蔡雙全，郭帥鵬

(西南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 綿陽 621010)

農(nóng)村留守兒童問題的幾點(diǎn)思考

蔡雙全，郭帥鵬

(西南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 綿陽 621010)

摘要：農(nóng)村留守兒童問題一直以來深受人們關(guān)注，在構(gòu)建和諧社會(huì)時(shí)期，公平正義作為和諧社會(huì)的一個(gè)重要特征，為調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。充分認(rèn)識(shí)到留守兒童應(yīng)具有的基本權(quán)利，從家庭、學(xué)校、社會(huì)環(huán)境方面分析留守兒童權(quán)利缺失的原因及后果，具有針對(duì)性地提出解決問題的措施建議。從公平正義的角度出發(fā)，保障留守兒童健康成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：公平正義；農(nóng)村留守兒童；問題；建議

和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本的社會(huì)，是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處，用社會(huì)學(xué)的術(shù)語來表達(dá)就是良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。公平正義作為和諧社會(huì)的一個(gè)重要特征，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。[1]

公平正義在不同的層面有不同的解釋：政治與行政層面、經(jīng)濟(jì)層面、法律層面、文化與社會(huì)層面等，但是各個(gè)層面的目標(biāo)是一致的：對(duì)正義理念的追求，即對(duì)一切美好的事物和信念的追求。正義是一種理念上的意義，在實(shí)際生活中，正義的理念需要制度這個(gè)載體來體現(xiàn)出來，即通過政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)制度、文化制度等來體現(xiàn)。總之，“所謂公平，一般指對(duì)人一視同仁，不偏不倚；所謂正義，一般指行為的正當(dāng)性或道義性，強(qiáng)調(diào)給予每個(gè)人應(yīng)得的。雖然側(cè)重點(diǎn)有所不同，但公平與正義是緊密聯(lián)系的。社會(huì)公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”[2]。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展使農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩。同時(shí)，城市化發(fā)展的需要、工業(yè)化發(fā)展的需要，再加上城市高收入、城市生活條件及生活方式的吸引，導(dǎo)致大量農(nóng)民入城務(wù)工，形成了一個(gè)群體“農(nóng)民工”。城鎮(zhèn)化并非是去鄉(xiāng)村化，就在這個(gè)宏大的時(shí)代背景下，眾多農(nóng)民工產(chǎn)生了。其實(shí)，原先農(nóng)村里并沒有外出務(wù)工的，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)變化，一些農(nóng)村的年輕人開始外出務(wù)工。但是并沒有改變他們農(nóng)民的身份，卻又具備了工人的色彩。城市由他們來建設(shè)，城市卻沒有他們的立足之地，他們只身在城市打工，而孩子被留在了戶籍所在地,進(jìn)而產(chǎn)生了“留守兒童”這一特殊群體。 “由于父母長(zhǎng)期外出打工,留守兒童出現(xiàn)了日常生活缺乏照顧、生理心理缺乏關(guān)懷、人身安全缺乏保護(hù)、成長(zhǎng)教育缺乏指導(dǎo)等帶有普遍性的問題,直接影響了留守兒童的健康成長(zhǎng)、家庭的幸福和諧,直接關(guān)系到我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)以及社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局?！彼詫?duì)于留守兒童而言“要讓全體中國(guó)人民共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”?！白屆總€(gè)人享有出彩的機(jī)會(huì)”的基礎(chǔ)和前提也在于每個(gè)留守兒童都享有平等的教育，家庭無微不至的呵護(hù)，社會(huì)的關(guān)愛。

一、留守兒童

留守兒童問題早有研究，關(guān)于“留守兒童”的概念，最早有學(xué)者指出“父母在國(guó)外工作、學(xué)習(xí)而被留在國(guó)內(nèi)的孩子”[3]；還有的學(xué)者指出“父母雙方或一方外出打工而需要留守在家鄉(xiāng),并需要其他親人照顧的年齡在十六歲以下的孩子”[4]。而農(nóng)村留守兒童指“父母雙方或一方進(jìn)城或到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工而被留在老家的孩子”[5]，有的學(xué)者指出農(nóng)村留守兒童是指“在農(nóng)村的家庭中，父母雙方或單方在外地打工，將子女留由父母單方或長(zhǎng)輩、他人來?yè)狃B(yǎng)、教育和管理的兒童”[6]9。由此可知，留守兒童沒有一個(gè)完整的家庭氛圍，父母至少一人長(zhǎng)期不在身邊，缺少一定的家庭關(guān)愛。

