楊澤喜

(湖北理工學(xué)院，湖北 黃石 435003)

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公共文化服務(wù)拓展觀念性國(guó)家利益的路徑研究*

楊澤喜

(湖北理工學(xué)院，湖北 黃石 435003)

[摘要]全球化已是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)既成事實(shí)，中國(guó)在和平崛起進(jìn)程中既遭遇西方文化擴(kuò)張主義強(qiáng)烈侵襲，又伴隨東西方文化激烈碰撞，中國(guó)觀念性國(guó)家利益正在遭受嚴(yán)重?fù)p害。構(gòu)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系、拓展觀念性國(guó)家利益迫在眉睫，其路徑在于：立足文化傳統(tǒng)，強(qiáng)化國(guó)家主體意識(shí)與民族文化認(rèn)同；加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀表述，塑造良好國(guó)家文化形象；建構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)制度，強(qiáng)力彰顯國(guó)家文化軟實(shí)力；發(fā)展現(xiàn)代傳播媒介，強(qiáng)化文化詮釋力與話語(yǔ)傳播力。

[關(guān)鍵詞]公共文化；服務(wù)體系；拓展；觀念性國(guó)家利益

在全球化的大趨勢(shì)下，中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明“五位一體”小康社會(huì)構(gòu)建中出現(xiàn)不平衡發(fā)展趨勢(shì)，以觀念性國(guó)家利益為主要體征的中國(guó)文化正遭遇西方文化擴(kuò)張主義強(qiáng)烈侵襲。中國(guó)能否在全球公共事務(wù)中積極參與，尤其是在政府文化管理中能否充分體現(xiàn)中國(guó)與世界的在場(chǎng)性和融合性，成為政府迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)考量。

一、觀念性國(guó)家利益內(nèi)涵確認(rèn)及其在國(guó)際政治領(lǐng)域中的重要性

概念是邏輯的基礎(chǔ)，判定觀念性國(guó)家利益與公共文化服務(wù)體系之間的相互關(guān)系，必須分析觀念性國(guó)家利益概念及其在國(guó)際政治領(lǐng)域日益突出的重要性。

(一)觀念性國(guó)家利益與物質(zhì)性國(guó)家利益概念及其相互關(guān)系

國(guó)家利益是現(xiàn)代人相當(dāng)熟悉的概念，但實(shí)際上大多數(shù)人并不知道該概念包含哪些具體內(nèi)容。政治人物都認(rèn)為自己所主張的政策是在維護(hù)國(guó)家利益，但經(jīng)常在什么是國(guó)家利益問題上意見不一，這一現(xiàn)象進(jìn)一步說(shuō)明國(guó)家利益概念的復(fù)雜性。一般認(rèn)為，國(guó)家利益是主權(quán)國(guó)家全體人民的物質(zhì)性與觀念性需要，即國(guó)家利益包括物質(zhì)性國(guó)家利益與觀念性國(guó)家利益。物質(zhì)性國(guó)家利益表現(xiàn)為顯性實(shí)物因素，如軍事、經(jīng)濟(jì)因素等；觀念性國(guó)家利益表現(xiàn)為隱性因素的國(guó)家理念、價(jià)值觀及政策，如政治、文化因素等。觀念性國(guó)家利益是公民之于國(guó)家認(rèn)同和國(guó)家備受國(guó)際社會(huì)尊重的精神需要。

觀念性國(guó)家利益與物質(zhì)性國(guó)家利益存在辯證統(tǒng)一關(guān)系。物質(zhì)性國(guó)家利益是觀念性國(guó)家利益的基礎(chǔ)與前提，沒有物質(zhì)性國(guó)家利益作為基礎(chǔ)保障，觀念性國(guó)家利益也就失去了存在的條件，其價(jià)值力量也就無(wú)從彰顯。反之，觀念性國(guó)家利益是物質(zhì)性國(guó)家利益追求的價(jià)值目標(biāo)，觀念性國(guó)家利益塑造并影響物質(zhì)性國(guó)家利益的運(yùn)用與實(shí)現(xiàn)。

