保駕護(hù)航”。德國環(huán)保立法全面細(xì)致，執(zhí)法也很有特色，單獨(dú)設(shè)立環(huán)保警察對環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)管和及時(shí)采取補(bǔ)救行動(dòng)。

2.政府是生態(tài)城市建設(shè)的主導(dǎo)力量

德國各級(jí)政府高度重視環(huán)保，將環(huán)境治理和改善作為執(zhí)政為民的重要環(huán)節(jié)，有效地推進(jìn)了生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程。政府對環(huán)保的重視體現(xiàn)在多個(gè)方面，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，不僅德國聯(lián)邦政府及各個(gè)州、縣政府都設(shè)有官方的環(huán)保機(jī)構(gòu)，還設(shè)置一些跨區(qū)域的環(huán)保機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)跨區(qū)的環(huán)保事務(wù)。在資金支持上，政府對空氣治理、垃圾處理、污水處理，河流治理以及房屋節(jié)能改造等環(huán)保事項(xiàng)廣泛提供補(bǔ)貼，對環(huán)保企業(yè)和環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，一些城市在環(huán)保上的支出占到政府財(cái)政支出的30%左右，同時(shí)，聯(lián)邦政府每年的環(huán)保貸款也達(dá)到近百億歐元。在稅收上，從1994年就開征生態(tài)稅，2003年啟動(dòng)生態(tài)稅改革，將生態(tài)稅從按勞動(dòng)力因素征收改為按環(huán)境消費(fèi)因素征收，將全社會(huì)的注意力更加聚焦于開拓節(jié)能潛力、開發(fā)和利用可再生資源、研制節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能生產(chǎn)工藝上來，也提高了公民對低能耗節(jié)能型產(chǎn)品的使用意識(shí)。在機(jī)制創(chuàng)新上，廣泛實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，由富裕的地區(qū)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，共同治理環(huán)境，這個(gè)機(jī)制不僅可以在省內(nèi)、國內(nèi)建立，也可以跨國建立，主要就是資金的橫向轉(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境的目標(biāo)。

在市政設(shè)施的建設(shè)和改造上，政府也高度注重節(jié)能降耗，例如，考慮到居住相對分散，集中供熱在傳輸過程中造成大量的能量耗散，目前德國正推進(jìn)城市熱力網(wǎng)的重建工作，將集中供熱逐步改造成非集中供熱；為了減少排污，在建筑中，居民水表不是安裝在住戶的進(jìn)水處，而是安裝在排水處，這一小小的改變，將居民水費(fèi)與排水量關(guān)聯(lián)，促進(jìn)居民發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在用水量一定的情況下，少排污水，減少環(huán)境壓力。另外，政府也是當(dāng)?shù)氐墓?jié)能表率，辦公樓是本地區(qū)示范性節(jié)能建筑，政府采購和使用的都是綠色能源、節(jié)能型產(chǎn)品。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有效促進(jìn)了生態(tài)城市建設(shè)

在德國，環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)基本在同步進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和更新?lián)Q代有效促進(jìn)了生產(chǎn)生活的和諧共生，促進(jìn)了生態(tài)城市建設(shè)。二戰(zhàn)時(shí)期以鋼鐵產(chǎn)業(yè)文明的魯爾區(qū)，通過對大量的舊廠區(qū)進(jìn)行關(guān)閉、廢棄、改造，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，如今在新材料、新能源、高端制造等領(lǐng)域領(lǐng)先世界，在醫(yī)療、健康、知識(shí)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)等第三產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展，并且他還擁有優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)環(huán)境，從名副其實(shí)的工業(yè)城變成了“花園城”和“旅游城”。

目前德國強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)4.0，對工業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，又是新一輪的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，重塑工業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)對生態(tài)建設(shè)也大有裨益。一方面高端產(chǎn)業(yè)排污少，對環(huán)境壓力小，利于生態(tài)建設(shè)；另一方面，德國政府每年80%的科研投資投向制造領(lǐng)域，在各類尖端技術(shù)層面克難攻堅(jiān)，力爭占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈頂端，保持德國的制造優(yōu)勢、科研優(yōu)勢和杰出的勞動(dòng)力優(yōu)勢的同時(shí)，也對環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用起到了一定的促進(jìn)作用。

4.市場力量也成為生態(tài)建設(shè)的中堅(jiān)

