姜娜

（四川大學(xué)錦城學(xué)院，四川　成都　610000）

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高校教育改革的完善及解決思路探析

姜娜

（四川大學(xué)錦城學(xué)院，四川成都610000）

摘要：教育是一個國家興旺發(fā)達(dá)，經(jīng)久不衰的推動力之一，是衡量一個國家國民素質(zhì)的重要尺度，是一個國家文化軟實力的重要組成部分。一個國家的教育程度決定了這個國家在當(dāng)今紛繁復(fù)雜的國際競爭中的地位。在教育體系中，高等教育是教育體系培養(yǎng)的最高層次，高等教育的完善關(guān)乎著教育體系的發(fā)展。本文從高等教育改革出發(fā)，分析當(dāng)前我國高等教育改革中存在的一些問題，提出相應(yīng)的解決措施和方案，旨在為更好地實施高等教育改革獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：高校教育改革存在問題完善思路

高校教育改革一直是我國熱議的話題之一，從根本上說我國正式的教育改革開始于20世紀(jì)90年代末，為了應(yīng)付亞洲金融危機(jī)和滿足人民群眾日益增長的對高等教育的需求而進(jìn)行的。國家出臺了《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，高等院校開始逐年大規(guī)模擴(kuò)張招生。隨后的十幾年中，國家不斷根據(jù)我國的現(xiàn)實國情并從實際出發(fā)，對高等教育進(jìn)行改革。

一、高校教育改革中存在的問題

（一）高等教育資源分配不公，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的差距仍然存在。

確保每一個人都能公平、有效、合理地享有高等教育資源是我們所追求的目標(biāo)，高等教育資源的分配要努力實現(xiàn)地區(qū)平等、城鄉(xiāng)平等，實現(xiàn)均衡發(fā)展。然而，這一目標(biāo)在我國當(dāng)前的實踐中還很難得到實現(xiàn)。首先是城鄉(xiāng)高等教育資源公平等難以實現(xiàn)。由于歷史和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制等一些因素的影響，高等教育資源在城鄉(xiāng)分配中存在嚴(yán)重的不均衡，越來越多的高等教育資源在城市聚集集中，而農(nóng)村幾乎沒有任何高等教育資源可言，這種資源分配的不平等直接導(dǎo)致學(xué)生求學(xué)機(jī)會的不平等。2011年中國高校教育公平研究會的調(diào)查報告顯示，出生于1980到1985年之間的適齡青年，城市適齡學(xué)生享有高等教育資源的幾率是農(nóng)村適齡學(xué)生的5.5倍。城鄉(xiāng)之間存在嚴(yán)重的高等教育資源分配不公的問題。其次是地區(qū)平等難以滿足。越來越多的優(yōu)質(zhì)高等教育資源向東部發(fā)達(dá)城市聚集，向一二線城市聚集，導(dǎo)致中西部、三四線小城市高等教育資源匱乏。以“211工程重點大學(xué)”為例，60%的“211工程重點大學(xué)”集中在東部地區(qū)，而中西部的“211工程重點大學(xué)”僅占比40%。再以“985工程重點大學(xué)”為例，北京占有8所985高校，而作為人口大省的河南卻沒有一所985高校。高校優(yōu)質(zhì)教育資源幾乎壟斷于發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)城市，地區(qū)分配極不平衡。