(二)國(guó)際社會(huì)中觀念性國(guó)家利益的地位日益凸顯

人格化理解國(guó)家概念不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家與有機(jī)生命的人具有某些相似性。按照馬斯洛的觀點(diǎn)，人的需要分為生理、安全、歸屬感和愛、自尊以及自我實(shí)現(xiàn)五個(gè)層次。當(dāng)?shù)蛯哟涡枰靡詽M足后，高層次需要就成為人的理想追求。國(guó)家畢竟是由人組成的共同體，人格化國(guó)家的需要自然帶有人的需要的某些特性。與人的需求一樣，國(guó)家的最低需要是生存，即國(guó)家領(lǐng)土完整、主權(quán)獨(dú)立、無(wú)外來(lái)侵略或威脅；國(guó)家高層次需要是得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)與尊重，即國(guó)家行為體得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同并尊重其國(guó)際社會(huì)地位；國(guó)家最高層次需求是國(guó)家的自我實(shí)現(xiàn)，即國(guó)家行為規(guī)則推廣至國(guó)際社會(huì)，導(dǎo)致其他國(guó)家效法模仿進(jìn)而影響國(guó)際社會(huì)行為規(guī)范的制定[1]。國(guó)家自我實(shí)現(xiàn)的最高需要建立在國(guó)家其他需要基本滿足基礎(chǔ)之上，國(guó)家其他需要的滿足又依賴于本國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力。因此，強(qiáng)勢(shì)國(guó)家自然將本國(guó)的強(qiáng)大、繁榮看成是本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)制度與價(jià)值觀念的產(chǎn)物，輸出本國(guó)社會(huì)制度和價(jià)值觀就成為歷史的必然。

清晰的國(guó)家利益觀是政治人物制定國(guó)家戰(zhàn)略的基本前提，國(guó)家利益目標(biāo)混沌將導(dǎo)致國(guó)家戰(zhàn)略缺乏方向，進(jìn)而致使國(guó)家衰落。一般認(rèn)為，傳統(tǒng)國(guó)家利益由軍事、經(jīng)濟(jì)等物質(zhì)性因素構(gòu)成，或者至少?gòu)?qiáng)調(diào)物質(zhì)性因素在國(guó)家利益中的突出地位。傳統(tǒng)國(guó)家利益觀強(qiáng)調(diào)物質(zhì)性國(guó)家利益在國(guó)家整體利益中的重要性，卻忽視甚至弱化觀念性國(guó)家利益的巨大作用。但現(xiàn)實(shí)國(guó)際政治表明，隨著主權(quán)國(guó)家的興起，軍事因素越來(lái)越退至國(guó)家背后，制度性力量逐漸走到前臺(tái)，這主要因?yàn)椋鳈?quán)國(guó)家說(shuō)到底是一種世界秩序的制度性結(jié)構(gòu)，它構(gòu)成對(duì)軍事國(guó)家的制度性制約。也就是說(shuō)，如果一個(gè)國(guó)家不能加入到由制度性約束構(gòu)建的國(guó)際秩序當(dāng)中，它必然被邊緣化并失去世界秩序中的參與乃至主導(dǎo)權(quán)，于是觀念性國(guó)家利益逐漸演化成為國(guó)家利益的核心因素。

二、觀念性國(guó)家利益受損及短缺正約束中國(guó)國(guó)家和平崛起

在全球范圍內(nèi)，文化競(jìng)爭(zhēng)是新時(shí)代最重要的歷史征候，文化及其影響力幾乎改變了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治問題的研究視角，并不斷創(chuàng)造出新的研究?jī)r(jià)值。

(一)西方文化資本擴(kuò)張嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展中國(guó)家觀念性國(guó)家利益