留守兒童問題并不是中國(guó)所特有。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，留守兒童問題是必然會(huì)產(chǎn)生的，不可避免。我們?cè)诓荒芑乇苓@個(gè)問題的同時(shí)也不能過分將問題嚴(yán)重化。“產(chǎn)生問題—分析問題—解決問題”這才是克服問題的科學(xué)思路。留守兒童不僅僅是國(guó)內(nèi)的問題，還是世界的問題，所以僅僅國(guó)內(nèi)解決是不夠的，還要國(guó)際合作、國(guó)際聯(lián)手，共同解決這個(gè)留守兒童的難題。為了給世界各國(guó)兒童創(chuàng)建良好的成長(zhǎng)環(huán)境，1989年11月20日第44屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)第25號(hào)決議通過了《兒童權(quán)利公約》。其中提到了兒童具有的權(quán)利，最基本的權(quán)利歸納為四種[7]：

第一，生存權(quán)。每個(gè)兒童都有其固有的生命權(quán)和健康權(quán)。包括有權(quán)接受可達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療保健服務(wù)。第二，受保護(hù)權(quán)。不受危害自身發(fā)展影響的、被保護(hù)的權(quán)利。包括保護(hù)兒童免受歧視、剝削、酷刑、虐待或疏忽照料，以及對(duì)失去家庭的兒童和難民兒童的基本保證。第三，發(fā)展權(quán)。充分發(fā)展其全部體能和智能的權(quán)利。兒童有權(quán)接受正規(guī)和非正規(guī)的教育，以及兒童有權(quán)享有促進(jìn)其身體、心理、精神、道德和社會(huì)發(fā)展的生活條件。第四，參與權(quán)。參與家庭、文化和社會(huì)生活的權(quán)利。兒童有參與社會(huì)生活的權(quán)利，有權(quán)對(duì)影響他們的一切事項(xiàng)發(fā)表自己的意見(表達(dá)權(quán))。

近來關(guān)于留守兒童的問題時(shí)有報(bào)道：非父母監(jiān)護(hù)人(親戚、朋友，最常見的是爺爺奶奶或外公外婆)對(duì)兒童的虐待甚至是殺害、留守兒童自殺、留守兒童被他人侵害等現(xiàn)象，都體現(xiàn)了留守兒童最基本權(quán)利的剝奪。他們沒有享受到社會(huì)發(fā)展帶來的成果，反而成了受害者。究其原因，家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府等有不可推卸的責(zé)任?！拔覀兊呢?zé)任就是為每位學(xué)生開墾出一片他們得以成長(zhǎng)的沃土。只要我們用心執(zhí)著地去愛，所有的孩子都是可愛的。我們要以真情去創(chuàng)設(shè)積極向上的氛圍，激發(fā)孩子們的潛能和創(chuàng)造力，使他們健康成長(zhǎng)?！?/p>

二、留守兒童存在的問題

(一)留守兒童生活環(huán)境存在的問題

1.家庭環(huán)境

家庭是孩子的啟蒙學(xué)校，特別是兒童時(shí)期，最需要家庭的關(guān)懷。但是由于父母雙方或單方長(zhǎng)期在外，以至于孩子缺少父母的關(guān)愛照顧。雖然有親近的監(jiān)護(hù)人，但是卻代替不了父母的位置。父母外出打工經(jīng)濟(jì)收入提高了，為了彌補(bǔ)對(duì)孩子愛的缺失，他們?cè)谖镔|(zhì)上加大了投資，當(dāng)孩子犯了錯(cuò)誤，出于對(duì)孩子的愧疚感，也不好指責(zé)。雖然物質(zhì)對(duì)孩子來說很重要，但長(zhǎng)期沒有父母的陪伴，他們也會(huì)產(chǎn)生“被遺棄”的感覺。由于實(shí)際監(jiān)護(hù)人只關(guān)注孩子的衣食住行，很少關(guān)注孩子的心理健康、行為變化等，孩子有心理問題無法及時(shí)得到解決。大部分監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的放任、縱容，也會(huì)導(dǎo)致性格的孤僻、心理方面的扭曲。

