康偉（十堰市社會(huì)主義學(xué)院，湖北十堰442000）

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深化認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的三個(gè)維度

康偉
（十堰市社會(huì)主義學(xué)院，湖北十堰442000）

摘要：從歷史維度看,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出有其具體過(guò)程和深刻背景，是黨的十六大以來(lái)黨和國(guó)家工作大局戰(zhàn)略謀劃的繼承和發(fā)展，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體運(yùn)籌帷幄精心謀劃的“大棋局”。從理論維度看,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的理論定位，闡述了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局、與習(xí)近平同志系列重要講話(huà)的關(guān)系。從實(shí)踐維度看,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”重在“全面”、要在“協(xié)調(diào)”、難在“推進(jìn)”，必須善用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和矛盾思維。

關(guān)鍵詞：“四個(gè)全面”；戰(zhàn)略布局；治國(guó)理政；理論定位；實(shí)踐要求

自習(xí)近平同志在江蘇考察調(diào)研提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以來(lái)，權(quán)威媒體及理論界均給予了高度關(guān)注，尤其是理論界關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的研究已頗具廣度和深度，隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在實(shí)踐中的強(qiáng)力推進(jìn)，這個(gè)問(wèn)題將成為近幾年學(xué)術(shù)界持續(xù)關(guān)注和深入研究的重點(diǎn)。

在對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的研究中，首先要厘清三個(gè)基本問(wèn)題。第一，“四個(gè)全面”的來(lái)龍去脈是什么？是怎么提出的？為什么要提出？第二，“四個(gè)全面”的理論定位是什么？與習(xí)近平同志系列重要講話(huà)是什么關(guān)系？與中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局又是什么關(guān)系？第三，“四個(gè)全面”的實(shí)踐要求是什么？如何貫徹落實(shí)？如何協(xié)調(diào)推進(jìn)？這三個(gè)問(wèn)題分別是歷史維度、理論維度和實(shí)踐維度，這三個(gè)維度也是深化認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的三個(gè)基本視角。目前，理論界對(duì)這三個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)尚不一致，尤其是對(duì)第二個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。本文就這三個(gè)問(wèn)題在系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上進(jìn)行一些思考。

一、“四個(gè)全面”的歷史考察

（一）如何提出

首先，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出是十六大以來(lái)黨和國(guó)家工作大局戰(zhàn)略謀劃的繼承和發(fā)展，是一個(gè)循序漸進(jìn)并逐步完善和定型的過(guò)程。

2002年召開(kāi)的黨的十六大在謀劃21世紀(jì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，首次提出“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”宏偉目標(biāo)，黨的十七大又提出了“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求”?！包h的十八大根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)行了充實(shí)和完善，提出了更具明確政策導(dǎo)向、更加針對(duì)發(fā)展難題、更好順應(yīng)人民意愿的新要求”[1]77。十八大不僅首次提出“全面建成小康社會(huì)”，而且將“全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放”并提，“一個(gè)全面”演變?yōu)椤皟蓚€(gè)全面”。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)把“全面深化改革開(kāi)放”簡(jiǎn)化為“全面深化改革”。至此，“兩個(gè)全面”正式形成。

2014年10月黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的決定指出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。這是三個(gè)“全面”首次出現(xiàn)在中央文獻(xiàn)中。習(xí)近平同志在十八屆四中全會(huì)《決定》說(shuō)明中則更加明確地指出，十八屆四中全會(huì)決定起草突出了5個(gè)方面的考慮，“一是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，貫徹黨的十八大以來(lái)黨中央工作部署，體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)這‘三個(gè)全面’的邏輯聯(lián)系”[2]。2014年11月，習(xí)近平在福建考察時(shí)進(jìn)一步指出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程?！盵3]這是習(xí)近平同志首次使用“協(xié)調(diào)推進(jìn)”來(lái)闡述“三個(gè)全面”。