馬克思早就敏銳地發(fā)現(xiàn)資本主義制度的擴(kuò)張性，“資產(chǎn)階級(jí)由于開拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)變成世界性的了”[2]。伴隨西方資本擴(kuò)張的歷史現(xiàn)實(shí)，資本擴(kuò)張向經(jīng)濟(jì)以外領(lǐng)域迅速入侵，由此產(chǎn)生的社會(huì)后果超出了人們想象。20世紀(jì)50年代以后，西方國(guó)家資本擴(kuò)張發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，世界已經(jīng)進(jìn)入了齊格蒙特·鮑曼所謂的“全球化是不可逃避的命運(yùn)和無(wú)法逆轉(zhuǎn)的過(guò)程，它正以迅捷的速度和多種方式影響我們，我們也就在不自覺中被全球化了”[3]。

全球化不僅被視為經(jīng)濟(jì)規(guī)則，而且已經(jīng)成為一種國(guó)際社會(huì)關(guān)系綜合體，它植根于國(guó)際社會(huì)特有的權(quán)力結(jié)構(gòu)當(dāng)中。全球化意味著市場(chǎng)作為世界經(jīng)濟(jì)規(guī)范者日益普遍化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的無(wú)國(guó)界并由此導(dǎo)致各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存成為經(jīng)濟(jì)全球化的巨大趨勢(shì)，國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家不平等的分工格局。20世紀(jì)90年代以后，全球化曾經(jīng)的“發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)，民族國(guó)家參與”格局被打破，發(fā)展前景越來(lái)越對(duì)發(fā)展中國(guó)家不利。首先，西方資本擴(kuò)張從以貨幣、金融為主轉(zhuǎn)向以文化傳播為主，主導(dǎo)世界的力量取決于知識(shí)的生產(chǎn)與傳播能力。其次，眾多發(fā)展中國(guó)家難以跨越“數(shù)字鴻溝”，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家輸出的知識(shí)資本越發(fā)依賴，在全球化競(jìng)爭(zhēng)中越發(fā)被動(dòng)。最后，發(fā)展中國(guó)家民族認(rèn)同、國(guó)家主體意識(shí)在全球化進(jìn)程中遭遇挑戰(zhàn)，發(fā)展中國(guó)家觀念性國(guó)家利益無(wú)法得以有效保護(hù)。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)觀念性國(guó)家利益同樣面臨西方文化擴(kuò)張主義的嚴(yán)重侵害。

(二)觀念性國(guó)家利益受損及短缺制約中國(guó)國(guó)家和平崛起

文化是民族的靈魂，今天的文化就是明天的政治。任何國(guó)家要保持鮮明個(gè)性或獨(dú)立品格，就必須保持文化的獨(dú)立性，以此維護(hù)觀念性國(guó)家利益，也只有如此才能談得上完全意義上的國(guó)家獨(dú)立。觀念性國(guó)家利益是現(xiàn)代民族國(guó)家文化習(xí)慣、信仰、價(jià)值觀念的集合體，核心是民族文化的獨(dú)立存在與持續(xù)發(fā)展。維護(hù)觀念性國(guó)家利益不僅事關(guān)觀念性國(guó)家利益的獨(dú)立性，更關(guān)系到民族國(guó)家政治主權(quán)和獨(dú)立地位。

