羅紹明　周亞東　董玉節(jié)

（安徽中醫(yī)藥大學(xué)，安徽合肥　230012）

?

以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局謀劃高校十三五發(fā)展規(guī)劃

羅紹明周亞東董玉節(jié)

（安徽中醫(yī)藥大學(xué)，安徽合肥230012）

摘要：“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局規(guī)劃了中國特色社會(huì)主義嶄新篇章。高校在謀劃十三五發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，從全面建成小康社會(huì)的布局中確定發(fā)展目標(biāo)，從全面深化改革的布局中尋求發(fā)展動(dòng)力，從全面依法治國的布局中遵循發(fā)展規(guī)則，從全面從嚴(yán)治黨的布局中落實(shí)發(fā)展保障，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“四個(gè)全面”高等教育十三五發(fā)展規(guī)劃

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在新形勢(shì)下提出“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局，立足當(dāng)下、著眼未來，確立了續(xù)寫中國特色社會(huì)主義新篇章的行動(dòng)綱領(lǐng)。高等教育作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，改革開放以來經(jīng)歷了歷史性的跨越式發(fā)展，高等教育的大眾化水平持續(xù)穩(wěn)步提升。當(dāng)前，各高校都在認(rèn)真總結(jié)十二五工作，積極謀劃十三五發(fā)展規(guī)劃。在謀劃十三五規(guī)劃的過程中，高校應(yīng)以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，深入分析高等教育自身發(fā)展的新階段、新特征、新常態(tài)，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)發(fā)展。

一、從全面建成小康社會(huì)的布局中確定發(fā)展目標(biāo)

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是居于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，是所有工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。黨的十八大報(bào)告明確提出，到2020年，全面建成小康社會(huì)，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這是發(fā)展改革成果真正惠及十幾億人口的小康社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì)，是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的小康社會(huì)［1］。所以，要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保到2020年如期全面建成小康社會(huì)?？梢姀膰覍用婵?，全面建成小康社會(huì)是十三五期間的主要戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞這個(gè)主要目標(biāo)，十三五期間，高等教育應(yīng)適應(yīng)國家改革發(fā)展大局，確立“辦人民滿意的高等教育”的發(fā)展總目標(biāo)，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面為轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全面建成小康社會(huì)提供支撐。

1.全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

全面建成小康社會(huì)是一項(xiàng)極其復(fù)雜且艱巨的任務(wù)，需要社會(huì)各方面都付出艱苦的努力。高校作為高層次人才培養(yǎng)的搖籃，作為知識(shí)傳播與創(chuàng)新的主力軍，作為服務(wù)社會(huì)發(fā)展的助推器，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中應(yīng)該主動(dòng)作為。主動(dòng)作為的關(guān)鍵就是努力培育高素質(zhì)人才，積極服務(wù)小康社會(huì)的建設(shè)。按照黨的十八大報(bào)告的要求，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人［2］。所以，在十三五時(shí)期，高校要緊緊圍繞人才培養(yǎng)這第一職能，堅(jiān)持立德樹人，深化培養(yǎng)模式改革，科學(xué)確定目標(biāo)，制定可行措施，全面加強(qiáng)教育教學(xué)。

2.積極服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

中央提出，面對(duì)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求，必須深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要求強(qiáng)化對(duì)高等學(xué)校和科研院所研究活動(dòng)的分類考核。對(duì)基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究實(shí)行同行評(píng)價(jià)，突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，評(píng)價(jià)重點(diǎn)從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)。對(duì)公益性研究強(qiáng)化國家目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)，定期對(duì)公益性研究機(jī)構(gòu)組織第三方評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政支持的重要依據(jù)，引導(dǎo)建立公益性研究機(jī)構(gòu)依托國家資源服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新機(jī)制［3］。為此，高校在謀劃十三五發(fā)展規(guī)劃的過程中，要積極參與構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，面向和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究及社會(huì)公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

3.主動(dòng)引領(lǐng)文化創(chuàng)新與發(fā)展。

大學(xué)是優(yōu)秀文化傳承的載體和思想文化創(chuàng)新的基地。大學(xué)文化是一所大學(xué)賴以生存的精神支柱，凝聚著學(xué)校的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色，體現(xiàn)著學(xué)校的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和精神內(nèi)涵，是大學(xué)精神與品牌的體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化和文化多樣化的時(shí)代背景下，大學(xué)承擔(dān)著傳承優(yōu)秀文化，創(chuàng)新思想文化，推動(dòng)文化傳播與交流的重任。加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)，對(duì)于高校發(fā)揮人才培養(yǎng)和文化傳承創(chuàng)新的辦學(xué)功能，推進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，各高校在謀劃十三五發(fā)展規(guī)劃中，要緊緊圍繞育人這個(gè)根本任務(wù)，堅(jiān)持以先進(jìn)的校園文化為引領(lǐng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以愛國主義為核心，通過弘揚(yáng)主流文化、傳播先進(jìn)文化、鼓勵(lì)創(chuàng)新文化、建設(shè)學(xué)術(shù)文化、抵制腐朽文化、改造落后文化，構(gòu)建文明、和諧的文化環(huán)境，使學(xué)生在校園文化活動(dòng)中接受潛移默化的思想政治教育，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展。

