李　璠，劉立杰

(1.中共長春市委黨?？粕缗c政治學(xué)教研部，吉林 長春 130103；2.吉林工商學(xué)院　思想政治理論課教學(xué)研究部，吉林 長春 130507)

中國共產(chǎn)黨治國理政與自身建設(shè)關(guān)系科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制探討*

李璠1，劉立杰2

(1.中共長春市委黨校科社與政治學(xué)教研部，吉林 長春 130103；2.吉林工商學(xué)院思想政治理論課教學(xué)研究部，吉林 長春 130507)

摘要：中國共產(chǎn)黨在推行改革開放與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展歷程當(dāng)中，需要應(yīng)對(duì)復(fù)雜的環(huán)境與沉重的歷史責(zé)任，這其中不但存在有大量的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也伴隨著巨大的困難挑戰(zhàn)。目前，我黨在治國理政當(dāng)中，仍然存在有諸多的現(xiàn)實(shí)問題與實(shí)際困難，其本質(zhì)根源與自身建設(shè)關(guān)系的科學(xué)化認(rèn)識(shí)水平，以及對(duì)于實(shí)現(xiàn)機(jī)制的把握不足存在密切的相關(guān)性。本文主要就中國共產(chǎn)黨治國理政同自身的建設(shè)關(guān)系，予以了詳細(xì)的理論性闡述，遵循了一般到特殊，邏輯與歷史相統(tǒng)一的研究原則。

關(guān)鍵詞：治國理政；建設(shè)關(guān)系；科學(xué)化；實(shí)現(xiàn)機(jī)制

一、中國共產(chǎn)黨治國理政與自身建設(shè)關(guān)系科學(xué)化的基本概念

由中國共產(chǎn)黨治國理政同自身的建設(shè)關(guān)系層面來講，中國共產(chǎn)黨的歷史使命之一即為治國理政，不斷發(fā)展、完善的自身建設(shè)也是中國共產(chǎn)黨的政治責(zé)任。增強(qiáng)我黨的治國理政能力與自身建設(shè)兩者之間的關(guān)系科學(xué)化，是將可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)于我黨治國理政與自身的建設(shè)當(dāng)中，促進(jìn)我黨各項(xiàng)日常政治工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性長久發(fā)展的必然要求。

政黨的出現(xiàn)其最具革命性的價(jià)值意義即為：開啟了人類政治發(fā)展歷程的新時(shí)代，在當(dāng)前世界上的各個(gè)主要國家當(dāng)中，作為民主政治的重要體現(xiàn)，政黨組織發(fā)揮著重要的載體作用，政治環(huán)境的迭代發(fā)展必須要依存于政黨的良性發(fā)展。而政黨的內(nèi)涵則為，體現(xiàn)了某一階級(jí)群體亦或是集團(tuán)群體的利益訴求，其本質(zhì)的要求是要通過對(duì)于國家政權(quán)的掌握，以達(dá)成其政治綱領(lǐng)目標(biāo)的群體組織。而作為執(zhí)政黨派，其所開展的治國理政策略不應(yīng)當(dāng)僅僅代表某一階層或集團(tuán)群體的利益訴求，而應(yīng)當(dāng)為整體社會(huì)提供相應(yīng)的公共性服務(wù)。這正是因?yàn)閲艺?quán)所包含的兩大基礎(chǔ)職能，其一為執(zhí)政黨代表的階級(jí)群體所具備的統(tǒng)治權(quán)力，其二為執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)公共管理職能，從法制層面而言執(zhí)政黨不僅需要對(duì)自身所代表的階級(jí)群體負(fù)責(zé)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)國家與社會(huì)整體承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這不但是對(duì)于執(zhí)政黨以及執(zhí)政階級(jí)群體的利益維護(hù)，同時(shí)也是國家政權(quán)職能屬性的必然要求。