2014年12月14日，習(xí)近平同志在江蘇考察調(diào)研時(shí)指出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?！盵4]這是習(xí)近平同志首次提出“四個(gè)全面”。2014年12月31日在全國(guó)政協(xié)新年茶話(huà)會(huì)上他又指出：“我們要全面貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨?！盵5]13這里，習(xí)近平及時(shí)調(diào)整了江蘇考察時(shí)的提法，將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”簡(jiǎn)化為“全面依法治國(guó)”，因?yàn)榍懊嬉呀?jīng)有“推進(jìn)”二字，這是習(xí)近平首次對(duì)“四個(gè)全面”進(jìn)一步規(guī)范和定型的表述。2015年1 月23日，習(xí)近平在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“我們提出要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，這‘四個(gè)全面’是當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾?！盵5]15這是習(xí)近平首次將全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨簡(jiǎn)稱(chēng)為“四個(gè)全面”。

其次，“四個(gè)全面”的提出是以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從接過(guò)“接力棒”的那一刻起，就開(kāi)始運(yùn)籌帷幄精心謀劃的一盤(pán)“大棋局”。

“大棋局”之一——重大活動(dòng)。從2012年11月15日當(dāng)選為總書(shū)記開(kāi)始不到一個(gè)月的時(shí)間里，習(xí)近平出席了四次重大活動(dòng)，可以清晰地看出他對(duì)“四個(gè)全面”的“謀篇布局”。一是2012年11月29日習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)指出：“我堅(jiān)信，到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)?！盵6]36這是把“全面建成小康社會(huì)”作為“關(guān)鍵一步”放在中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的大框架之內(nèi)來(lái)謀劃。二是2012年12月4日在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年大會(huì)上，習(xí)近平發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要更加自覺(jué)地恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這是全面依法治國(guó)信號(hào)的強(qiáng)力釋放。三是2012年12月4日中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議并通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。這是全面從嚴(yán)治黨的開(kāi)篇之作。四是2012年12月7日至11日，習(xí)近平離京考察首選改革開(kāi)放的先行地和前沿地廣東，強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。這是全面深化改革的重要宣示。

“大棋局”之二——重大會(huì)議。自2012年11月8日至2014年10月20日不到兩年時(shí)間內(nèi)，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)的四次重大會(huì)議同樣清晰地體現(xiàn)了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略謀劃。一是2012年11月8日由習(xí)近平同志擔(dān)任組長(zhǎng)起草的十八大報(bào)告將“全面建設(shè)小康社會(huì)”改為“全面建成小康社會(huì)”。二是“黨的十八大之后，中央即著手考慮十八屆三中全會(huì)的議題”[6]70。2013年11月9日十八屆三中全會(huì)開(kāi)幕，對(duì)全面深化改革進(jìn)行部署。三是“黨的十八屆三中全會(huì)后，中央即著手研究和考慮黨的十八屆四中全會(huì)的議題”[2]。2014年10月20日十八屆四中全會(huì)開(kāi)幕，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行部署。四是2014年10月8日黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)召開(kāi)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“今天這個(gè)大會(huì)，是對(duì)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行部署?！盵7]

“大棋局”之三——重要講話(huà)。在正式提出“四個(gè)全面”之前，習(xí)近平同志幾次精辟的講話(huà)充分體現(xiàn)了他對(duì)戰(zhàn)略布局的精心謀劃。一是2012年11月15日習(xí)近平在十八屆一中全會(huì)上指出，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作，其中第三是“全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)”，第五是“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，第六是“深化改革開(kāi)放”，這其中已經(jīng)明確包含三個(gè)“全面”。二是2013年6月25日習(xí)近平就加強(qiáng)中央政治局自身建設(shè)提出五點(diǎn)要求，其中第二點(diǎn)是“善于觀大勢(shì)、謀大事”，“只有眼界非常寬闊，正確認(rèn)識(shí)和積極順應(yīng)中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理黨和國(guó)家面臨的大事，才能把握工作主動(dòng)權(quán)，跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，推動(dòng)事業(yè)順利發(fā)展”[8]。三是2014年2月7日習(xí)近平接受俄羅斯電視臺(tái)專(zhuān)訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“治理這樣一個(gè)國(guó)家很不容易，必須登高望遠(yuǎn)，同時(shí)必須腳踏實(shí)地”，“必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局”[5]8。四是2014年8月20日在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話(huà)中指出“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望”，強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)鄧小平同志“善于抓住關(guān)鍵、綱舉目張的思想方法和工作方法，站在時(shí)代前沿觀察思考問(wèn)題，把黨和人民事業(yè)放到歷史長(zhǎng)河和全球視野中來(lái)謀劃，以小見(jiàn)大、見(jiàn)微知著，在解決突出問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進(jìn)各項(xiàng)工作”[5]9。