市場是推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)的又一重要力量。德國有很多中介機(jī)構(gòu)，他們以公司的形式運(yùn)作，在全國甚至在歐洲都有龐大的分支機(jī)構(gòu)，他們擁有龐大的市場資源，也與政府有著密切的聯(lián)系，他們?yōu)檎邉澃b節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目并且為項(xiàng)目尋找合適的承擔(dān)企業(yè)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施并為項(xiàng)目做好宣傳工作。

德國還有很多協(xié)會(huì)，也是采用公司制管理模式，他們不僅與政府關(guān)系密切，還擁有龐大的會(huì)員群體(會(huì)員單位包括企業(yè)、高校、科研院所及相關(guān)社會(huì)組織)，他們主要充當(dāng)聯(lián)絡(luò)者的角色，一是聯(lián)系政府和會(huì)員單位，為企業(yè)解讀政府政策和資助信息，讓企業(yè)充分了解政府倡導(dǎo)什么、支持發(fā)展什么、應(yīng)該在哪里落地生根，集聚發(fā)展，使企業(yè)能在政府的引導(dǎo)下有序發(fā)展；二是聯(lián)系大學(xué)、科研院所以及企業(yè)，為企業(yè)引入更多智庫力量，獲得更好的發(fā)展方案，全方位為企業(yè)提供服務(wù)。他們也是管理者，他們將一些有共同環(huán)保訴求的企業(yè)和機(jī)構(gòu)組織在一起，為他們提供認(rèn)證，提供服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

除了這些有特色的中介機(jī)構(gòu)，德國民間環(huán)保組織也數(shù)量眾多且成熟完善，有聯(lián)邦自然保護(hù)協(xié)會(huì)、青年環(huán)保聯(lián)合會(huì)等800多個(gè)全國和地方性的民間組織，積極推進(jìn)社會(huì)環(huán)保工作建設(shè)。不少民間環(huán)保組織舉辦講座或論壇，或者向民眾免費(fèi)發(fā)放環(huán)保知識(shí)小手冊宣傳環(huán)保理念，很多環(huán)保組織還組織志愿者深入民眾宣傳具體的環(huán)保知識(shí)，大部分的民間環(huán)保組織還通過各自的環(huán)保網(wǎng)站公布環(huán)保信息或進(jìn)行環(huán)保知識(shí)的普及，成為生態(tài)建設(shè)的重要力量。

5.培育公民的環(huán)保意識(shí)是建成生態(tài)城市的決定因素

德國人的環(huán)保意識(shí)極強(qiáng)，無論職業(yè)和社會(huì)階層，他們都普遍認(rèn)同要保持良好的城市環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展空間。在環(huán)保政策的制定和實(shí)施過程中，社會(huì)公眾踴躍參與，發(fā)揮著不可忽視的作用。在城市生態(tài)建設(shè)過程中，市民還會(huì)主動(dòng)地為所在城市的捐款、種樹。同時(shí)，為了提升全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，德國的環(huán)保法規(guī)要求每個(gè)公民都有通過自己的行為進(jìn)行環(huán)保教育的義務(wù)，例如，家長必須對孩子進(jìn)行環(huán)保教育，系統(tǒng)的環(huán)保教育從小學(xué)時(shí)代就要開始。德國已形成了由政府機(jī)構(gòu)、民間環(huán)保組織和學(xué)校三方組成的龐大教育網(wǎng)絡(luò)，向廣大民眾普及環(huán)保知識(shí)，向企業(yè)推廣環(huán)保技術(shù)，向社會(huì)宣傳新的環(huán)保立法及具體的政策措施。

他們還有強(qiáng)烈的資源節(jié)約意識(shí)，他們認(rèn)為目前不僅德國的資源在減少，全世界的資源都在減少，他們有義務(wù)來做這個(gè)節(jié)能的事情，所以全社會(huì)都在考慮怎么樣能夠節(jié)約、循環(huán)利用。就連2024年漢堡舉辦奧運(yùn)會(huì)，民眾的觀點(diǎn)都是不值得為一場運(yùn)動(dòng)會(huì)耗費(fèi)太多的資金和資源，要以節(jié)約為主。環(huán)保節(jié)能意識(shí)的培育使環(huán)保節(jié)能成為全民行為，大家自覺遵守環(huán)保法規(guī)，約束不環(huán)保的行為，更有利于環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。