2.學(xué)校環(huán)境

農(nóng)村學(xué)校教育環(huán)境差，無論從教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面，都對(duì)留守兒童的健康發(fā)展存在著制約。我國(guó)教育長(zhǎng)期以來處于應(yīng)試教育的模式，雖然一直在向素質(zhì)教育模式轉(zhuǎn)變，但在農(nóng)村地區(qū)效果不佳，學(xué)校和老師的業(yè)績(jī)還是通過單一的考試成績(jī)來評(píng)定，所以學(xué)校及老師在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，只關(guān)注學(xué)生的考試成績(jī)，往往忽略了學(xué)生思想品德、行為習(xí)慣、心理健康等方面的教育。特別是留守兒童，本來就缺少這方面家庭的教育。學(xué)校對(duì)學(xué)生的人身保護(hù)主要是采取封閉式管理寄宿制。由于孩子的心理問題得不到及時(shí)疏通，即使孩子們住在一起，同學(xué)之間的交流也很少。此時(shí)更增加了他們對(duì)家和父母的思念，容易形成心理問題。

農(nóng)村教育條件差，導(dǎo)致教師力量無法保障，教育財(cái)政支出無法滿足教師的需要，大部分教師不愿意來農(nóng)村，即使來，也是為了走。師資力量薄弱，班級(jí)大，以至于留守兒童問題得不到教師的細(xì)心關(guān)注。家庭教育的缺失加上學(xué)校關(guān)注的不足或是不能及時(shí)關(guān)注，導(dǎo)致留守兒童問題嚴(yán)重化。正是由于“鄉(xiāng)村中小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以及教師工資相對(duì)偏低，教學(xué)環(huán)境惡劣，大多數(shù)知識(shí)淵博、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師不愿在鄉(xiāng)村從事教育工作”[8],鄉(xiāng)村小學(xué)常常出現(xiàn)師資力量薄弱的情況。以河南省伊川縣鴉嶺鄉(xiāng)杜溝小學(xué)為例，該小學(xué)全校一到四年級(jí)僅有 4 名教師和 46 名學(xué)生。每位老師分別負(fù)責(zé)其中一個(gè)年級(jí)的所有課程。這種教學(xué)模式往往存在兩個(gè)弊端：一是教學(xué)任務(wù)繁重、壓力大；二是所教授課程與其專業(yè)不對(duì)口。[9]

3.社會(huì)環(huán)境

人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人。人的成長(zhǎng)與社會(huì)環(huán)境相互影響、相互發(fā)展并相互作用，對(duì)于留守兒童來說，除了缺乏家庭關(guān)愛，學(xué)校培養(yǎng)，社會(huì)環(huán)境對(duì)他們的塑造作用也同樣至關(guān)重要。我國(guó)正處在由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期，出現(xiàn)了一些不良的社會(huì)現(xiàn)象，校園周邊環(huán)境雜亂，成為網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場(chǎng)所聚集地，由于留守兒童處于他律階段，自律能力不健全，往往會(huì)沉溺網(wǎng)吧、游戲廳，以至于出現(xiàn)學(xué)業(yè)荒廢的現(xiàn)象。甚至有些留守兒童受到一些不良的社會(huì)風(fēng)氣的影響，拉幫結(jié)派，跟一些不良的成年人“混社會(huì)”，成了“問題兒童”。

外部環(huán)境的影響會(huì)體現(xiàn)在心理層面，家庭、學(xué)校、社會(huì)的不良環(huán)境也會(huì)導(dǎo)致留守兒童的心理問題的產(chǎn)生。

(二)留守兒童心理問題的主要表現(xiàn)