二、從全面深化改革的布局中尋求發(fā)展動(dòng)力

十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)全面深化改革作出重大部署，對(duì)教育領(lǐng)域深化綜合改革提出明確要求。改革開放之后，我國高等教育進(jìn)入發(fā)展的快車道，我國現(xiàn)在已經(jīng)是在學(xué)規(guī)模世界第一的高等教育大國，截至2014年底，全國共有普通高校2，529所，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3，559萬人，毛入學(xué)率達(dá)到37.5%。高校的辦學(xué)條件、保障水平及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力等顯著增強(qiáng)［4］。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求還存在較大差距，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育的強(qiáng)烈需求與供給方面存在較大差距。具體到各高校，基本都存在趨同性發(fā)展、功利性異化、機(jī)制上不活、資源上有限等問題。十三五期間，高等教育面臨新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步破解發(fā)展難題，需要發(fā)展新動(dòng)力。為此，迫切需要通過全面深化綜合改革，沖破陳舊思想觀念束縛，突破制約發(fā)展瓶頸，尋求新的發(fā)展路徑，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。綜合改革的目標(biāo)是立德樹人、提高質(zhì)量，促進(jìn)高校辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流。綜合改革的含義是從單項(xiàng)到整體、從表層到深層的改革，推及大學(xué)治理結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、人事分配、招生就業(yè)、服務(wù)管理等各項(xiàng)事業(yè)。高校必須結(jié)合十三五規(guī)劃的制訂，對(duì)改革內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)化、整體化的設(shè)計(jì)與配套，統(tǒng)一謀劃，分步實(shí)施，尤其要在深化人才培養(yǎng)模式改革、人事分配制度改革和完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)方面深入思考，謀求實(shí)效。

1.深化人才培養(yǎng)模式改革，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

培養(yǎng)人才是學(xué)校的第一職能，在教育教學(xué)中要堅(jiān)持學(xué)生的主體地位，自覺遵循學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律，服務(wù)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。在規(guī)劃制定中，要突出以生為本理念，按照“突出核心課程、加強(qiáng)通識(shí)教育、強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)新、固化教改成果、鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展”的思路，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和適應(yīng)崗位需求為目標(biāo)，以培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神為核心，堅(jiān)持知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)科學(xué)性和前瞻性，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性和實(shí)踐性，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在改革的具體措施方面，學(xué)校與企事業(yè)單位、科研院所、城鄉(xiāng)社區(qū)、外國機(jī)構(gòu)等建立合作，大力推行校際、校企聯(lián)合辦學(xué)，大力推進(jìn)與國外大學(xué)、地方院校聯(lián)合培養(yǎng)等多種人才培養(yǎng)模式，探索招生、就業(yè)、培養(yǎng)互動(dòng)新機(jī)制等，努力讓學(xué)生做到愿學(xué)、想學(xué)、會(huì)學(xué)、好學(xué)、能學(xué)，從而促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)成才。

2.深化人事分配制度改革，增強(qiáng)教職工育人的動(dòng)力。

隨著高等教育進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵階段，影響高校教師隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制障礙日益凸顯，高校教師隊(duì)伍建設(shè)的生機(jī)與活力嚴(yán)重不足。因此，在十三五期間，迫切要求進(jìn)一步加快高校人事分配制度改革步伐，激發(fā)教師隊(duì)伍的生機(jī)與活力，以助推教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的大學(xué)人事管理已經(jīng)轉(zhuǎn)向?qū)W校人力資源管理與開發(fā)。學(xué)校人力資源管理概括起來不外乎三方面：進(jìn)人、用人和育人。在進(jìn)人方面，要進(jìn)一步解放思想，有國際視角和前瞻眼光，做到既重引進(jìn)，又重培養(yǎng)，盤活現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌好國內(nèi)國外兩種資源；在用人和育人方面，既要敢于革除弊端，摒棄不合時(shí)宜的規(guī)定，更要抓緊建章立制。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科研創(chuàng)新能力為目標(biāo)，構(gòu)建以崗位設(shè)置和崗位聘任為基礎(chǔ)，以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和能力水平為導(dǎo)向，以目標(biāo)管理和目標(biāo)考核為重點(diǎn)的績(jī)效薪酬體系，堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先，注重公平和諧，充分發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)全校教職工的工作積極性。