21世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展已經(jīng)成為世界格局中的重要因素，中國(guó)崛起已是不爭(zhēng)的事實(shí)，但是，伴隨物質(zhì)性國(guó)家利益快速增長(zhǎng)的同時(shí)，觀念性國(guó)家利益并未隨著物質(zhì)性國(guó)家利益同步增長(zhǎng)。從觀念性國(guó)家利益全球競(jìng)爭(zhēng)格局看，中國(guó)不利地位表現(xiàn)在如下方面：首先，中國(guó)還不是一個(gè)文化生產(chǎn)大國(guó)，對(duì)外輸出文化理念能力不夠、經(jīng)驗(yàn)不足，面對(duì)西方國(guó)家特別是美國(guó)“市場(chǎng)+政府”的文化行銷模式，中國(guó)尚未建立相應(yīng)的保護(hù)與拓展觀念性國(guó)家利益的模式機(jī)制；其次，目前中國(guó)對(duì)世界的影響主要局限在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易層面，中國(guó)在由制度和思想觀念等構(gòu)成的觀念性國(guó)家利益對(duì)外話語(yǔ)權(quán)還不夠，中國(guó)觀念性國(guó)家利益還無(wú)法成為當(dāng)代文明社會(huì)的主流范式，影響無(wú)法遍及世界各個(gè)角落；最后，中國(guó)維護(hù)觀念性國(guó)家利益更多具有防御屬性，外在特征表現(xiàn)為反“文化霸權(quán)主義”，無(wú)法以主動(dòng)出擊姿態(tài)張揚(yáng)維護(hù)觀念性國(guó)家利益。面對(duì)全球化文化霸權(quán)主義挑戰(zhàn)，中國(guó)觀念性國(guó)家利益受損嚴(yán)重，在中國(guó)面臨的各種危機(jī)中，“自性危機(jī)”恐怕是最嚴(yán)重的危機(jī)，中國(guó)人正日漸失去中國(guó)人之所以為中國(guó)人的中國(guó)性[4]。

三、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系與拓展觀念性國(guó)家利益的內(nèi)在邏輯

文化是人類精神的集體表達(dá)，公共文化服務(wù)滿足人們素質(zhì)提升與自我發(fā)展需要。當(dāng)下，政府“以人為本”文化戰(zhàn)略意識(shí)的確立以及全國(guó)范圍文化體制改革的推進(jìn)，為公共文化服務(wù)體系健康發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。構(gòu)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系的原初目的就是增強(qiáng)國(guó)民幸福感和成就感以及提升整個(gè)社會(huì)文明程度，因此，拓展觀念性國(guó)家利益是構(gòu)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系的內(nèi)在邏輯。必須明確公共文化服務(wù)體系內(nèi)生性構(gòu)型目標(biāo)及其與拓展觀念性國(guó)家利益間的邏輯關(guān)聯(lián)，這也是討論構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的邏輯原點(diǎn)。

(一)公共文化服務(wù)體系促進(jìn)社會(huì)和諧以拓展觀念性國(guó)家利益

改革開放30多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生一系列變化，社會(huì)發(fā)展面臨諸多復(fù)雜矛盾和問題，且這種不利局面仍在持續(xù)當(dāng)中。各種非均衡現(xiàn)象成為國(guó)家持續(xù)發(fā)展的障礙，社會(huì)生活面臨失序危險(xiǎn)，這也成為政府提出構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因由。