1.自卑心理

留守兒童正處于身心迅速發(fā)展的重要時(shí)期，他們需要父母的關(guān)心與呵護(hù)，但因其父母外出務(wù)工長(zhǎng)時(shí)間不在身邊，他們?nèi)鄙倥c家人之間的交流溝通，往往會(huì)形成一種自卑心理。沒有底氣、缺乏信心、封閉自己，長(zhǎng)此以往他們心理發(fā)生變化，十分不利于他們的成長(zhǎng)。

2.怨恨心理

留守兒童需要父母的照顧，他們還不能理解父母外出打工不在身邊陪著自己的初衷，甚至?xí)`解父母。見到父母的時(shí)候也不愿理睬，產(chǎn)生了情感隔膜，甚者會(huì)在心里對(duì)父母產(chǎn)生怨恨心理，埋怨父母不夠愛自己，不照顧自己。由于留守兒童的特殊性，他們?cè)谝恍┦虑樯峡赡軙?huì)遇到一些不公正的待遇，這將影響他們的身心健康，幼小的心靈對(duì)家人、社會(huì)產(chǎn)生不滿。

3.焦慮、抑郁心理

留守兒童的父母長(zhǎng)期不在身邊，當(dāng)他們遇到學(xué)習(xí)或者生活中的一些問題沒有人商量解決，所以孩子不僅缺少情感上的呵護(hù)，而且也沒有享受到父母在其生活中的關(guān)愛，甚至是思想上的引導(dǎo)與幫助。缺乏父母關(guān)愛，產(chǎn)生了沮喪、孤僻、焦慮、抑郁等心理，進(jìn)而影響他們的正常學(xué)習(xí)和生活。

4.盲目模仿，逆反心理

兒童的成長(zhǎng)是一個(gè)特殊時(shí)期，他們模仿心理極強(qiáng)，疏于管教，在此期間他們很可能會(huì)做錯(cuò)事，而且留守兒童因其缺乏應(yīng)有的關(guān)愛，在成長(zhǎng)過程中對(duì)人對(duì)事會(huì)變得異常敏感，他們時(shí)常會(huì)覺得別人在欺負(fù)他，一點(diǎn)兒小事就斤斤計(jì)較，不依不饒。

5.價(jià)值觀扭曲心理

因父母長(zhǎng)時(shí)間不在孩子身邊，不論在金錢方面還是教育方面，對(duì)其都沒有形成正確的示范。父母只是一味地在金錢方面補(bǔ)償，滿足孩子的物質(zhì)需求，他們往往忽略了對(duì)孩子心靈世界和情感世界的培育。從而容易導(dǎo)致孩子好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)、自私自利等不良的人生價(jià)值觀。在留守兒童中，放縱溺愛型家長(zhǎng)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他比例，留守孩子幾乎生活在無限制的狀態(tài)下，想怎樣就可以怎樣、無拘無束，這樣他們的價(jià)值觀一旦形成很難改變。

影響留守兒童心理狀況的原因是多種多樣的。不僅有父母的原因，還有學(xué)校及社會(huì)的原因。父母與孩子不進(jìn)行有效的溝通交流影響其心理健康成長(zhǎng)。學(xué)校忽視了對(duì)學(xué)生的思想品德、行為習(xí)慣、心理健康等方面的教育，留守兒童在學(xué)校很難得到特殊的關(guān)愛。學(xué)校無法做到真正走到學(xué)生的心靈深處，促使其轉(zhuǎn)化。還有些地方政府對(duì)留守兒童的關(guān)注僅停留在形式上，實(shí)際解決其學(xué)習(xí)生活中所遇到的問題的并不多，對(duì)其心理健康狀況的關(guān)注是少之又少。某些“污名化”研究方式的出現(xiàn)，也給留守兒童們帶來了一定程度的傷害，“留守兒童”成了“問題兒童”。在“問題范式”研究方法下，留守兒童研究所呈現(xiàn)出的結(jié)果是留守兒童的教育、心理與社會(huì)化均出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的問題，他們幾乎成了各種“問題”的堆積者，其受教育權(quán)、心理健康權(quán)、發(fā)展權(quán)等“權(quán)利”均遭受到了一定程度的侵害。[10]所以，在面對(duì)留守兒童問題時(shí)不要“先入為主”地認(rèn)為留守兒童就是“問題兒童”，以不公正“眼光”視之。