3.完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)高校辦學(xué)活力。

國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2014年7月頒布了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見》。這份重要文件，對(duì)于加快完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，加快推進(jìn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)高校辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流具有重要的指導(dǎo)意義。高校在謀劃十三五發(fā)展規(guī)劃過程中，要積極貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的部署，以《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見》為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)辦學(xué)活力，全面提高教育質(zhì)量。具體來說，要堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的基本指向；落實(shí)教職工代表大會(huì)的民主參與機(jī)制、理事會(huì)（董事會(huì)）的社會(huì)聯(lián)系和合作機(jī)制，促進(jìn)民主管理；探索教授治學(xué)，堅(jiān)守學(xué)術(shù)自由，捍衛(wèi)大學(xué)精神，建立和完善以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)權(quán)力體系，創(chuàng)造大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的良好環(huán)境；堅(jiān)持依法治校，建立健全以大學(xué)章程為統(tǒng)領(lǐng)的大學(xué)制度，構(gòu)建大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)民主的保障機(jī)制。

三、從全面依法治國的布局中遵循發(fā)展規(guī)則

法治是現(xiàn)代國家治理的基本方式。黨的十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的命題。高校貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神的關(guān)鍵，就是要不斷加快依法治校的步伐，這是全面推進(jìn)依法治國方略在高校的具體實(shí)踐。高校辦學(xué)必須講規(guī)則、講依據(jù)、講理性、講程序、講責(zé)任、講誠信，依照法律和大學(xué)章程治理學(xué)校，強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，重視遵守規(guī)則，堅(jiān)持正當(dāng)程序，彰顯公平理念。在謀劃十三五規(guī)劃的過程中，要特別注意三點(diǎn)：暢通良言，制定良法，實(shí)現(xiàn)良治。

1.暢通良言。

暢通良言是依法治校的前提，一方面，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)師生員工對(duì)學(xué)校的改革、建設(shè)與發(fā)展多提意見和建議，另一方面要重視大家的意見和建議，及時(shí)討論研究，及時(shí)予以回應(yīng)。當(dāng)前，各高校均在謀劃十三五規(guī)劃，完善大學(xué)章程。這兩項(xiàng)重要工作均要?jiǎng)訂T廣大師生員工積極參與，建言獻(xiàn)策。同時(shí)，要把法治文化建設(shè)作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，全方位進(jìn)行法治宣傳、教育、引導(dǎo)。要依法解決好各種核心訴求的問題，走上按照法治要求處理訴求的軌道，深入營(yíng)造全校師生員工遵紀(jì)守法和依法辦事的良好氛圍。

2.制定良法。

依法治校的“法”，在學(xué)校外部而言是憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，在學(xué)校內(nèi)部而言，是以章程為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代大學(xué)制度。大學(xué)章程規(guī)定了學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制、治理結(jié)構(gòu)、管理模式、師生的權(quán)利和義務(wù)等大學(xué)制度的核心問題，為大學(xué)依法自主辦學(xué)提供可行的自治規(guī)范。十三五期間，高校要通過章程為核心的制度體系建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的科學(xué)化、制度化、系統(tǒng)化，健全制度的實(shí)施體系、監(jiān)督體系和保障體系，真正落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，真正做到學(xué)術(shù)為魂、育人為本、師生為重。同時(shí)，值得注意的是，學(xué)校制定的規(guī)章制度是否與國家法律法規(guī)精神相符，學(xué)校對(duì)涉及師生員工權(quán)益的紀(jì)律處分和其他處理決定是否具有合法性，是否建立了對(duì)管理工作者的長(zhǎng)效制約和監(jiān)督機(jī)制，是否設(shè)置了師生員工適當(dāng)?shù)姆删葷?jì)途徑，等等。這些問題如果不能及時(shí)得到解決，勢(shì)必引發(fā)新的官司和新的問題，導(dǎo)致高校在管理上的持續(xù)被動(dòng)。

3.實(shí)現(xiàn)良治。

依法治校是指依法約束學(xué)校的公共權(quán)力，“治”的對(duì)象不是學(xué)生，更不是教師，而是在約束公共權(quán)力的基礎(chǔ)上，照規(guī)章制度管理學(xué)校，在學(xué)校的管理運(yùn)行中不斷擴(kuò)大制度的管理面，縮小管理者的自由裁量權(quán)限，保障師生員工的合法權(quán)益。依法治校的基本原則，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持廣大教職工和學(xué)生的主體地位、堅(jiān)持在法律面前人人平等。十三五期間，我們一是要努力提升高校領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力，提高“依法辦事”能力，用法治思維和法治方式來深化改革，推動(dòng)發(fā)展，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定；二是要建立健全體現(xiàn)法治精神的干部考核評(píng)價(jià)體系。要把依法辦事納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系，把是否有違法違紀(jì)的記錄作為各類考核重要指標(biāo)，實(shí)行一票否決制；三是要完善民主管理和決策的制度，建立權(quán)力制衡和監(jiān)督機(jī)制，使政治權(quán)力、行政權(quán)力、民主權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力要各安其位、各司其職，相互匹配、相互制約；四是要按照大學(xué)章程理順校院兩級(jí)管理體制，簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)活力。