習(xí)近平同志經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，要“做到全黨一盤(pán)棋、全國(guó)一盤(pán)棋”，“下好先手棋，打好主動(dòng)仗”，“既敢于出招又善于應(yīng)招”。所以，如果把發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義比作一盤(pán)“大棋局”的話(huà)，習(xí)近平堪稱(chēng)弈棋高手，開(kāi)局起步，出手不凡，“四子”落下，全盤(pán)在握，習(xí)式“棋局”，步步為營(yíng)。

（二）為何提出

為什么要提出“四個(gè)全面”？2014年10月23日，習(xí)近平同志在十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出：“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂(yōu)。全面建成小康社會(huì)之后路該怎么走？如何跳出‘歷史周期律’、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政？如何實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安？這些都是需要我們深入思考的重大問(wèn)題?！盵9]112015年2月11日，習(xí)近平在同各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表共迎新春時(shí)說(shuō)得更加明確：“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的[5]161。2015年3月29日，習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)博鰲亞洲論壇第四屆理事會(huì)成員時(shí)又指出，我們立足中國(guó)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐步形成并積極推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局?？梢?jiàn)，“四個(gè)全面”的提出有其深厚的現(xiàn)實(shí)土壤。

首先，從我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代主題，更是當(dāng)今中國(guó)的“硬道理”?！八膫€(gè)全面”中的“全面建成小康社會(huì)”本質(zhì)上就是指向發(fā)展問(wèn)題。要把一個(gè)人口比歐盟、美國(guó)、日本加起來(lái)還多的大國(guó)帶入全面小康，這是人類(lèi)歷史上從未有過(guò)的偉大壯舉。從國(guó)際貨幣基金組織公布的2014年世界各國(guó)GDP排名來(lái)看，美國(guó)位居第一，中國(guó)第二，日本第三?，F(xiàn)在世界上只有兩個(gè)10萬(wàn)億俱樂(lè)部的成員，就是美國(guó)和中國(guó)，而且中國(guó)同美國(guó)總量上的差距在逐步縮小，同日本總量上的差距在逐步拉大。但是，“必須清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大、但依然大而不強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速很快、但依然快而不優(yōu)”[10]。所以，“四個(gè)全面”首先必須要有體現(xiàn)發(fā)展水平和質(zhì)量的全面小康，而且將其作為戰(zhàn)略目標(biāo)放在首位。

其次，從人民群眾的熱切期待來(lái)看，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，人民群眾的新期待新要求也在與日俱增?！拔覀兊娜嗣駸釔?ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[6]4。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須全面建成小康社會(huì)，讓廣大人民群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境；就必須全面深化改革和全面依法治國(guó)，創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境；就必須全面從嚴(yán)治黨，當(dāng)好帶領(lǐng)人民群眾奔小康的“領(lǐng)頭羊”。所以，“我們要緊緊依靠人民，從人民中吸取智慧，從人民中凝聚力量……按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開(kāi)放，更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力，更加有效地維護(hù)公平正義，更加有力地保障和改善民生，更加深入地改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)，為國(guó)家增創(chuàng)更多財(cái)富，為人民增加更多福祉，為民族增添更多榮耀”[11]。

再次，從面臨的突出矛盾和問(wèn)題來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及生態(tài)文明各個(gè)領(lǐng)域還存在許多亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，“四個(gè)全面”正是抓住了當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。為什么要全面建成小康社會(huì)？就是要解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。鄧小平同志曾經(jīng)尖銳地指出，“過(guò)去我們講先發(fā)展起來(lái)?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少”，而且“問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越復(fù)雜，隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)新問(wèn)題”[12]。為什么要全面深化改革？就是要突破利益固化的藩籬，創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境。鄧小平同志在1992年視察南方談話(huà)中指出：“如果富的愈來(lái)愈富，窮的愈來(lái)愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化……什么時(shí)候突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個(gè)問(wèn)題，要研究?？梢栽O(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要提出和解決這個(gè)問(wèn)題?！盵13]374為什么要全面依法治國(guó)？“全面推進(jìn)依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求”[2]。為什么要全面從嚴(yán)治黨？因?yàn)椤靶滦蝿?shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題……打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題”[6]4。正如鄧小平同志在20世紀(jì)80年末強(qiáng)調(diào)的那樣：“要聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)，這個(gè)黨該抓了，不抓不行了?！盵13]314

