劉 芳 劉 慶

烏魯木齊京誠檢測技術有限公司

淺談編制建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告工作程序

劉 芳 劉 慶

烏魯木齊京誠檢測技術有限公司

驗收監(jiān)測報告是各級環(huán)保部門監(jiān)督企業(yè)是否落實“三同時”制度的重要內容，也是項目驗收的重要依據(jù)之一。本文從資料收集，現(xiàn)場勘查與監(jiān)測，報告編制等方面敘述驗收監(jiān)測報告工作程序。

驗收監(jiān)測報告；工作程序

建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測已成為環(huán)保部門的一項重要的工作，是落實建設項目“三同時”制度的重要環(huán)節(jié)，做好驗收監(jiān)測工作，對各類污染型企業(yè)有一定的指導和監(jiān)督作用，對預防環(huán)境污染和保護環(huán)境具有重要意義；驗收監(jiān)測工作是編制驗收監(jiān)測報告的基礎工作，編制建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告應著重從以下幾個方面著手。

1.收集資料階段

承擔環(huán)保驗收的監(jiān)測單位在接受企業(yè)的委托后，要求企業(yè)提供完整且真實的基礎材料，包括環(huán)境影響評價報告(報批稿)、預審意見和環(huán)保部門批復意見等，了解企業(yè)的基本情況、環(huán)保設施的建設運行情況、污染物排放管網圖以及項目周邊環(huán)境情況等[1]；在現(xiàn)場勘查前，要認真研讀企業(yè)提供的建設項目環(huán)評文件，掌握項目的工藝流程，排污節(jié)點，確定監(jiān)測點位的設置情況；此外，還應收集建設項目生產規(guī)模，開工竣工時間、生產時間和設施平面布置等；對于規(guī)模較大且污染工序較為復雜的項目，建議組成兩人或數(shù)人的項目負責小組(設置項目第一負責人和第二負責人，各司其責，確定工作側重點)；對于該工作階段，收集資料的豐富程度及對項目資料的熟悉程度決定著現(xiàn)場勘查的有效性，在現(xiàn)場勘查前，依據(jù)企業(yè)提供的各類資料和工程排污情況制定詳盡的現(xiàn)場勘查一覽表，帶著問題進行現(xiàn)場勘查。

2.現(xiàn)場勘查和監(jiān)測階段

2.1 現(xiàn)場勘查

現(xiàn)場勘查是以企業(yè)提供的資料為前提，通過企業(yè)人員的介紹和項目負責人現(xiàn)場核查的方式進行的；核實項目的基本情況(建設起止時間，竣工投入運行時間)，布局規(guī)模，原輔材料消耗量，對項目的主體工程、環(huán)保設施建設情況進行核查[2]，主副產品、一般固廢、危險固廢的產生量、去向及協(xié)議情況。

在現(xiàn)場勘查時現(xiàn)場監(jiān)測負責人要確定是否滿足監(jiān)測條件，監(jiān)測點位的布設，確定廢氣監(jiān)測的開孔位置，核實環(huán)保設施處理效率以及污染防治措施的落實情況等[3]，現(xiàn)場勘查時一定要做好書面和影像記錄，為編制驗收監(jiān)測方案的提供依據(jù)。同時，在現(xiàn)場勘查的過程中要核實實際建設內容與環(huán)保文件的符合性；出現(xiàn)的部分不相符的內容(不包括工程規(guī)模、地點、工藝以及污染防治措施的重大變化)，均應在驗收監(jiān)測方案和驗收監(jiān)測報告中予以詳細說明。

2.2 現(xiàn)場監(jiān)測

現(xiàn)場監(jiān)測主要由現(xiàn)場監(jiān)測負責人安排工作進度，做好現(xiàn)場監(jiān)測的調度工作，能夠解決現(xiàn)場監(jiān)測可能遇到的突發(fā)情況，現(xiàn)場負責人與項目第一負責人要做好對接工作，遇到與監(jiān)測方案的不符合的情況，及時反饋；現(xiàn)場驗收監(jiān)測要以工況穩(wěn)定、環(huán)保設施正常運行、生產負荷達到設計生產能力的75%(水泥行業(yè)達到80%)以上為前提[4]，嚴格按照方案、正確規(guī)范的采樣方法進行現(xiàn)場抽樣和測試，做好采樣記錄，尤其對監(jiān)測期間發(fā)生的異常情況進行詳細記錄。