（二）高校盡力擴(kuò)招，高等教育產(chǎn)業(yè)化。

我國高?，F(xiàn)在呈現(xiàn)出一種盡力擴(kuò)招的趨勢。1999年，根據(jù)“擴(kuò)大招生，提高學(xué)費；擴(kuò)大內(nèi)需，拉動消費”的政策，許多高校開始大規(guī)模招生，高考的門檻降低，此后每年高校招生都大規(guī)模增長，尤以近年來更為明顯。通過數(shù)據(jù)對比我們可以發(fā)現(xiàn)，高校錄取率從1998年的34%到2013年的75%，十幾年來高校招生人數(shù)翻了一倍多，與此同時帶來的是一年又一年的就業(yè)難，求職人員供大于求。高校的擴(kuò)招伴隨著的是高等教育產(chǎn)業(yè)化觀念的不斷盛行，所謂高等教育產(chǎn)業(yè)化就是把高等教育當(dāng)做一種產(chǎn)業(yè)運行，并不是完全的公益性，并不是完全由國家買單。利用市場機(jī)制發(fā)展高等教育，使高等教育更具有競爭性、自主性和廣泛的適應(yīng)性。高等教育產(chǎn)業(yè)化帶來的就是大規(guī)模的擴(kuò)招，擴(kuò)招的結(jié)果就是學(xué)校教師、宿舍、教室等硬件設(shè)施的不足，于是許多城市大規(guī)模地搞“大學(xué)城”、“新校區(qū)”建設(shè)，大興土木導(dǎo)致高校自身債務(wù)率很高，違背高等教育的初衷。據(jù)調(diào)查顯示，吉林大學(xué)的債務(wù)率高達(dá)30億元，還債的壓力會逐步轉(zhuǎn)移到教師福利方面，教師待遇變差，教育質(zhì)量自然而然就下滑。

（三）高等教育理念滯后，教育與現(xiàn)實脫節(jié)。

近年來，隨著國家對教育投入力度的加大和社會資金的投入，高校的硬件設(shè)施等都有了很大的改善與提高，但與此相對應(yīng)的軟件設(shè)施亟待改善。當(dāng)前，我國高校教育觀念滯后。首先，某些學(xué)校的教育模式仍是課堂上的純理論教學(xué)，而學(xué)生僅僅靠學(xué)習(xí)書本上單調(diào)的理論知識為主，并沒有積極地參加相關(guān)社會實踐，做到理論與實踐相結(jié)合，脫離當(dāng)代高等教育的本質(zhì)。這樣就導(dǎo)致許多畢業(yè)求職的大學(xué)生多是“紙上談兵”，高分低能。其次，我們存在急功近利的思想，課程設(shè)置過于專業(yè)化，基礎(chǔ)學(xué)科很少受到高校的重視。忽視學(xué)生基礎(chǔ)知識層面的培養(yǎng)與發(fā)展，我國很多高校的專業(yè)、課程設(shè)置和培養(yǎng)方案不是市場需求引導(dǎo)供給，而是各方利益驅(qū)動、片面的社會心理預(yù)期引導(dǎo)供給，結(jié)果導(dǎo)致一方面某些熱門專業(yè)超常規(guī)發(fā)展，專業(yè)點過多過濫，另一方面人才培養(yǎng)越來越大眾化，沒有培養(yǎng)出更多的學(xué)術(shù)性人才，某些專業(yè)課的學(xué)習(xí)只是蜻蜓點水，泛泛而學(xué)。當(dāng)今，在專業(yè)化不斷細(xì)分的市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，社會需要更多的是一些專業(yè)技能型人才，這就與我們當(dāng)前的培養(yǎng)機(jī)制產(chǎn)生脫節(jié)。

二、完善高等教育改革的思路

（一）加強(qiáng)高等教育資源配置的公平化，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)、地區(qū)和諧發(fā)展。

要努力實現(xiàn)高等教育公平化，保證人人享有高等教育的機(jī)會，保證可以接受高質(zhì)量的高等教育?！段覈鴩窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》明確提出，要“加快教育改革發(fā)展，大力促進(jìn)教育公平，提高教育現(xiàn)代化水平”。高等教育的公平是教育公平的重要內(nèi)容之一，也是我們必須實現(xiàn)的目標(biāo)。首先我們要合理地配置公共高等教育資源，努力做到資源配置向農(nóng)村貧窮邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，縮小高等教育資源差距，實現(xiàn)高等教育資源的和諧共享。其次，我們要統(tǒng)籌規(guī)劃高等院校的全國布局，推進(jìn)高校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把更多的高校引入中西部地區(qū)、三四線城市。比如我們現(xiàn)在熱議的把北京的一些高校遷往臨近的河北、山西等，加大對這些高等教育資源落后地區(qū)的學(xué)校布局建設(shè)，努力實現(xiàn)高校布局均衡。再次，我們現(xiàn)行的高校招生計劃要向中西部、貧窮地區(qū)、人口大省、邊遠(yuǎn)落后地區(qū)傾斜，改變過去一直以來的高校招生傾向于本地的傳統(tǒng)做法。比如現(xiàn)在一些學(xué)校實行的“自強(qiáng)計劃”，就是對貧窮地區(qū)、落后地區(qū)的生源予以加分政策，保證他們能夠公平地享受優(yōu)質(zhì)的高等教育資源。最后，我們還要健全國家資助制度，努力扶持一些經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。通過一些學(xué)雜費的減免，助學(xué)金的補(bǔ)貼，形成多層次、全方位的補(bǔ)助體系，完善助學(xué)貸款制度，保證落后地區(qū)的孩子上得起學(xué)，保證人人都能公平地享有優(yōu)質(zhì)的高等教育資源。