四、從全面從嚴(yán)治黨的布局中落實(shí)發(fā)展保障

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的根本保證。要深刻認(rèn)識(shí)高校黨的工作的重要性，準(zhǔn)確把握黨的工作與學(xué)校改革發(fā)展中心工作的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨的建設(shè)工作。習(xí)近平總書記指出，高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證［5］。為此，十三五期間，必須通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，保障十三五規(guī)劃的謀劃、制定和落實(shí)；必須通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，為綜合改革發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)和政治保障作用；必須通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，更好地發(fā)揮高校黨組織對(duì)于達(dá)成共識(shí)、凝聚合力和科學(xué)決策、民主決策的重要作用。

1.黨管意識(shí)形態(tài)，保障辦學(xué)方向。

高校黨委是學(xué)校事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要嚴(yán)格履行黨章等規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，把握發(fā)展方向，決定重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長(zhǎng)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項(xiàng)任務(wù)完成，保證社會(huì)主義辦學(xué)方向。同時(shí)，高校是黨的意識(shí)形態(tài)工作的重要陣地，加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)黨的教育方針的貫徹，事關(guān)社會(huì)主義辦學(xué)方向的堅(jiān)持。因此，高校在謀劃十三五規(guī)劃的過程中，要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”；要牢牢掌握高校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)，緊緊聚焦“為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人”這一重大問題，堅(jiān)持立德樹人，把培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程，引導(dǎo)和教育廣大青年學(xué)生堅(jiān)定理想信念，真正成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.黨管干部與人才，保障發(fā)展基石。

在高校，教師是辦學(xué)主體，干部和人才隊(duì)伍是高校發(fā)展的基石。就干部而言，要完善干部選拔任用機(jī)制，拓寬選人視野；結(jié)合學(xué)校干部隊(duì)伍的實(shí)際，準(zhǔn)確把握干部多元化需求，建立契合學(xué)校干部特點(diǎn)、科學(xué)分層分類的教育培訓(xùn)制度；推行任期目標(biāo)責(zé)任制，建立完善以崗位目標(biāo)為基礎(chǔ)，以任期考核為重點(diǎn)，以平時(shí)考核、年度考核為補(bǔ)充的干部考核評(píng)價(jià)制度體系；完善干部崗位職責(zé)要求，實(shí)現(xiàn)干部管理從職務(wù)管理為主向以職責(zé)管理為中心的轉(zhuǎn)變。就人才而言，要堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，推進(jìn)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)凝聚人才、培養(yǎng)人才，充分激發(fā)學(xué)校各類人才的創(chuàng)造活力，真正做到教書育人、管理育人、服務(wù)育人。

3.黨管黨風(fēng)政風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

十三五期間的科學(xué)發(fā)展，離不開各級(jí)黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，離不開廣大黨員干部的先鋒模范作用。我們要認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用，以此帶動(dòng)和影響全校師生員工奮發(fā)有為、努力工作，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)凝聚共識(shí)、凝聚力量。要強(qiáng)化對(duì)干部的監(jiān)督管理，建立一套管用、有約束力的機(jī)制，使監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化。對(duì)違法違紀(jì)的同志，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，依法處置。通過采取一系列行之有效的措施，使廣大黨員干部能夠自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，自覺踐行黨的群眾路線，做到對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，從而保障高校各項(xiàng)事業(yè)有序發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］［2］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-18（01版）．

［3］中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見［N］.光明日?qǐng)?bào)，2015-3-24（01版）．

［4］杜玉波．把握新常態(tài)下的高教發(fā)展［N］.光明日?qǐng)?bào)，2015-3-2（02版）．

［5］習(xí)近平就高校黨建工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持立德樹人思想引領(lǐng)加強(qiáng)改進(jìn)高校黨建工作［N］.光明日?qǐng)?bào)，2014-12-30（01版）．

本文系安徽省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心安徽中醫(yī)藥大學(xué)基地研究成果；安徽高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“十八屆五中全會(huì)背景下安徽中醫(yī)藥高等教育十三五規(guī)劃研究”，編號(hào)：SK2016A051。