姚儉建（上海中華文化學院，上海200237）

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論照顧同盟者利益原則在香港新生代代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中的運用與發(fā)展

姚儉建
（上海中華文化學院，上海200237）

摘要：認清并團結同盟者，尤其是香港新生代同盟者，是做好香港統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提。堅持和靈活運用好“照顧同盟者利益”這一原則，加強香港新生代代表人士隊伍建設，壯大愛國愛港力量，使之成為維護香港長期繁榮穩(wěn)定的重要力量。

關鍵詞：香港新生代；代表人士；同盟者利益；統(tǒng)戰(zhàn)工作

作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要政策思想，“照顧同盟者利益”不僅是中國共產(chǎn)黨團結同盟者一以貫之的工作原則，也是在不同的歷史條件下體現(xiàn)與時俱進的動態(tài)戰(zhàn)略選擇。如何在香港新生代代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中更好地堅持和靈活運用“照顧同盟者利益”的原則，并推出具有創(chuàng)新性的相關政策舉措，是一個需要深入研究的新課題。

一、問題的提出

以港澳臺同胞和海外華僑華人為基礎的第二范圍聯(lián)盟，是新時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的有機組成部分和重要方面。在規(guī)范意義上，第二范圍聯(lián)盟的統(tǒng)戰(zhàn)工作有三方面內(nèi)涵：愛國主義和擁護祖國統(tǒng)一是政治基礎；服務“一國兩制”的偉大實踐是中心任務；爭取人心、凝聚力量是永恒主題。因此，1997年香港回歸后統(tǒng)戰(zhàn)工作的落腳點就是人心回歸，爭取人心回歸是香港統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。爭取人心是全方位的，既要鞏固愛國力量，爭取中間力量，還要分化異己力量。在目前紛繁復雜的內(nèi)外環(huán)境條件下，爭取人心的工作更加特殊、更加復雜、更加緊迫。需要指出的是，在歷史的發(fā)展過程中，隨著不同時期面臨的形勢和承擔的任務不同，香港的同盟者處于動態(tài)變化的過程之中。香港統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點對象發(fā)生變化，具有三個需要關注的趨勢：一是工作對象的性質(zhì)結構發(fā)生變化，從具有大家族背景的傳統(tǒng)企業(yè)組織和公眾偶像人物轉(zhuǎn)向文化知識階層；二是工作對象的年齡結構發(fā)生變化，由原有的中老年對象趨向年輕化的新生代；三是工作對象的組成結構發(fā)生變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象更加廣泛[1]。認清并團結同盟者，尤其是香港新生代同盟者，是做好香港統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提。

作為一個特殊的群體，香港新生代通常是指1970年代以后出生的，包括70年代末80年代初、整個80年代以及90年代出生的一代。按照香港社會工作界的劃分，現(xiàn)代香港社會代際區(qū)隔從1949年開始，之后出生并成長于五六十年代的一代人稱之為現(xiàn)代“香港第一代”；出生在60年代末至70年代初，成長于七八十年代的一代，則為“香港第二代”；香港新生代可歸于“香港第三代”[2]。隨著歲月的推移，第一、二代陸續(xù)退出政治、經(jīng)濟、社會舞臺，年輕一代迅速崛起。與身處港英政府治理下的現(xiàn)代香港第一、二代不同，新生代出生于“一國兩制”背景下的香港大都市，知識面寬、視野開闊、思想活躍。新生代是統(tǒng)戰(zhàn)工作可以成功地進行代際傳承的關鍵因素。加強與新生代代表人士尤其是青年企業(yè)家、專家學者的聯(lián)系、溝通，已成為推進香港統(tǒng)戰(zhàn)工作的緊迫課題。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是建立在共同目標和共同利益基礎之上的具有同心圓表征的政治聯(lián)盟，它包括領導者和同盟者兩個層面。所謂領導者，是指統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓結構中處于領導核心地位的主導政治力量。所謂同盟者，是指統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓結構中處于領導核心以外的其他政治力量?！巴苏摺迸c“統(tǒng)一戰(zhàn)線”相伴而生。作為特殊社會歷史現(xiàn)象，領導者與同盟者是相輔相成的，共同構成了統(tǒng)一戰(zhàn)線。沒有領導者就沒有同盟者；反之沒有同盟者，也就沒有領導者，更沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線。共同利益和共同目標是社會歷史進程中領導者和同盟者共同面臨的歷史課題。隨著歷史的發(fā)展，共同利益和共同目標也會隨之變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的任務就是團結同盟者為共同的目標而奮斗。團結同盟者必須照顧其利益?；诠餐婧凸餐繕嘶A之上的照顧同盟者利益，是統(tǒng)一戰(zhàn)線領導者團結同盟者的重要原則之一。