總之，留守兒童問題受多種因素的影響，其健康發(fā)展需要家庭、學(xué)校、政府及社會(huì)多方面來共同關(guān)注，合力解決。

三、解決留守兒童問題的對(duì)策建議

家庭、學(xué)校、社會(huì)的不利影響歸根結(jié)底是孩子的基本權(quán)利，即生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)等沒有得到保障。

為了處理留守兒童存在的社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)的公平正義，我們需要建立有利于留守兒童健康成長(zhǎng)的制度措施，保障留守兒童應(yīng)有的基本權(quán)利。留守兒童權(quán)利保護(hù)不僅意味著給予留守兒童本應(yīng)具有的物質(zhì)、精神成果，給他們送去溫暖和幫助，也更意味著通過福利保障、關(guān)心幫助使留守兒童增強(qiáng)對(duì)自我價(jià)值的認(rèn)識(shí)、培養(yǎng)他們生活學(xué)習(xí)的能力，從而成為維護(hù)自身權(quán)益的主體。[11]

(一)家庭方面

在家庭中，由于父母一方或雙方長(zhǎng)期不在家，實(shí)際監(jiān)護(hù)人就取代了父母的角色。監(jiān)護(hù)人必須對(duì)孩子應(yīng)有的基本權(quán)利負(fù)責(zé)。

1.強(qiáng)化及轉(zhuǎn)變實(shí)際監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)

農(nóng)村基層管理組織(村委會(huì)或居委會(huì))要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際監(jiān)護(hù)人的家庭教育責(zé)任及家庭教育知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，使其轉(zhuǎn)變孩子“吃好、穿好、住好”就好的撫養(yǎng)觀念，從傳統(tǒng)的教、養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲P(guān)注孩子身心健康及人格道德品質(zhì)的全面發(fā)展。

2.加強(qiáng)孩子與父母的聯(lián)系

實(shí)際監(jiān)護(hù)人應(yīng)該為孩子創(chuàng)造一個(gè)與父母常常交流溝通的良好環(huán)境。作為一個(gè)紐帶，起到聯(lián)系孩子父母、孩子、學(xué)校的作用。父母也應(yīng)該時(shí)常和孩子的實(shí)際監(jiān)護(hù)人、學(xué)校老師保持聯(lián)系，了解孩子的生活、學(xué)習(xí)、心理等狀況。以便于出現(xiàn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。

3.農(nóng)村基層管理組織要起到監(jiān)督及引導(dǎo)的作用

管理者要對(duì)存在留守兒童的家庭情況充分了解，建立“留守兒童檔案”。出于一切為了孩子健康發(fā)展的理念，對(duì)實(shí)際監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的撫養(yǎng)教育進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)。管理者要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的基層管理環(huán)境。

在基層，實(shí)際監(jiān)護(hù)人、基層管理組織、父母要形成一個(gè)“新的監(jiān)護(hù)人”，為孩子在基層的生活起到保駕護(hù)航的作用。

(二)學(xué)校方面

1.政府要加大對(duì)留守兒童教育的支持力度

政府要加大對(duì)學(xué)校教育的財(cái)政支持及采取優(yōu)惠政策吸引高素質(zhì)教育人才。政府的財(cái)政支持，為農(nóng)村學(xué)校添置相應(yīng)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)生的住宿、食堂、廁所、體育場(chǎng)等這些必備基礎(chǔ)設(shè)施得以優(yōu)化。加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，并不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施，要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長(zhǎng)環(huán)境的農(nóng)村留守兒童提供住宿便利。讓留守兒童在老師、同學(xué)群體中成長(zhǎng)，以對(duì)缺失的家庭教育進(jìn)行補(bǔ)償。為孩子創(chuàng)造一個(gè)良好的基礎(chǔ)環(huán)境。優(yōu)惠的政策及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼對(duì)人才的引進(jìn)吸收起到重大作用。人才的引進(jìn)為孩子的知識(shí)教育環(huán)境創(chuàng)造一個(gè)好的開端。

2.學(xué)校要建立“留守兒童檔案”