現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)與室內測試數(shù)據(jù)記錄，統(tǒng)一交由質量部門，經過三級審核后匯編成監(jiān)測數(shù)據(jù)報告。

3.驗收報告編制

依據(jù)前期收集的資料、現(xiàn)場勘查、驗收監(jiān)測方案和監(jiān)測數(shù)據(jù)報告為依據(jù)進行建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告的編寫。報告編制的主要內容詳見下圖。

在編制建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告時，編制以下部分章節(jié)時的關注重點如下：

(1)工程概況。項目所在地環(huán)境概況、環(huán)境功能區(qū)劃以及周邊環(huán)境敏感點情況。關于工程建設概況可配置必要的圖表進行說明，如廠區(qū)平面圖、主要生產設備一覽表和物料平衡。項目的工藝流程，關鍵生產單元情況，主要產品、產量，所用原輔材料、能源消耗等。

(2)主要污染及治理措施。以圖像資料作為輔助材料，從氣、水、聲、渣四個方面進行介紹。廢氣：主要的污染源、污染物，所采取的環(huán)保措施，環(huán)保設施的建設和運行情況。廢水：廢水種類，與外界有無水力聯(lián)系，處理設施進出口的位置，依據(jù)廢水產生量和實際走向繪制水平衡圖；對主要的環(huán)保設施應列表予以說明，位于何工段工序，設備名稱、型號、參數(shù)等，同時核實實際廢水處理設施與環(huán)保文件關于廢水環(huán)保設施的要求的同一性。噪聲：各噪聲設備的分布情況以及廠區(qū)采取的降噪措施；固廢：一般固廢和危險固廢分開調查，關于危險固廢的臨時儲存場所(位置、儲存量和防滲情況)、產生量、流轉單、協(xié)議等均應詳細說明。

(3)驗收監(jiān)測內容、結果與評價。監(jiān)測結果包括排放濃度、排放速率、廢氣量、年排放量等、無組織排放監(jiān)測值以及周圍敏感區(qū)域環(huán)境質量監(jiān)測結果等。項目驗收期間有新標準的頒布，驗收監(jiān)測的評價應對新舊標準達標情況均進行評價，新標準作為參照標準(有明確要求的除外)。

(4)驗收監(jiān)測的結論和建議。對三同時執(zhí)行情況、監(jiān)測結果與評價、環(huán)保管理監(jiān)測結果、公眾意見調查結果和批復落實情況等進行總結；關于驗收(踏勘、監(jiān)測和檢查)期間發(fā)現(xiàn)的有關問題提出合理且有針對性的建議，超標或者未達到設計要求的內容要提出符合實際情況的建議。

綜上所述，驗收報告的編制貫穿資料收集、現(xiàn)場核查和監(jiān)測、數(shù)據(jù)報告的分析與評價等工作內容，為了真實的反映企業(yè)各環(huán)保設施運行和環(huán)保措施的落實情況，每一步工作都應認真詳盡的進行，以收集到的各類資料為前提，以現(xiàn)場勘察和監(jiān)測的數(shù)據(jù)報告為依據(jù)，在驗收監(jiān)測報告中對企業(yè)環(huán)保工作作出真實準確的評價。

[1]劉美麗.編寫建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測報告的幾點思考[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013(6)：97.

[2]樂小亮，劉宇麟，倪劉建.等.建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測常見問題與對策[J].環(huán)境影響與評價，2016，38(2)：67-70.

[3]陸烽，劉寧鍇.建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測現(xiàn)場勘察[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術，2003，15( 3)： 28-30.

[4]惠學香.淺談建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測及需要注意的問題.中國環(huán)境科學學會學術年會論文集，2011：3183-3187.