二、“四個(gè)全面”的理論定位

（一）各方評(píng)價(jià)

“四個(gè)全面”提出之后，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，尤其是理論界和媒體均給予了很高的評(píng)價(jià)，但對(duì)其理論定位的提法卻各不相同。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，有學(xué)者提出“‘四個(gè)全面’以一種新概括表述十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的戰(zhàn)略籌劃，是黨的理論創(chuàng)新最新成果的凝練表述和顯著標(biāo)識(shí)”[14]。有學(xué)者認(rèn)為，“‘四個(gè)全面’是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的新飛躍，是治國(guó)理政的新創(chuàng)造，是馬克思主義中國(guó)化的新境界，是新的戰(zhàn)略思想和重大的行動(dòng)指南”[15]。有學(xué)者則直接提出，“‘四個(gè)全面’是馬克思主義中國(guó)化的最新成果”[16]?！度嗣袢?qǐng)?bào)》自2015年2月25日起在頭版連發(fā)評(píng)論員五論“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的文章，其中第一篇明確提出“‘四個(gè)全面’是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍”[17]。之后，《人民日?qǐng)?bào)》又從2015年6月25日開(kāi)始在理論版連續(xù)刊發(fā)4篇理論文章：《認(rèn)識(shí)把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新飛躍》、《認(rèn)識(shí)把握社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的新飛躍》、《認(rèn)識(shí)把握人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新飛躍》、《黨治國(guó)理政思想的新飛躍》。

從國(guó)外來(lái)看，有學(xué)者認(rèn)為“習(xí)近平主席的未來(lái)中國(guó)藍(lán)圖包含了一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和三個(gè)互相支持、互相影響的戰(zhàn)略舉措。在一個(gè)外國(guó)人眼中，還看到了他巨大的決心和魄力：除了要在國(guó)內(nèi)全面建成小康社會(huì)，中國(guó)在國(guó)際上還要承擔(dān)建設(shè)性角色以展示負(fù)責(zé)任大國(guó)形象”[18]。有學(xué)者提出，“‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局透露出很強(qiáng)的信息：一個(gè)新的發(fā)展框架正在形成。這一發(fā)展框架不僅對(duì)中國(guó)民眾很重要，對(duì)于外國(guó)人也很重要”[18]。有學(xué)者則認(rèn)為，“‘四個(gè)全面’是一個(gè)實(shí)現(xiàn)平衡和可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，也會(huì)增強(qiáng)中國(guó)在新的全球格局下走向繁榮的能力。因此，這一戰(zhàn)略布局提供了一個(gè)新的發(fā)展路徑，會(huì)被其他新興國(guó)家認(rèn)真觀察以至模仿”[18]。

（二）權(quán)威界定

自江蘇考察提出“四個(gè)全面”后，習(xí)近平同志及其他中央高層領(lǐng)導(dǎo)先后在不同場(chǎng)合多次論及其理論地位。2015年1月19日至21日，習(xí)近平在云南考察時(shí)指出，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，用全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作[5]14。2015 年3月5日，張德江同志在參加浙江代表團(tuán)審議時(shí)指出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，開(kāi)辟了我們黨治國(guó)理政的新境界，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南[19]。2015年3月29日，習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)博鰲亞洲論壇第四屆理事會(huì)成員時(shí)指出，“四個(gè)全面”是中國(guó)在新的歷史條件下治國(guó)理政方略，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障[5]18。2015年4月28日，習(xí)近平在慶祝“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局“確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南”[5]18。這些論述從“引領(lǐng)各項(xiàng)工作”、“理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南”、“治國(guó)理政方略”等不同的角度深刻闡述了“四個(gè)全面”的重大理論和實(shí)踐意義，是準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握“四個(gè)全面”理論定位的重要依據(jù)。