利益是人們各種追求和行為的基本動因，也是決定關系和諧與否的核心問題。馬克思說，“人們奮斗的一切，都與他們的利益有關”[3]。關于利益，學術界通常有三種觀點：一是利益好處說，認為利益實際上就是一種好處；二是利益需要說，認為利益是滿足人的需要；三是利益關系說，認為利益體現(xiàn)在人與人的關系之中。按照利益來源，利益可分為經(jīng)濟利益、政治利益、文化利益、宗教利益等[4]。所謂同盟者的利益，是指同盟者及其所在政治集團從聯(lián)盟中所獲得的政治利益和經(jīng)濟或某種特殊利益。維護和照顧同盟者利益，是統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅持的重要原則。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同的社會政治力量在共同利益基礎上，為實現(xiàn)一定的共同目標而組成的聯(lián)盟。這里至少包含三層內(nèi)容，一是組成統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體是不同的，可以是不同黨派、不同團體、不同階層乃至不同民族、不同國家，在價值取向、行為方式、利益要求等方面都會有所差異。二是不同主體之間有共同利益，也有具體利益。三是不同主體可以結成聯(lián)盟去完成一定的共同目標，并在完成共同目標的過程中實現(xiàn)共同利益和具體利益?？梢哉f，統(tǒng)一戰(zhàn)線的這種團結和聯(lián)合，是與利益的實現(xiàn)緊密相連的。

建立、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須不斷實現(xiàn)不同主體的利益，否則統(tǒng)一戰(zhàn)線就不能建立，不能發(fā)展，更不能長久。面對新時期香港統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，針對當前工作面臨的熱點和難點問題，需要努力探索香港統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律，既要繼承優(yōu)秀思想又要突破陳規(guī)舊律，既要堅持基本原則又要融入時代精神，不斷創(chuàng)新香港統(tǒng)戰(zhàn)工作的途徑與方法，增強工作的自覺性和主動性。在這方面，正確和靈活運用照顧同盟者利益原則，推進香港新生代代表人士隊伍建設，無疑是一項值得關注的工作。

二、照顧同盟者利益原則運用的現(xiàn)狀與反思

香港回歸后，香港社會政治生態(tài)發(fā)生深刻變化，香港市民參政議政的意識大大增強。與此相適應，統(tǒng)戰(zhàn)工作進入了支持和配合香港特別行政區(qū)政府為實踐“一國兩制”服務、保障“一國兩制”順利實施的新階段。如何按照“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的原則和香港基本法、中央對香港工作的方針政策，了解情況，廣交朋友，宣傳政策，協(xié)調(diào)關系，化解矛盾，爭取人心，實現(xiàn)香港地區(qū)的長期繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展，是新形勢下香港統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新任務。

香港回歸的重點是人心回歸，而人心回歸比領土回歸要艱難得多，無論是“一國兩制”及香港基本法的實施，還是培養(yǎng)愛國愛港的主流，其基礎都必須是人心回歸?？傮w上，自1997年香港回歸至今，統(tǒng)一戰(zhàn)線著眼于人心回歸，做了大量綿綿用力、潛移默化的工作，鞏固和擴大了愛國愛港力量。同時，我們也應該清醒地看到，香港回歸后的統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如金融危機、樓市和股市低迷、經(jīng)濟逐漸失去核心競爭力以及“五區(qū)公投”、“反高鐵游行”、“政改方案”風波等，這些不僅使統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱點凸顯，而且也使統(tǒng)戰(zhàn)工作遇到了前所未有的困境。個中原因是復雜的，既有西方敵對勢力破壞與操縱，也有自身原因，其中就包括統(tǒng)戰(zhàn)工作。

在統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍和重點對象的確認上，面臨著重新的甄別和選擇。在當今香港，社會經(jīng)濟結構已發(fā)生重大變化，過去以海運物流、財團金融為主要龍頭企業(yè)的重型經(jīng)濟結構，逐漸轉(zhuǎn)向信息技術、旅游和小股東金融，在中下層，律師、社工、醫(yī)護人員、宗教人士等“專業(yè)知識”類人員對社會的影響越來越大。在香港歷次區(qū)議會、立法會選舉中，這些專業(yè)人士異常活躍，不僅直接參政議政或做競選助理，還充分利用自己的公眾影響力和公共關系能力，號召和動員人數(shù)眾多的選民[1]。長期以來，統(tǒng)戰(zhàn)工作重視的是工商業(yè)者和上層社會名流，這些人大多與內(nèi)地有著千絲萬縷的利益關系。在較長時間內(nèi)，特區(qū)政府在政策取向上又傾向于這些群體，對普通百姓權利重視不夠，導致了社會的兩極分化。香港社會的中下層，尤其是生存壓力較大的新生代，在很大程度上沒有受到關注，由此引起他們對社會的不滿。