二、中國共產(chǎn)黨治國理政與自身建設(shè)關(guān)系科學(xué)化的價(jià)值取向

1.科學(xué)客觀的價(jià)值取向

價(jià)值取向其本意即為某一主體在一定的價(jià)值觀念之下，對(duì)于各類矛盾關(guān)系問題在處理之時(shí)所應(yīng)當(dāng)采取的基本態(tài)度與立場，及其在此過程當(dāng)中所表明的基本價(jià)值觀念。簡單來說，即為個(gè)人或社會(huì)將某種價(jià)值，確立為其進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用活動(dòng)的基本準(zhǔn)則與追求目標(biāo)。人類社會(huì)不斷進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，即為不同的群體與個(gè)人對(duì)于價(jià)值取向日漸趨于合理化，這主要是由于價(jià)值取向在極大的程度當(dāng)中對(duì)于主體內(nèi)容的價(jià)值選擇上，起到了重要的支配作用，價(jià)值取向嚴(yán)重地影響了主體自身與其他主體之間的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨治國理政與自身建設(shè)關(guān)系的科學(xué)化，就必須要廣泛的吸取當(dāng)前國際社會(huì)中相關(guān)文明政黨的執(zhí)政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于科學(xué)的價(jià)值取向要保持堅(jiān)定不移的價(jià)值要求。

2.以人為本的價(jià)值取向

馬克思主義將人民群眾放置到了政黨在治國理政當(dāng)中的核心位置，以人為本的價(jià)值取向要求一切為了人民，一切依靠人民，將推動(dòng)人民群眾的整體發(fā)展，當(dāng)做我們黨開展一切活動(dòng)的最終衡量標(biāo)尺。人民群眾創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富，同時(shí)也是決定社會(huì)變革的根本性因素，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源泉。以人為本也是社會(huì)主義發(fā)展建設(shè)的最終目的。因此中國共產(chǎn)黨在治國理政，與實(shí)現(xiàn)自身建設(shè)關(guān)系的科學(xué)化過程當(dāng)中，必須要將以人為本的理念落實(shí)到具體的日常工作當(dāng)中去，切實(shí)的體現(xiàn)到每一件為老百姓所做的實(shí)事當(dāng)中去。

3.公平正義的價(jià)值取向

作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義的必然要求，公平正義的價(jià)值取向是我黨在進(jìn)行治國理政與自身建設(shè)過程當(dāng)中所必須遵守的底線原則。其主要包含了權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則、分配等各個(gè)方面的公平與正義。其中權(quán)利公平是最為基礎(chǔ)的公平目標(biāo)，主要體現(xiàn)在對(duì)于社會(huì)制度的設(shè)計(jì)安排以及實(shí)施過程當(dāng)中，要確保所有的社會(huì)主體即廣大的人民群眾，能夠切實(shí)的享受到均等的生存與發(fā)展權(quán)利，而不必受限于性別、種族等因素的歧視；機(jī)會(huì)公平，主要是指人民群眾能夠均等的參與到社會(huì)的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，并享受到因此所帶來的發(fā)展成果；規(guī)則公平，主要是指廣大的人民群眾在參與各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)與文化活動(dòng)之時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保規(guī)則的公平性，應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明的原則；分配公平，主要是指在在對(duì)于國家所取得的發(fā)展成果分配當(dāng)中，要能夠?qū)τ谌w的社會(huì)公民做到利益分配的統(tǒng)籌兼顧，避免出現(xiàn)過大的分配差距，分配公平是衡量一個(gè)社會(huì)公平程度最為直接有效的價(jià)值尺度，也是最高層次的公平體現(xiàn)，在社會(huì)秩序的穩(wěn)定當(dāng)中具有十分重要的價(jià)值與意義。

4.民主法治的價(jià)值取向

建立民主法制的政黨特征，是實(shí)現(xiàn)我黨治國理政與自身建設(shè)的內(nèi)在需求，社會(huì)主義的生命線即為人民民主，民主這一詞匯起源于古希臘，其含義即為在相應(yīng)的階級(jí)范圍當(dāng)中，采用少數(shù)服從多數(shù)的原則，來進(jìn)行日常的公共事務(wù)管理并制定出相應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的民主性就必須要遵從相應(yīng)的民主法治制度，促使群體國民的公民權(quán)都能夠得到司法制度的保障。法治制度是我黨治國理政的重要方式之一，其本質(zhì)上是同人治相對(duì)而言的。法治必要借助于民主這一載體，需依存于民主的力量才能夠得到長久的發(fā)展與成長，其具體的精神體現(xiàn)即為民主價(jià)值與民主精神，通過在社會(huì)主義制度下實(shí)施民主法治，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于各項(xiàng)基本政策內(nèi)容的具體落實(shí)，將不同方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。