筆者認(rèn)為，迄今為止對(duì)“四個(gè)全面”最權(quán)威的界定，當(dāng)屬2015年2月2日習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的講話(huà)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2·2講話(huà)”），指出“黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”，“這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義”[9]14。習(xí)近平同志明確把“四個(gè)全面”定位為“戰(zhàn)略布局”，這就意味著“四個(gè)全面”既非純粹的思想理論，也非一般的工作安排。準(zhǔn)確理解和把握這一定位，應(yīng)注意以下四點(diǎn)。

第一，從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局同中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的關(guān)系來(lái)看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局從屬于中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局。黨的十八大首次提出了中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局。習(xí)近平同志指出，“強(qiáng)調(diào)總布局，是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義”，“我們要按照這個(gè)總布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)”[6]11。習(xí)近平同志在新進(jìn)中央委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一篇大文章，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫(xiě)下去?！盵1]114他在“2·2講話(huà)”中又強(qiáng)調(diào)，“四個(gè)全面”是“黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)”提出并形成的，可見(jiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體續(xù)寫(xiě)“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這篇大文章的精彩力作。這就從理論和實(shí)踐上明確回答了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局之間的關(guān)系，簡(jiǎn)言之，“五位一體”總體布局是整個(gè)事業(yè)發(fā)展的大布局總布局，“四個(gè)全面”是謀劃戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)的工作布局。

第二，從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局同習(xí)近平同志系列重要講話(huà)的關(guān)系來(lái)看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平同志系列重要講話(huà)的重要組成部分和核心思想。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志發(fā)表了一系列重要講話(huà)，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域，貫通改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各方面，深刻回答了新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念的集中反映，是新的歷史條件下我們黨治國(guó)理政的行動(dòng)綱領(lǐng)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的最新理論成果。在習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)中，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局無(wú)疑是分量最重的核心板塊。其實(shí)，關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局同習(xí)近平同志系列重要講話(huà)的關(guān)系，我們可以從2015年7月20日中央政治局會(huì)議的提法中看得很清楚：“推動(dòng)‘十三五’時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局?！盵20]這里，前者是“深入貫徹”，后者是“堅(jiān)持”，一目了然。

第三，從“四個(gè)全面”之間的內(nèi)在關(guān)系看，“四個(gè)全面”不是簡(jiǎn)單地并列在一起，而是有其深刻的邏輯聯(lián)系。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)“四個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系，如：“要把全面依法治國(guó)放在‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其它三個(gè)‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰”[9]15；“黨的十八屆三中、四中全會(huì)分別把全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)作為主題并作出決定，有其緊密的內(nèi)在邏輯，可以說(shuō)是一個(gè)總體戰(zhàn)略部署在時(shí)間軸上的順序展開(kāi)”[9]13；“黨的十八屆三中全會(huì)決定、四中全會(huì)決定形成了姊妹篇，改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，將有力推動(dòng)全面建成小康社會(huì)事業(yè)向前發(fā)展”[9]14。首先，第一個(gè)“全面”和后三個(gè)“全面”不是并列關(guān)系，“全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，到二○二○年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們國(guó)家的發(fā)展水平就會(huì)邁上一個(gè)大臺(tái)階，我們所有奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺”[9]14。其次，后三個(gè)“全面”也不是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，其中，全面深化改革提供戰(zhàn)略動(dòng)力，全面依法治國(guó)提供戰(zhàn)略保障，二者既增活力，又保秩序，一動(dòng)一靜，一破一立，而全面從嚴(yán)治黨則是戰(zhàn)略保證，對(duì)二者起統(tǒng)領(lǐng)作用。劉云山同志曾用了一個(gè)十分形象而貼切的比喻來(lái)闡述“四個(gè)全面”的邏輯關(guān)系：如果把中國(guó)比作一列正在向著全面建成小康社會(huì)進(jìn)發(fā)的列車(chē)，那么改革就是發(fā)動(dòng)機(jī)，法治就是穩(wěn)壓器，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是火車(chē)頭。