在統(tǒng)戰(zhàn)工作依賴力量方面，忽視了新生代較為集中的媒體、社團和宗教團體的影響力。一是媒體，尤其是新媒體，已成為香港新生代高度集聚和活動的重要領域。由于香港社會是小政府大社會的體制建構，媒體給社會帶來很大影響。而香港的媒體人，尤其是新生代獨立意識比較強。如何做好香港媒體新生代的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是個新課題。二是各類社團組織，是新生代活動的重要平臺。從代際上分析，社團組織有兩類，一類是由香港第一、二代主導的社團組織，目前統(tǒng)戰(zhàn)工作大多依賴這一類社團。其中的突出問題是部分愛國愛港社團出現(xiàn)“趨老化”和“去基層化”現(xiàn)象。部分社團在決策過程中以家長意見、“上頭意思”為依歸，忽略由下而上的民主過程。亦有部分社團熱衷于相對表面化的工作，而未對成員的基本生活權利和待遇保障需求作出最大程度的爭取。甚至有部分愛國愛港社團基于政治上的考慮，對特區(qū)政府過度依賴和附從，對政府在施政中的某些失誤和偏差未能及時糾正，忽略了自身的社會角色及應該發(fā)揮的功能。這些情況往往導致社團官僚呈現(xiàn)與基礎群眾疏離的現(xiàn)象，令部分社會人士包括部分原來基層群眾失望。另一類社團是由新生代主導的社團組織。盡管數(shù)量上還不多，但影響力不容忽視，其滲透能力、網(wǎng)絡能力、國際影響力和對社會的操控力都非常強。香港統(tǒng)戰(zhàn)工作對這類社團還重視不夠，也缺乏與他們相處和打交道的經(jīng)驗與能力。三是各類宗教團體。由于香港的歷史和文化因素，宗教幾乎是深入人心，涉及社會各個層面。目前，香港統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點關注對象仍是佛教、道教。這類宗教團體成員以香港第一、二代為主，在重大問題上基本跟中央政府保持一致，是重要的統(tǒng)戰(zhàn)工作成員。但在香港占據(jù)重要地位的是基督教、天主教、摩門教等外來宗教，這些宗教在香港新生代中，尤其是人們關注的“80后”這個群體里，有著非常強的權威和影響力，正確引導和發(fā)揮這些“洋教”的作用，對于爭取香港新生代有著重要意義[5]。

在統(tǒng)戰(zhàn)工作方法、策略上，存在著簡單化和水土不服的現(xiàn)象。香港新生代與香港第一、二代不同，他們的價值取向、思維方式、生活態(tài)度更趨多元：一方面，富有高度自尊，關注社會，力圖改變現(xiàn)實，強調(diào)中產(chǎn)和專業(yè)形象；另一方面，又扮演著十分復雜、多元甚至是矛盾的角色。香港統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題之一，就是對香港新生代特點和作用的認識不到位，做這一群體工作的方法和策略不對路，方法簡單、粗糙，因而在所采用的手段上往往使香港新生代感到不舒服、不適應。

三、照顧同盟者利益原則運用中的創(chuàng)新與發(fā)展

贏得青年才能贏得未來。將爭取香港新生代人心回歸作為統(tǒng)戰(zhàn)工作一項基本政策給予足夠的重視，是做好香港統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要前提。而要做到這一點，必須重視“照顧同盟者利益原則”在香港統(tǒng)戰(zhàn)工作中的創(chuàng)新和發(fā)展。