三、中國共產(chǎn)黨治國理政與自身建設(shè)科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

1.法治生成機(jī)制

在法制生成機(jī)制當(dāng)中，其先導(dǎo)性的要求即為要將黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，始終置于法律的監(jiān)督與管理之下，其具體的實(shí)踐途徑即為：逐步建立健全相應(yīng)的法律監(jiān)管體系，并推動(dòng)相關(guān)的法律運(yùn)作機(jī)制日趨完善，以使得中國共產(chǎn)黨內(nèi)部的自身治理與外部活動(dòng)，均能夠表明法治的原則要求，以促使我黨能夠在整體社會(huì)與公共權(quán)力的實(shí)踐運(yùn)行過程當(dāng)中，發(fā)揮出橋梁紐帶的連接作用，并進(jìn)而強(qiáng)有力地增強(qiáng)我黨同國家、社會(huì)的內(nèi)部契合度，長久有效地促進(jìn)我黨治國理政與自身建設(shè)的能力水平。因而要想達(dá)成中國共產(chǎn)黨治國理政與自身建設(shè)關(guān)系的科學(xué)化，就必須要構(gòu)建出相應(yīng)的法治生成機(jī)制。借助于中國共產(chǎn)黨自身所具備的獨(dú)特文化機(jī)制體系所衍生出來的法律文化結(jié)構(gòu)，來建立起相應(yīng)的法治生成機(jī)制并使之成為法治生成機(jī)制的核心途徑之一。

2.文化建設(shè)機(jī)制

文化體系作為人們?nèi)粘Ｉ町?dāng)中一種具有組織性的系統(tǒng)，具有一定的獨(dú)立、長久與普遍性。一旦形成了一類特定的價(jià)值觀念與文化建設(shè)機(jī)制后，便會(huì)對(duì)相關(guān)地區(qū)的人民及其生活方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)持久的影響。而作為特定政治體系當(dāng)中的關(guān)鍵要素內(nèi)容，文化體系至關(guān)重要，其不但能夠?qū)τ趶V大社會(huì)大眾產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也將對(duì)于相關(guān)政治環(huán)境當(dāng)中的執(zhí)政黨產(chǎn)生巨大的價(jià)值影響。增強(qiáng)政黨內(nèi)部的文化內(nèi)涵建設(shè)，能夠促使執(zhí)政黨不斷的夯實(shí)執(zhí)政根基，有助于實(shí)現(xiàn)長期化的發(fā)展。

3.制度運(yùn)行機(jī)制

制度運(yùn)行機(jī)制的建立能夠起到鞏固我黨執(zhí)政根基的作用，制度性理論內(nèi)容的建設(shè)能夠在黨的發(fā)展過程當(dāng)中發(fā)揮出根基性的作用價(jià)值，是我黨長久發(fā)展建設(shè)的核心關(guān)鍵。從一定程度上而言，制度運(yùn)行機(jī)制的建立，對(duì)于中國共產(chǎn)黨的治國理政與自身發(fā)展，起到了整體提高的作用，其能夠從宏觀全局的角度上增強(qiáng)黨的法治建設(shè)與黨政文化建設(shè)，通過持續(xù)性的理論性制度構(gòu)建與規(guī)律研究，持續(xù)性的加強(qiáng)對(duì)于先進(jìn)性制度運(yùn)行體制的探索與研究，能夠提高我黨的綜合執(zhí)政能力，其具體表現(xiàn)在我黨在處理黨組織內(nèi)部、黨群之間、黨政之間、以及同其他政黨的關(guān)系上，能夠更加科學(xué)、合理地對(duì)相關(guān)的制度內(nèi)容進(jìn)行安排，并不斷完善與健全相關(guān)的制度運(yùn)行機(jī)制。