第四，從字面含義看，“戰(zhàn)略”和“布局”兩個(gè)關(guān)鍵詞意義深遠(yuǎn)。習(xí)近平同志用“戰(zhàn)略布局”一詞來(lái)定位“四個(gè)全面”，可以說(shuō)十分精準(zhǔn)。第一個(gè)關(guān)鍵詞“戰(zhàn)略”最早是軍事方面的概念，現(xiàn)被引申到各領(lǐng)域，意指管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀略。習(xí)近平多次借用“戰(zhàn)略”一詞的軍事含義論述“四個(gè)全面”，如在參加河北省委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)指出：“黨的十八大報(bào)告有一句話(huà)，我主持起草工作時(shí)就主張要寫(xiě)上去，就是‘發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)’。這句話(huà)涵義是很深的?！盵21]在十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全黨必須保持強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)，打好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！盵22]在2013年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上形象地說(shuō)，軍令狀已經(jīng)下達(dá)，集合號(hào)已經(jīng)吹響，作戰(zhàn)指揮部已經(jīng)成立，各方面軍即將奔赴戰(zhàn)場(chǎng)。在主持召開(kāi)中央深改組第一次會(huì)議時(shí)要求，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問(wèn)題，把握大局、扎實(shí)推進(jìn)，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。還有黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)尤為緊迫，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，必須決戰(zhàn)決勝，等等。第二個(gè)關(guān)鍵詞“布局”即如何“排兵布陣”？“偉大斗爭(zhēng)”這一硬仗怎么打？分幾大戰(zhàn)役？力量怎么擺布？習(xí)近平堪稱(chēng)“排兵布陣的統(tǒng)軍大將”，高瞻遠(yuǎn)矚，成竹在胸，精準(zhǔn)發(fā)力，及時(shí)果斷地抓住治國(guó)理政的關(guān)鍵問(wèn)題和主要矛盾，大開(kāi)大合，大破大立，提出了“四個(gè)全面”的宏韜偉略。“四個(gè)全面”是治國(guó)理政的大手筆，治國(guó)理政則是“四個(gè)全面”的核心指向。

三、“四個(gè)全面”的實(shí)踐要求

既然“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，就必須回到實(shí)踐中解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，用“四個(gè)全面”引領(lǐng)各項(xiàng)工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，說(shuō)到底要“推進(jìn)”。如何推進(jìn)？習(xí)近平同志指出：“我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)?！盵23]這里習(xí)近平把協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”和馬克思主義哲學(xué)聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，從中可以看出，習(xí)近平非常注重在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”中的世界觀和方法論問(wèn)題。其實(shí)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局本身就鮮明體現(xiàn)了習(xí)近平深厚的哲學(xué)修養(yǎng)和方法論，體現(xiàn)了一種領(lǐng)導(dǎo)方略大智慧。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，除了要深刻把握其精髓要義外，在實(shí)際工作中更重要的是要學(xué)用其中高超的治理方略和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

（一）重在“全面”，善用戰(zhàn)略思維

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，第一要義是“全面”?！八膫€(gè)全面”精準(zhǔn)抓住了我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和主要矛盾，本身就體現(xiàn)了“全面”，同時(shí)每一個(gè)“全面”無(wú)論是其涉及人群、覆蓋領(lǐng)域還是推進(jìn)舉措也都是“全面”的。

一是涉及人群要全面。全面建成小康“不能丟了農(nóng)村這一頭”，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“一個(gè)民族都不能少”，“決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)”；全面深化改革要凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益；全面依法治國(guó)需要立法機(jī)關(guān)、政府各部門(mén)、司法機(jī)關(guān)及全社會(huì)共同參與；全面從嚴(yán)治黨涉及全體黨員干部。

二是覆蓋領(lǐng)域要全面。全面小康是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展的各方面小康；“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革”[24]26。涉及“5+1+1”七大領(lǐng)域即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明加黨的建設(shè)制度改革再加國(guó)防軍隊(duì)改革；全面依法治國(guó)是“4+1”法治體系即完備的法律法規(guī)體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系加完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的全覆蓋；全面從嚴(yán)治黨涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。

