李 玲

中鐵二十局集團(tuán)第三工程有限公司

淺談施工企業(yè)“社會(huì)保險(xiǎn)基金”的管理和收繳

李 玲

中鐵二十局集團(tuán)第三工程有限公司

作為施工企業(yè)，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。基金收繳是社會(huì)保險(xiǎn)工作的“生命線”。從當(dāng)前實(shí)際來(lái)看，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳非常困難，且收繳率呈下降趨勢(shì)，若繼續(xù)下去勢(shì)必影響勞動(dòng)者特別是離退休人員各項(xiàng)待遇的落實(shí)，影響社會(huì)穩(wěn)定和改革的順利進(jìn)行。因此，如何解決社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳難的問(wèn)題已迫在眉睫。

施工企業(yè)；社會(huì)保險(xiǎn)基金；管理；收繳

一個(gè)健全、完善的社會(huì)保障體系是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。而保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展使“社會(huì)保險(xiǎn)基金”的收繳和管理更為重要，經(jīng)過(guò)不懈的努力，不久的將來(lái)，具有鮮明中國(guó)特色的、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障體系將更加健全、更加完善。

一、施工企業(yè)“社會(huì)保險(xiǎn)基金”收繳過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因

1、施工企業(yè)點(diǎn)多線長(zhǎng)，人員分散，對(duì)基金的收繳和管理造成一定的難度。我們企業(yè)下屬各分公司跨地區(qū)施工，遍布全國(guó)三十多個(gè)省市，而分公司又下轄多個(gè)工程項(xiàng)目部，基金的收繳需要經(jīng)過(guò)層層匯總、核實(shí)、上報(bào)，容易出現(xiàn)時(shí)間差，管理滯后。

2、工程任務(wù)不飽滿或工程款不到位等情況時(shí)有發(fā)生，影響基金的收繳。一方面，在施工任務(wù)不飽滿的情況下，企業(yè)沒(méi)有能力完成各項(xiàng)基金的上繳，容易造成新的拖欠，形成“年年還舊帳，年年欠新帳”的惡性循環(huán)；另一方面，在施工過(guò)程中，甲方工程款撥付不到位，致使職工工資不能及時(shí)發(fā)放，而社會(huì)保險(xiǎn)基金作為稅前列支項(xiàng)目，工資發(fā)放的不及時(shí)性，使之統(tǒng)計(jì)、收繳不能按時(shí)完成，從而影響了基金的按時(shí)足額上繳。

3、合同簽訂率不高，企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任難以落實(shí)。合同內(nèi)容不規(guī)范，企業(yè)有意回避或模糊社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任。合同中企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任沒(méi)有被明確規(guī)定，很大程度上是企業(yè)的主觀作為，職工多數(shù)情形下是不知情或不得已。雖然對(duì)于未簽訂合同的企業(yè)也有處罰，但僅限于經(jīng)濟(jì)手段。對(duì)企業(yè)的威懾力不夠，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的處理急待完善。

4、“社會(huì)保險(xiǎn)基金”的收繳和管理缺乏強(qiáng)有力的制約機(jī)制。在歷年的基金收繳和管理中，認(rèn)識(shí)不到“職工養(yǎng)命錢”的重要性，沒(méi)形成獎(jiǎng)罰分明的制約措施，認(rèn)為“晚交早交一個(gè)樣”，使收繳工作處于劣勢(shì)狀態(tài)。

5、個(gè)別職工的參保意識(shí)不強(qiáng)。職工強(qiáng)烈的參保意識(shí)是基金收繳和管理得以加強(qiáng)的有力監(jiān)督機(jī)制，施工企業(yè)中，廣大職工的工作積極性強(qiáng)，但對(duì)屬于切身利益的“社會(huì)保險(xiǎn)基金”缺乏認(rèn)識(shí)，有的竟然認(rèn)為“現(xiàn)在扣很多錢，什么時(shí)候受益不確定”；有的職工甚至出現(xiàn)基金漏交、少交現(xiàn)象；有的職工在調(diào)動(dòng)中出現(xiàn)時(shí)間差，出現(xiàn)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)象，不能及時(shí)繳齊各項(xiàng)保險(xiǎn)基金，使自己的利益受到損失。