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求，因?yàn)檫\(yùn)轉(zhuǎn)良好的公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代文明社會(huì)的重要標(biāo)志，通過(guò)公共文化服務(wù)體系提供的公平、公益、均等的公共文化服務(wù)，構(gòu)筑一條提高公民基本文化素質(zhì)、守護(hù)國(guó)民特性、推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的文明底線，最終促進(jìn)社會(huì)和諧。社會(huì)和諧與觀念性國(guó)家利益之間邏輯關(guān)系表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，公共文化服務(wù)體系促進(jìn)社會(huì)和諧，有利于人的全面發(fā)展。在全球化、信息化時(shí)代，受教育程度與獲取信息能力深刻影響人的命運(yùn)，但是大眾受教育程度和獲取信息能力存在較大差異，這是導(dǎo)致人的發(fā)展結(jié)果不平等的重要原因，這種針對(duì)個(gè)人發(fā)展結(jié)果的不平等會(huì)影響到地區(qū)發(fā)展程度的不均衡。公共文化服務(wù)體系作為主要由公共財(cái)政供給的服務(wù)平臺(tái)，有責(zé)任彌合這種文化資源分配不均衡，以使不同地域人民最大限度享受公平分配的文化資源，從而提高公民文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。公共文化服務(wù)體系向公民提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，公民通過(guò)公共文化產(chǎn)品消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。公民獲取精神娛樂享受以及知識(shí)培養(yǎng)所形成的能力，其正外部性促使其做有利于社會(huì)和諧發(fā)展的正向行為。第二，公共文化服務(wù)體系促進(jìn)社會(huì)和諧，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革是一場(chǎng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等多方面的改革，實(shí)踐表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得巨大成功，但其他改革明顯滯后。改革需要持續(xù)深入，直至建立起一整套的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化制度。公共文化服務(wù)體系的基本功能之一，就是為改革發(fā)展提供一個(gè)制度生成環(huán)境，不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，而且為政治社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力。公共文化服務(wù)體系通過(guò)接納公民文化參與實(shí)現(xiàn)文化訴求，發(fā)揮彌合社會(huì)的“水泥”作用并最終促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

公共文化服務(wù)體系促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的和諧內(nèi)生性功能，決定了其作為實(shí)現(xiàn)政府文化責(zé)任的一項(xiàng)制度性建構(gòu)承擔(dān)深遠(yuǎn)長(zhǎng)久的民族文化使命，其肩負(fù)的責(zé)任表現(xiàn)為，對(duì)內(nèi)可強(qiáng)化國(guó)家主體意識(shí)與民族文化認(rèn)同，對(duì)外可塑造良好國(guó)家文化形象，使中華民族昂首世界民族之林。國(guó)家公共文化服務(wù)體系將華夏民族綿亙不絕的文化血脈與文化譜系構(gòu)建于這一系統(tǒng)之中，構(gòu)筑起中華民族激揚(yáng)愉悅的精神家園。通過(guò)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的時(shí)代努力，呼喚思想、精神和杰作，呼喚對(duì)從前記憶的承續(xù)以及未來(lái)夢(mèng)想的開啟，真正使我們這個(gè)時(shí)代不致淪為平庸的文化時(shí)代，將民族文化家園這個(gè)閃光的東西呈現(xiàn)在世界人民面前，并為各國(guó)共同景仰。因此，公共文化服務(wù)體系無(wú)法保持意識(shí)形態(tài)中立，公共文化服務(wù)體系體現(xiàn)出的對(duì)國(guó)家主體意識(shí)的強(qiáng)化和民族文化的認(rèn)同以及對(duì)良好國(guó)家形象的塑造，無(wú)不表明其對(duì)觀念性國(guó)家利益的維護(hù)與拓展。

(二)公共文化服務(wù)體系保障公民文化權(quán)利以拓展觀念性國(guó)家利益

保障公民文化權(quán)利應(yīng)該作為國(guó)家公共文化服務(wù)體系結(jié)構(gòu)功能支撐點(diǎn)?，F(xiàn)代意義的“天賦人權(quán)”理念脫去了“啟蒙運(yùn)動(dòng)”時(shí)期的粗糙面紗，在全球化背景下獲得更大程度的世界認(rèn)同。霍布豪斯認(rèn)為，“權(quán)利并不是社會(huì)福利的先決條件，而是構(gòu)成社會(huì)福利的要素，并從社會(huì)福利中獲得權(quán)威”[5]。正是在這個(gè)意義上，《世界人權(quán)宣言》申明：“每個(gè)人，作為社會(huì)的一員，有權(quán)享受社會(huì)保障，并有權(quán)享受他的個(gè)人尊嚴(yán)和人格的自由發(fā)展所必須的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面各種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)?！盵6]文化權(quán)利正是在這背景下衍生出來(lái)的國(guó)際文化關(guān)系中普適性人類文化價(jià)值，并日益得到世界范圍的認(rèn)同。