三是推進(jìn)舉措要全面。全面小康進(jìn)入決定性階段后精準(zhǔn)扶貧、城鄉(xiāng)一體化、引領(lǐng)新常態(tài)等全方位推進(jìn)；全面深化改革要處理好解放思想和實(shí)事求是、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；全面依法治國(guó)要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；全面從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求全力推進(jìn)，包括落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、發(fā)揮人民監(jiān)督作用等。

要做到“全面”，就要善用戰(zhàn)略思維。一是要高瞻遠(yuǎn)矚，既要站得高還要看得遠(yuǎn)，只有站得高才能看得遠(yuǎn)；二是要胸懷大局，著眼全局，跳出“一畝三分地”的小圈子小領(lǐng)地；三是要通盤(pán)考慮，全盤(pán)謀劃，全面部署，全面落實(shí)。

（二）要在“協(xié)調(diào)”，善用系統(tǒng)思維

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，關(guān)鍵是“協(xié)調(diào)”。習(xí)近平同志指出：“我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。”[24]27

以協(xié)調(diào)推進(jìn)全面深化改革和全面依法治國(guó)為例，黨的十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)圍繞全面深化改革進(jìn)行部署，但同時(shí)部署了法治中國(guó)建設(shè)，部署了黨的建設(shè)制度改革。強(qiáng)調(diào)凡屬重大改革要于法有據(jù)，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)在整個(gè)改革過(guò)程中都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。黨的十八屆四中全會(huì)重點(diǎn)圍繞全面依法治國(guó)進(jìn)行部署，但習(xí)近平明確要求《決定》起草要體現(xiàn)推進(jìn)各領(lǐng)域改革發(fā)展對(duì)提高法治水平的要求，而不是就法治論法治。他說(shuō)：“解決法治領(lǐng)域的突出問(wèn)題，根本途徑在于改革。如果完全停留在舊的體制機(jī)制框架內(nèi)，用老辦法應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題，或者用零敲碎打的方式來(lái)修修補(bǔ)補(bǔ)，是解決不了大問(wèn)題的。”[25]他強(qiáng)調(diào)改革和法治要同步推進(jìn)，在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要。

再比如如何協(xié)調(diào)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨？一是要與全面深化改革相協(xié)調(diào)。正如習(xí)近平同志所說(shuō)：“不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，必須深化各領(lǐng)域改革。如果不注意配套和銜接，不注意時(shí)序和步驟，也容易產(chǎn)生體制機(jī)制上的縫隙和漏洞，為一些人提供尋租、搞腐敗的機(jī)會(huì)……要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施，避免出現(xiàn)制度真空，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進(jìn)?！盵24]81二是要與全面依法治國(guó)相協(xié)調(diào)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗。加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行……要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”[1]135

要做到“協(xié)調(diào)”，就要善用系統(tǒng)思維。一是要注重研究各項(xiàng)工作之間的相互聯(lián)系，把握其規(guī)律性；二是要從各項(xiàng)工作的相互聯(lián)系出發(fā)統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)；三是切忌就事論事頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。

（三）難在“推進(jìn)”，善用矛盾思維

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，落腳點(diǎn)是“推進(jìn)”，難點(diǎn)也在“推進(jìn)”?！八膫€(gè)全面”抓住了當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾，確立了新形勢(shì)下各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，推進(jìn)“四個(gè)全面”，關(guān)鍵是要善于積極面對(duì)和化解前進(jìn)中遇到的矛盾，把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口，在解決矛盾的過(guò)程中推動(dòng)事物發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù)，同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決”，“我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’。在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒(méi)有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”[23]。

破解“推進(jìn)”難題，要善用矛盾思維。一是要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、直面問(wèn)題、解決問(wèn)題；二是工作中要注重抓關(guān)鍵，抓主要，抓重點(diǎn)，抓根本；三是既講兩點(diǎn)論，又講重點(diǎn)論，反對(duì)一點(diǎn)論和均衡論。

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責(zé)任編輯：楊緒強(qiáng)

作者簡(jiǎn)介：康偉，男，湖北省十堰市社會(huì)主義學(xué)院基礎(chǔ)理論教研室主任、教授，研究方向?yàn)轳R克思主義哲學(xué)。

收稿日期：2015-12-28

［中圖分類(lèi)號(hào)］D641

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1009-0339（2016）01－0009-08

doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2016.01.002