圍繞大目標，實現(xiàn)大團結是統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒的主題。愛國主義是團結香港新生代的精神紐帶和政治基礎。在愛國主義旗幟下，可以把一切尊重自己民族、擁護祖國統(tǒng)一，即使不贊成社會主義制度的人都團結起來，形成廣泛的政治聯(lián)盟，共同為統(tǒng)一祖國、振興中華的目標服務。在愛國主義旗幟下實現(xiàn)廣泛團結，是做好香港新生代統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題。實行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針，需要保證以愛國者為主體，加大工作力度，形成握指成拳的力量。堅定不移地貫徹執(zhí)行“一國兩制”的戰(zhàn)略決策，實行“港人治港”、高度自治，保持香港原有的社會經(jīng)濟制度和生活方式不變，同時警惕在“一國兩制”執(zhí)行過程中一些別有用心之人的離心、改源、毀制、棄本傾向和行為。因此，香港新生代統(tǒng)戰(zhàn)工作要根據(jù)新生代的特點，不斷研究新形式，探索新方法，通過以中華歷史文化和民族精神為紐帶，組織開展好為年輕人喜聞樂見的活動，加強中華傳統(tǒng)文化和愛國主義熏陶，培養(yǎng)新生代愛國代表人士隊伍。

只有堅持和靈活運用好“照顧同盟者利益”這一原則，加強香港新生代代表人士隊伍建設，壯大愛國愛港力量，才能使新生代代表人士成為維護香港長期繁榮穩(wěn)定的中堅力量。

一是了解香港新生代代表人士對政治、經(jīng)濟和社會權利的訴求。人心與民意密切相關。做好香港新生代代表人士工作，需要尊重事實、尊重民意、了解民意、引導民意、運用民意和發(fā)揮民意。對香港新生代，要區(qū)別不同對象，有的放矢開展工作。對新生代代表人士，要滿足他們參政議政的需求，創(chuàng)造條件，加大培訓力度。對潛在的香港新生代代表人士，如年輕學者、高校青年學生等，一方面要開展切實有效的教育引導，發(fā)揮內(nèi)地高等學校尤其是高等僑校的作用，不失時機地進行愛國主義教育，以利于爭取新生代人心回歸；另一方面，從制度層面解決一些實際問題，如解決港人在內(nèi)地參軍等制度性問題。同時，摒棄敵對意識和思維，對于認同“一國兩制”且并無反對中央管治的年輕泛民人士，中央可考慮暢通與其溝通的渠道。統(tǒng)戰(zhàn)工作應敢于和善于團結那些與當局政治見解不同、思想觀念不同的人，擴大“朋友圈”，而不是相反，特別對香港新生代中的泛民人士，更應該如此。

二是尊重香港新生代代表人士的代表性，在經(jīng)過考察的基礎上，做好政治安排工作，提高其社會地位和影響力。政治安排要嚴格按照程序，使之制度化、規(guī)范化，為香港新生代代表人士參與國家事務創(chuàng)造條件，鼓勵新生代代表人士積極參與香港社會事務，發(fā)展壯大愛國愛港力量。同時，維護香港新生代代表人士的合法權益以及他們所代表的群體和社團的合法權益。強化香港社團建設，促進社團轉(zhuǎn)型，推動香港社團由守望相助型的傳統(tǒng)社團向積極參與社會事務型的現(xiàn)代社團轉(zhuǎn)變。

三是搭建服務香港新生代代表人士的平臺，為他們事業(yè)和個人發(fā)展做好服務保障。進一步鼓勵香港青年赴內(nèi)地交流，下大力氣發(fā)揮紐帶和窗口作用，推動香港與祖國內(nèi)地的經(jīng)濟、科技、文化等各方面的交流與合作，積極引進資金、技術和人才，為國家經(jīng)濟建設牽線搭橋，為香港新生代報效祖國、發(fā)展事業(yè)提供信息、協(xié)調(diào)關系、排憂解難。要通過經(jīng)濟活動，不斷增強香港新生代尤其是代表人士對祖國建設和民族振興的責任感和參與感。香港還是海外華人社會的聯(lián)系中樞，特別是香港同胞同世界各地華人社團組織聯(lián)系緊密，通過做各界組織團體代表人物工作，建立起全球信息聯(lián)系網(wǎng)絡，把海外同胞凝聚到中華民族大團結、統(tǒng)一祖國、振興中華這一宏偉大業(yè)中來。

[參考文獻]

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[2]曾佳妮，郭小聰.對如何團結引領香港新生代的若干思考[J].重慶社會主義學院學報，2010（4）.

[3]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：187.

[4]苗偉明.重構公平和諧背景下利益概念再辨[J].江西社會科學，2014（12）.

[5]肖武男.第三只眼睛看香港[J].亞洲周刊，2010（7）.

責任編輯：張淑瑛

作者簡介：姚儉建，男，上海中華文化學院副院長、教授，中國社科院研究生院博士生導師，研究方向為社會學、政治學、公共政策。

收稿日期：2015-09-23

［中圖分類號］D613

［文獻標識碼］A

［文章編號］1009-0339（2016）01－0025-04

doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2016.01.005