檔案采取實(shí)名制，詳細(xì)記載留守兒童的家庭信息，包括家長(zhǎng)、實(shí)際監(jiān)護(hù)人及基層管理組織信息，方便學(xué)校了解留守兒童的家庭背景及生活狀況。同時(shí)學(xué)校要安排專業(yè)的老師去關(guān)注留守兒童，及時(shí)和他們及他們身邊的同學(xué)進(jìn)行交流，了解他們的生活、學(xué)習(xí)、心理、行為等方面的狀況。和孩子實(shí)際監(jiān)護(hù)人及家長(zhǎng)保持聯(lián)系交流，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。

3.學(xué)校要豐富學(xué)生課外學(xué)習(xí)生活

學(xué)校除了正常的課堂知識(shí)教育之外，還要豐富學(xué)生的課外學(xué)習(xí)生活。學(xué)校開設(shè)針對(duì)留守兒童的心理教育的課程，設(shè)置相應(yīng)的圖書室，便于提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。組織集體活動(dòng)，如共同閱讀課外書籍、觀看影視片、師生談心等。進(jìn)行一些教育培訓(xùn)，如電腦知識(shí)培訓(xùn)、生活技能培訓(xùn)、品德養(yǎng)成及行為習(xí)慣培訓(xùn)、自我保護(hù)能力培訓(xùn)、感恩教育及情感交流培訓(xùn)等。從活動(dòng)的多樣性，培養(yǎng)孩子們的健康品格。

4.學(xué)校加強(qiáng)培養(yǎng)“留守兒童”的獨(dú)立自主能力

留守兒童由于缺少父母的正常關(guān)愛，那么學(xué)校老師的責(zé)任就更加重大了。老師的關(guān)愛指引就成了留守兒童心靈指引，“授人以魚，不如授人以漁”，一味單向的同情與關(guān)心其實(shí)是把留守兒童置于發(fā)展的被動(dòng)地位，不利于留守兒童權(quán)利意識(shí)與能力的培養(yǎng)，因?yàn)闄?quán)利主體地位是積極主動(dòng)建構(gòu)的結(jié)果，留守兒童更需要得到應(yīng)有的理解與尊重以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自我救助，主動(dòng)去適應(yīng)自己的生存環(huán)境。只有在關(guān)愛保護(hù)留守兒童的過程中注重他們權(quán)利意識(shí)、權(quán)利能力的培養(yǎng)，才能真正確保關(guān)愛保護(hù)活動(dòng)的徹底有效。[11]

(三)社會(huì)方面

1.政府應(yīng)該大力扶持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)民工為城市的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但卻沒有享受到應(yīng)得的優(yōu)質(zhì)成果。城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡。所以城市應(yīng)該“反哺”農(nóng)村，幫助農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)，政府應(yīng)該抓住可利用資源大力發(fā)展和扶持農(nóng)村本地經(jīng)濟(jì)，制定優(yōu)惠政策，招商引資，加速農(nóng)村本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)村本地的就業(yè)崗位，留住本地勞動(dòng)力，吸引外出務(wù)工的勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)，從根本上解決留守兒童問題。

2.政府要加強(qiáng)基層組織的作用

基層是留守兒童現(xiàn)實(shí)生活的地方，要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，發(fā)揮對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)功能，加強(qiáng)兒童基本權(quán)利的保護(hù)。扶持基層志愿組織的建立，成立農(nóng)村社區(qū)留守兒童思想道德繼續(xù)教育基地，引導(dǎo)留守兒童積極參與社區(qū)活動(dòng)，使留守兒童在學(xué)校和家庭之外還獲得社區(qū)的教育培養(yǎng)，使其在一個(gè)良好的環(huán)境下形成正確的人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)健全的人格。

為維護(hù)農(nóng)村留守兒童的基本權(quán)利，基層組織離留守兒童“最近”，基層組織又是走群眾路線最關(guān)鍵的一步，代表著國(guó)家。除了基本的基層社區(qū)管理以外，國(guó)家還應(yīng)建立農(nóng)村留守兒童社會(huì)保障制度，并至少涵蓋基本生活、照管、教育、醫(yī)療四個(gè)領(lǐng)域。作為農(nóng)村留守兒童社會(huì)保障制度構(gòu)建與實(shí)施的支柱，國(guó)家應(yīng)以適度國(guó)家觀為理念，以國(guó)民連帶為基礎(chǔ)，遵循需求原則，努力推進(jìn)制度的法定化，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，保障資金籌措，協(xié)調(diào)不同機(jī)構(gòu)關(guān)系。[12]