二、施工企業(yè)“社會(huì)保險(xiǎn)基金”收繳和管理措施

1、圍繞企業(yè)工作中心，貫徹“全面工作爭(zhēng)第一”的思想，為單位的全面發(fā)展服務(wù)。社會(huì)保障工作具有充分體現(xiàn)保障職工生活穩(wěn)定、解決職工疾苦、免除職工后顧之憂的機(jī)制。要建立完備的社會(huì)保障體系，讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中輕裝前進(jìn)，謀求自身全面發(fā)展。只有企業(yè)繁榮發(fā)展，才能創(chuàng)造出較好的效益，才能按時(shí)足額上繳社會(huì)保險(xiǎn)基金，最終使廣大職工“老有所養(yǎng)，老有所依”，充分體現(xiàn)企業(yè)對(duì)職工的關(guān)懷。作為社保部門，要緊緊圍繞社會(huì)保障這個(gè)中心，本著向國(guó)家負(fù)責(zé)、向企業(yè)負(fù)責(zé)、向職工負(fù)責(zé)的“三負(fù)責(zé)精神”，要按照“三個(gè)代表”的思想，嚴(yán)格社會(huì)保障政策，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、熱情的工作把社會(huì)保險(xiǎn)工作做好。

2、提高單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的參保意識(shí)。全民社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)如何，在很大程度上影響著社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)程，影響著社會(huì)保障體系完善的進(jìn)程。施工企業(yè)要突出勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳，尤其是對(duì)勞動(dòng)法的宣傳要深入。《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)與生育方面的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益早已作出了原則性規(guī)定。中央政府的一系列條例和政策性文件將這一規(guī)定作了明確而細(xì)致的闡釋，并責(zé)成單位、企業(yè)承擔(dān)對(duì)其職工的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)職工的法制意識(shí)，使職工頭腦中牢固樹立起參加社會(huì)保險(xiǎn)的法制新觀念；突出對(duì)各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)的宣傳。單位領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)、參保意識(shí)、參保態(tài)度如何，將直接影響社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。因?yàn)樗麄兊男袨楹苣転槁毠て鸬铰氏却狗兜淖饔谩?/p>

3、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立強(qiáng)有力的制約機(jī)制。作為施工企業(yè)，要針對(duì)實(shí)際困難制定措施，建立嚴(yán)厲的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)不能及時(shí)上繳社會(huì)保險(xiǎn)基金的單位，要采取強(qiáng)有力的措施，例如：第一，可以在一定的范圍內(nèi)加收欠款額的滯納金；第二，拖欠基金的單位不能被評(píng)為先進(jìn)；第三，按欠款額度減免一定比例的年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。第四、不建立企業(yè)年金等。只有措施完善了，基金的收繳和管理才能步入正軌。

4、建立“社會(huì)保險(xiǎn)基金”風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任制，提高基金收繳和管理的透明度。在分散流動(dòng)的施工企業(yè)中，要建立基金風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)制，誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出錯(cuò)誰(shuí)受罰，把基金的收繳和管理與領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)掛鉤，基金收繳不到位職工就存在后顧之憂，企業(yè)就不能穩(wěn)定，因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把基金的收繳和管理當(dāng)作一件大事來(lái)抓，確?；饸w集到位。同時(shí)，要提高基金使用透明度，不僅要使參保職工明白自己個(gè)人帳戶的情況，而且要清楚基金的使用情況，主動(dòng)、自覺接受群眾監(jiān)督，防止“基金”挪作他用。

5、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高管理水平。一方面，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作，做好臺(tái)帳、卡片、手冊(cè)、個(gè)人帳戶、職工保險(xiǎn)檔案等管理工作，使管理逐步規(guī)范化、現(xiàn)代化；另一方面，企業(yè)要設(shè)專職社保業(yè)務(wù)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)、責(zé)任心，并配備現(xiàn)代化的管理手段，使基金的管理準(zhǔn)確化、快速化。

社會(huì)保險(xiǎn)基金是依法強(qiáng)制收繳， 專門管理， 并按規(guī)定用途專項(xiàng)使用的一項(xiàng)基金?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定， 社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定， 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和運(yùn)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督。任何組織和個(gè)人不得挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金。為加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付、投資、預(yù)算、決算等門運(yùn)行全過(guò)程的管理工作， 確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋担鐣?huì)保險(xiǎn)基金稽核部應(yīng)做好管理工作。

[1]張成明.社會(huì)科學(xué)院中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度研究課題組[J]社會(huì)保險(xiǎn)制度研究[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2015，(4).

[2]譚一奎.淺談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保險(xiǎn)收繳和管理措施[M].遼寧人民出版社，2014.

[3]徐文賦.淺談社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保險(xiǎn)制度研究課題組.社會(huì)保險(xiǎn)制度研究[J].社會(huì)科學(xué)，2015，(12).