4.能力提升機(jī)制

執(zhí)政黨的能力是其在實(shí)踐發(fā)展過程當(dāng)中的主要?jiǎng)恿碓?，是?zhí)政黨在施展其執(zhí)政理念的過程當(dāng)中所起到?jīng)Q定性影響的要素內(nèi)容。因而我黨在治國理政與自身建設(shè)關(guān)系科學(xué)化，一方面是對(duì)于執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的逐漸總結(jié)并探尋相關(guān)規(guī)律的過程，另一方面也是對(duì)于中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)規(guī)律探尋的過程，這一逐步探尋的過程，需要建立在法治生成、文化建設(shè)、制度運(yùn)行等上述三點(diǎn)機(jī)制內(nèi)容的基礎(chǔ)之上，并在合理處理治國理政與自身建設(shè)這兩者間的關(guān)系過程當(dāng)中，持續(xù)性的增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的綜合執(zhí)政能力。

5.評(píng)價(jià)機(jī)制

通過對(duì)于評(píng)價(jià)機(jī)制的逐步完善，能夠促進(jìn)我黨在治國理政與自身建設(shè)關(guān)系科學(xué)化的水平能力，能夠有效地衡量我黨在實(shí)際執(zhí)政過程中，其行為與自身建設(shè)的能力水平，能夠有效地促進(jìn)我黨在治國理政與自身建設(shè)關(guān)系科學(xué)化的過程當(dāng)中，對(duì)于法治生成、文化建設(shè)、制度運(yùn)行、能力提升等四方面機(jī)制的逐步完善，能夠加快推動(dòng)我黨的治國理政與自身建設(shè)的方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)有效地促進(jìn)我黨治國理政與自身建設(shè)的水平能力。通過評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，能夠?qū)崿F(xiàn)我黨自身的持續(xù)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)對(duì)于國家與社會(huì)的引導(dǎo)性發(fā)展，這一點(diǎn)則從本質(zhì)上體現(xiàn)出了中國黨作為執(zhí)政黨，對(duì)于確保政治制度有序運(yùn)行與健康發(fā)展的根本性目的。通過評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，能夠切實(shí)有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)于廣大人民群眾利益的維護(hù)。通過評(píng)價(jià)機(jī)制的建立能夠促進(jìn)我黨在治國理政與自身建設(shè)當(dāng)中，對(duì)于相關(guān)社會(huì)資源的合理調(diào)配。此外評(píng)價(jià)機(jī)制的建立還能夠?yàn)槲尹h在治國理政與自身建設(shè)當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)于黨政人員的監(jiān)督管理，并對(duì)于相關(guān)的政策內(nèi)容能夠提供相應(yīng)的監(jiān)督反饋信息。

總而言之，治國理政與自身建設(shè)關(guān)系的科學(xué)化，是一項(xiàng)十分繁雜而系統(tǒng)化的機(jī)制體系，其所牽涉到的構(gòu)建機(jī)制內(nèi)容十分廣泛，對(duì)此需要開展長期、深入的研究工作，在本次研究中主要就法制生成機(jī)制、文化建設(shè)機(jī)制、制度運(yùn)行機(jī)制、能力提升機(jī)制，以及評(píng)價(jià)機(jī)制等五個(gè)方面的機(jī)制構(gòu)成進(jìn)行了深的研究與探討，希望借此能夠?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨的治國理政開創(chuàng)出新的理論思想與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。并最終為實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨治國理政與自身建設(shè)的科學(xué)化，提供一些理論與實(shí)踐上的參考與借鑒，夯實(shí)我黨的執(zhí)政之基，促進(jìn)中國共產(chǎn)黨在新時(shí)期、新形勢下實(shí)現(xiàn)治國理政與自身建設(shè)的科學(xué)化發(fā)展。

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責(zé)任編輯：董柯

*基金項(xiàng)目：2015年度國家社科基金特別委托項(xiàng)目15@ZH022(全國黨建研究會(huì)2015年度重點(diǎn)課題“全面依法治國與加強(qiáng)黨的建設(shè)”)子課題階段性成果。

收稿日期：2016-04-26

作者簡介：李璠(1980-),男,吉林長春人，碩士，中共長春市委黨校科社與政治學(xué)教研部講師，研究方向：地方政府治理、中國特色社會(huì)主義理論；劉立杰：(1980-)，女，黑龍江東寧人，碩士，吉林工商學(xué)院思想政治理論課教學(xué)研究部講師，研究方向：思想政治教育、中國特色社會(huì)主義理論。

中圖分類號(hào)：D25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-1890(2016)02-0023-03