3.凈化社會(huì)文化環(huán)境

凈化影響留守兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境，在政府以法與制度的形式明確各個(gè)部門加強(qiáng)留守兒童思想道德建設(shè)的工作職責(zé)的前提下，還必須開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，發(fā)揮各類媒體的自身優(yōu)勢(shì)，積極制作、刊登有利于留守兒童身心健康的公益廣告、影視教育專題片等，弘揚(yáng)社會(huì)正氣、純正社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)有利于留守兒童成長(zhǎng)的文化產(chǎn)品或服務(wù)，應(yīng)大力扶植，給予政策上的傾斜，適當(dāng)降低票價(jià)甚至免費(fèi)，使得更多的留守兒童走進(jìn)劇場(chǎng)、文化宮、少年宮、科技館、博物館、愛國(guó)主義教育基地、社區(qū)青少年活動(dòng)中心等場(chǎng)所，增強(qiáng)他們的社會(huì)活動(dòng)參與能力，從而分散他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲等的注意力，減弱他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的癡迷程度。

農(nóng)村留守兒童是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的未成年群體,其核心問題是教育問題。留守兒童教育問題是一個(gè)上位概念,它涵蓋的范圍遠(yuǎn)超過教育問題,是多種矛盾與沖突綜合性的客觀體現(xiàn),涉及諸如社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家庭結(jié)構(gòu)等一系列社會(huì)失調(diào)現(xiàn)象,屬于綜合性社會(huì)問題。深入認(rèn)識(shí)分析研究，看到其背后的“基本權(quán)利”問題，妥善解決這一問題,是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè),維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié),提高全民素質(zhì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的迫切需要。

總之，農(nóng)村留守兒童問題關(guān)鍵是解決留守兒童權(quán)利缺失的問題，即生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利的缺失問題。家庭是孩子心靈的港灣，學(xué)校是孩子增加知識(shí)的地方，社會(huì)為家庭和學(xué)校提供了一個(gè)大的環(huán)境。家庭、學(xué)校、社會(huì)三者之間是相互影響、相互促進(jìn)、相互統(tǒng)一的，只有三者良性互動(dòng)，留守兒童的基本權(quán)利才能得到保障，才能體現(xiàn)出對(duì)留守兒童的公平正義，才能看到這個(gè)社會(huì)還有對(duì)一切美好的事物和信念的追求。

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【責(zé)任編輯劉蓉】

Thoughts on some problems of Rural Left-Behind Children

CAI Shuang-quan, GUO Shuai-peng

(Marxism Institute, Southwest University of Science and Technology, Mianyang 621010, China)

Abstract:The rural left-behind children have been under the attention of people all the time. The fairness and justice, as important features of a harmonious society, provides a standard to regulate the social contradiction during the period of building a harmonious society. It is necessary to fully recognize the basic rights of left-behind children so as to put forward specific suggestions on the measures to solve the problem from different aspects of family, school and social environment, aiming to ensure the healthy growth of left-behind children on the basis of fairness and justice.

Key words:fairness and justice; rural left-behind children; problems; suggestions

中圖分類號(hào)：C913

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009-5128(2016)11-0039-05

收稿日期：2016-05-05

基金項(xiàng)目:四川青少年思想道德建設(shè)研究中心立項(xiàng)課題：四川省留守兒童思想道德教育現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究(SCQSN2014B08)

作者簡(jiǎn)介:蔡雙全(1966—)，男，湖北羅田人，西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，歷史學(xué)博士，主要從事馬克思主義中國(guó)化、近現(xiàn)代思想史研究；郭帥鵬(1989—)，男，河南滑縣人，西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要從事馬克思主義中國(guó)化、近現(xiàn)代政治思想史研究。

【社會(huì)與法律文化研究】