二、德國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對武漢建設(shè)生態(tài)城市的啟示和借鑒

德國的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：生態(tài)城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅是治理環(huán)境，而是要將生態(tài)理念落實(shí)到城市建設(shè)和發(fā)展的方方面面，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)與提高民生幸福結(jié)合起來，注重體現(xiàn)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)效益，將市民的宜業(yè)宜居愿望落到實(shí)處，將增進(jìn)民生福祉作為最終目標(biāo)。

1.將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

沒有效益的生態(tài)建設(shè)注定無法持久。在德國，垃圾處理、污水處理、房屋節(jié)能改造等都發(fā)展成了特色經(jīng)濟(jì)，既節(jié)能環(huán)保，又效益凸顯。目前，武漢的垃圾、污水處理，房屋節(jié)能改造等還是處于政府扶持補(bǔ)貼階段，還不能稱其為產(chǎn)業(yè)，但是也應(yīng)該朝此方向努力發(fā)展?，F(xiàn)階段，應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)作為生態(tài)城市建設(shè)的首要工作，向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要效益，提升城市競爭力。武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重、偏傳統(tǒng)，代表未來的新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還不突出。目前，經(jīng)濟(jì)下行壓力較重，工業(yè)發(fā)展持續(xù)低迷，新的增長點(diǎn)還不明顯。在發(fā)展降速的時(shí)候最應(yīng)該思考未來的發(fā)展方向在何處。下一步，我們應(yīng)該認(rèn)真思考未來武漢應(yīng)該集中發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)、提升哪些領(lǐng)域、發(fā)掘哪些新業(yè)態(tài)，才能將武漢引入下一輪蓬勃發(fā)展的軌道。要結(jié)合武漢市情深入貫徹落實(shí)《中國制造“2025”》行動(dòng)計(jì)劃，明確下一個(gè)十年武漢制造業(yè)的重點(diǎn)方向，要大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

2.將生態(tài)建設(shè)與城市建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)城市升級(jí)版

生態(tài)城市應(yīng)該是一個(gè)自然環(huán)境優(yōu)美、城市格局優(yōu)化、市容市貌干凈整潔的城市，能給人帶來視覺上的美感和體驗(yàn)上的舒適感。要高度重視城市規(guī)劃的作用，要深入貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，城市的開發(fā)和保護(hù)要張弛有度。要正確處理環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)和優(yōu)化工作始終貫穿于城鎮(zhèn)化建設(shè)之中，并以環(huán)境保護(hù)為前提謀求經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的發(fā)展。要繼續(xù)深化“城管革命”，大力實(shí)施“凈地藍(lán)天”行動(dòng)及城市亮化工程，推進(jìn)城市“三舊”改造工作，實(shí)施城市綠道及景觀建設(shè)工程。在城市建設(shè)和改造過程中，注意推行文明施工，在工地盡可能使用防護(hù)設(shè)施，防止揚(yáng)塵肆虐、污染蔓延。逐步將粗放型城市建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式的建設(shè)，徹底改變城市面貌，實(shí)現(xiàn)城市升級(jí)版。

3.將生態(tài)建設(shè)與民生福祉結(jié)合起來，完善民生升級(jí)版

生態(tài)城市建設(shè)不應(yīng)該只是一個(gè)模糊的概念，而應(yīng)該把它做成一個(gè)看得見、摸得著的惠及民生的大實(shí)事，要將提高民生幸福感作為生態(tài)城市建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市民是一個(gè)城市的主人，一個(gè)生態(tài)的城市，更有利于市民的健康和發(fā)展，更有利于有識(shí)之士和八方來客的集聚。建設(shè)生態(tài)城市首先應(yīng)該提高市民的參與度，摸清市民最關(guān)心哪一類生態(tài)問題，最需要解決哪些環(huán)節(jié)等；其次，政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)在這些市民最關(guān)心的問題上要下功夫研究，提出合理的解決方案，量入為出、一點(diǎn)一滴、循序漸進(jìn)推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，而不要全盤推進(jìn)。甚至可以區(qū)、街道為單位開展活動(dòng)，篩選若干需要解決的生態(tài)問題，以政府為民辦實(shí)事的形式，逐個(gè)解決好提出的問題。以切實(shí)滿足市民真實(shí)愿望為目標(biāo)推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，不僅事半功倍，且人民幸福感更多。