（二）制定合理的高校招生規(guī)模，高校教育逐漸公益化。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確提出了教育應(yīng)該堅持公益性和普惠性，高等教育去產(chǎn)業(yè)化迫在眉睫，高等教育的公益化應(yīng)該被重新定位。高等教育產(chǎn)業(yè)化有悖教育公平的原則，只是一味地追求教育盈利的原則，片面追求利潤最大化，忽視教育的事業(yè)性，忽視教育要為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能?，F(xiàn)在的高等院校學(xué)費人均5000元，產(chǎn)業(yè)化行為越來越明顯。高學(xué)費下伴隨的是高校盡力擴(kuò)招，人均占有教育資源水平降低，就業(yè)難現(xiàn)象普遍。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)，現(xiàn)階段我國完全有實力加大對高等教育改革的支持力度。未來的教育改革，我們要堅持高等教育公益性的原則，加大對高等教育的投入力度，政府不斷增加投入，高校設(shè)置合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，不能僅僅追求利潤最大化。同時，高校也要合理地設(shè)置招生人數(shù)，不能盲目地追求學(xué)費收入而大規(guī)模招生，保證每一個學(xué)生都可以平等有效地享用教育資源。

（三）轉(zhuǎn)變高等教育理念，注重學(xué)生自身技能的培訓(xùn)。

高校教育理念在一定程度上決定著高等教育改革的方向，高校教育理念的創(chuàng)新對于我們進(jìn)一步完善教育改革有至關(guān)重要的作用。我們要改變傳統(tǒng)的教育理念模式，注重學(xué)生的個性培養(yǎng)、能力培養(yǎng)、技能培養(yǎng)和基礎(chǔ)知識的塑造。首先，我們要改變傳統(tǒng)的照本宣科、應(yīng)試教育的模式，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，尊重學(xué)生的個體性和差異性，培養(yǎng)學(xué)生的社會實踐技能，豐富學(xué)生的社會經(jīng)歷，努力做到將課堂所學(xué)知識和社會和工作結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、合作能力、適應(yīng)能力、求職能力。其次，我們要注重學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)，開設(shè)一些基礎(chǔ)性課程，課程專業(yè)設(shè)置要符合實際，不能急功近利，努力適應(yīng)社會培養(yǎng)的需要，塑造全方位、復(fù)合型的人才。當(dāng)前的高等教育改革，南方科技大學(xué)就采取了小班招生，專業(yè)培養(yǎng)，注重學(xué)生實踐技能的一些方式，作為試點或許對于我們今后的高等教育改革有著良好的借鑒和示范帶動作用。

綜上所述，當(dāng)前的高等教育改革已經(jīng)進(jìn)入改革的攻堅階段，面對著改革中存在的教育資源分配失衡教育不公、教育產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)不合理、教育理念落后體制僵硬等一些存在的問題，我們要有針對性地、分階段地采取措施一一應(yīng)對。要從實際著手，從當(dāng)前的高等教育改革的基本狀況著手，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)分析，少走彎路，為更好地推進(jìn)高等教育改革，實現(xiàn)高等教育公平、有效的目標(biāo)不斷探索。

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