公共文化服務(wù)體系通過(guò)系列制度設(shè)計(jì)有利于保護(hù)并實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)利。公民文化權(quán)利基本可分為文化活動(dòng)參與權(quán)、文化成果擁有權(quán)、文化方式選擇權(quán)和文化利益分配權(quán)。文化活動(dòng)參與權(quán)是人的文化權(quán)利義項(xiàng)中最重要的權(quán)利，剝奪文化活動(dòng)參與權(quán)在學(xué)理層面具有反人類性質(zhì)。文化活動(dòng)參與權(quán)的意義在于，人在接受性文化參與中充分展示其學(xué)習(xí)特性和濡化過(guò)程，充分建構(gòu)人的主體能動(dòng)性與在群體中的生存競(jìng)爭(zhēng)力；在體驗(yàn)性文化參與中充滿熱情地向社會(huì)表達(dá)，在豐富多元的文化訴求中追求精神幸福和心靈快樂。文化成果擁有權(quán)是指公民個(gè)體對(duì)自己原創(chuàng)性文化成果擁有完全權(quán)利，充分尊重創(chuàng)作者成果并通過(guò)法律和道德約束進(jìn)行保護(hù)。這種對(duì)文化成果的保護(hù)與尊重，不僅反映特定社會(huì)形態(tài)下的法治水平，更反映社會(huì)整體文明進(jìn)步程度。文化方式選擇權(quán)是人的自由權(quán)利的文化延伸，至少包括人的文化活動(dòng)自愿參與、文化意識(shí)主體性自律、文化風(fēng)格多樣性以及文化價(jià)值自我指向等。人在整體性進(jìn)入社會(huì)過(guò)程中，社會(huì)文化傳統(tǒng)與文化環(huán)境必然對(duì)其構(gòu)成涵化條件和形成濡化過(guò)程，這是無(wú)法逃脫的個(gè)體在世的文化宿命，但人的能動(dòng)性在于人對(duì)這種文化宿命并非無(wú)所作為，而是根據(jù)自身文化條件和能力進(jìn)行選擇，這種選擇在文化上決定了個(gè)人之所以為某個(gè)人的文化定性。文化利益分配權(quán)是國(guó)家公共文化生活和個(gè)人文化利益訴求通過(guò)較量實(shí)現(xiàn)公正性裁決的權(quán)利義項(xiàng)，文化利益分配權(quán)與文化活動(dòng)參與權(quán)、文化成果擁有權(quán)以及文化方式選擇權(quán)構(gòu)成互動(dòng)結(jié)構(gòu)，在某種程度上，文化利益分配權(quán)是文化權(quán)益的支撐性基石[7]。

公共文化服務(wù)體系保障公民文化權(quán)利的制度設(shè)計(jì)，表明政府對(duì)公民文化權(quán)利的高度重視。制度性因素也是觀念性國(guó)家利益的重要組成部分，在東西方文化激烈交會(huì)的大背景下，公共文化服務(wù)體系保障公民文化權(quán)利的制度設(shè)計(jì)對(duì)于中國(guó)掌握文化話語(yǔ)權(quán)與彰顯國(guó)家文化軟實(shí)力具有重要作用。從這一角度分析，公共文化服務(wù)體系保障公民文化權(quán)利的制度設(shè)計(jì)有利于拓展觀念性國(guó)家利益。

四、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系拓展觀念性國(guó)家利益的路徑選擇

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是立足當(dāng)下、著眼未來(lái)的系統(tǒng)工程，它既凝聚著新的歷史語(yǔ)境下民族復(fù)興理想，又展現(xiàn)了大國(guó)崛起拓展觀念性國(guó)家利益的政治意識(shí)。因此，構(gòu)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系，既要從國(guó)家理念高度規(guī)劃全局，又要從國(guó)家政策層面具體安排。政府應(yīng)該以科學(xué)的態(tài)度、宏觀的視野從如下4條路徑設(shè)計(jì)和實(shí)施公共文化服務(wù)體系。