4.將生態(tài)建設(shè)與自主創(chuàng)新結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展

生態(tài)城市建設(shè)離不開先進(jìn)技術(shù)的支持，無論是垃圾處理和再利用、污水處理、建設(shè)節(jié)能建筑、發(fā)展和利用新能源、建設(shè)智能城市等都離不開先進(jìn)技術(shù)。只有掌握了先進(jìn)的技術(shù)和工藝流程，才能更好地服務(wù)于環(huán)境治理，才能提出更多更好的減少環(huán)境壓力、節(jié)能降耗的解決方案。也只有突破一些關(guān)鍵技術(shù)，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能培育出新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。因此，自主創(chuàng)新是建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵，要搶抓武漢成為國家自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的新機(jī)遇，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，推動(dòng)科技體制創(chuàng)新，積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，著力解決科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的瓶頸問題，加快推動(dòng)科技轉(zhuǎn)化，提高各類主體創(chuàng)新積極性。深入貫徹落實(shí)“城市合伙人”計(jì)劃，使武漢逐步成為創(chuàng)新的樂園，人才的樂土。

5.將生態(tài)建設(shè)與推進(jìn)改革結(jié)合起來，形成若干改革亮點(diǎn)

德國各級(jí)政府高度重視生態(tài)建設(shè)，認(rèn)為生態(tài)是城市競爭力的體現(xiàn)，甚至將環(huán)保作為政府重要職能列入憲法。在推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)過程中，武漢市各級(jí)政府和部門也應(yīng)該統(tǒng)一思想，明確環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重要性，推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域改革，加大環(huán)保領(lǐng)域建章立制、補(bǔ)貼投資、調(diào)查研究力度，有序推進(jìn)城市垃圾分類和處理及建筑節(jié)能改造。積極推進(jìn)節(jié)能示范、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)武漢中法生態(tài)新城。加大對環(huán)保企業(yè)和環(huán)保項(xiàng)目的扶持力度，加強(qiáng)對市民的宣傳教育，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、兩型社區(qū)、兩型企業(yè)、兩型學(xué)校、兩型家庭建設(shè)力度。在市場領(lǐng)域，德國眾多環(huán)保公益組織、公司制的中介組織等市場力量對生態(tài)城市的建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用。未來武漢也要加快推進(jìn)市場化改革，積極鼓勵(lì)相關(guān)咨詢、策劃等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，要鼓勵(lì)高校、科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)從事環(huán)保研究，要進(jìn)一步放寬環(huán)保公益組織的成立門檻，采取政府購買服務(wù)等方式支持公益組織、研究單位及企業(yè)的發(fā)展，更好地發(fā)揮社會(huì)力量，共同建設(shè)生態(tài)城市。

6.將生態(tài)建設(shè)與教化民眾結(jié)合起來，提升民眾環(huán)保意識(shí)

居民是城市最重要的組成部分，要想完成生態(tài)城市的建設(shè)目標(biāo)，不僅僅要對民眾進(jìn)行宣傳教育，更重要的是培養(yǎng)民眾參與節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的積極性。要讓群眾切身體會(huì)自己的生活和能源的聯(lián)系，了解生活小細(xì)節(jié)的改變對整個(gè)城市能源節(jié)約的貢獻(xiàn)等。德國生態(tài)城市建設(shè)的成功，很大程度上得益于全民環(huán)保意識(shí)的提高。我們也要重視強(qiáng)化能源節(jié)約觀念，重視環(huán)保教育，應(yīng)該建立學(xué)校、社會(huì)、家庭三方教育體系，全面提高民眾環(huán)保意識(shí)。要重視從源頭上杜絕環(huán)境污染的可能性，發(fā)掘全民環(huán)境保護(hù)的積極性，多渠道、多方式創(chuàng)造條件鼓勵(lì)全體公民參與各種環(huán)境保護(hù)工作，更多地發(fā)揮全社會(huì)的力量，共同建設(shè)生態(tài)城市。

責(zé)任編輯：周小梅

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-1890(2016)01-0015-04

作者簡介：付興(1983-)，女，山東濟(jì)南人，碩士研究生，武漢發(fā)展戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)研究所助理研究員，研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政策等。

收稿日期：2016-02-01