(一)立足文化傳統(tǒng)，強(qiáng)化國(guó)家主體意識(shí)與民族文化認(rèn)同

對(duì)任何一個(gè)國(guó)家或民族而言，文化傳統(tǒng)對(duì)于民族文化認(rèn)同和文化自覺意識(shí)的形成具有非常重要的意義，文化傳統(tǒng)是構(gòu)成民族歸屬感和文化身份識(shí)別密碼的最主要來(lái)源，因此，強(qiáng)化國(guó)家主體意識(shí)和民族文化認(rèn)同，拓展觀念性國(guó)家利益，必須立足中國(guó)文化傳統(tǒng)。

中華民族歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化博大精深，在世界民族歷史上以其自成體系且文明從未斷續(xù)而獨(dú)具特色，輝煌的民族文化曾使中國(guó)躋身世界性文明國(guó)家行列。中國(guó)為人類文明進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)，以中國(guó)文化為代表的東方文化西漸，改變了歐洲人的生活方式，并在某種程度上成為現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)。這些歷史事實(shí)賦予華夏民族無(wú)比的自豪，也成為中華民族主體意識(shí)和文化認(rèn)同的價(jià)值來(lái)源。但是，近代以來(lái)，特殊的政治生態(tài)鑄就的東方文明在與西方文化激烈碰撞中敗下陣來(lái)，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)備受凌辱的衰落期。經(jīng)歷多次失敗，一些思想者們動(dòng)搖了民族文化信心，民族文化竟被認(rèn)為是失敗的禍根。新文化運(yùn)動(dòng)以后，中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了多次全盤式反傳統(tǒng)思潮，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程在某種意義上是以與傳統(tǒng)斷裂的方式進(jìn)行，行為的后果是造成嚴(yán)重的主體意識(shí)弱化與文化認(rèn)同危機(jī)[8]。當(dāng)我們以“自性危機(jī)”的方式否定自身文化傳統(tǒng)并將西方文化視為楷模之際，西方社會(huì)卻正在反思西方式發(fā)展的深層危機(jī)，并開始贊賞東方文化的獨(dú)具魅力。如今，中國(guó)改革開放實(shí)踐的成功，表明中華文化所蘊(yùn)含的強(qiáng)勁生命力，它正成為中華民族偉大復(fù)興的歷史動(dòng)力。

公共文化是文化的特殊形態(tài)，它強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品和服務(wù)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系存在一個(gè)如何創(chuàng)造性繼承文化傳統(tǒng)的問題。公共文化機(jī)構(gòu)提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)必須將文化傳統(tǒng)因素考慮進(jìn)去。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和幾千年歷史文化遺產(chǎn)，民族的風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)節(jié)日、文化遺跡等因素必須有效構(gòu)建在公共文化服務(wù)體系當(dāng)中。對(duì)待文化傳統(tǒng)的態(tài)度應(yīng)該是抽象性繼承、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，只有這樣，才能為國(guó)家在新形勢(shì)下強(qiáng)化主體意識(shí)和文化認(rèn)同提供可能的空間。

(二)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀表述，塑造良好國(guó)家文化形象

在中國(guó)語(yǔ)境中討論構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，必須深刻認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)所給定的內(nèi)在制度要求，那就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀必須前置于公共文化服務(wù)體系建構(gòu)。

中國(guó)的社會(huì)主義制度是國(guó)家根本制度，意識(shí)形態(tài)原則和價(jià)值訴求早已內(nèi)存于國(guó)家概念當(dāng)中。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀前置于公共文化服務(wù)體系構(gòu)建，主要有三個(gè)原因：首先，社會(huì)主義核心價(jià)值體系不僅曾經(jīng)而且現(xiàn)在和將來(lái)都是中國(guó)社會(huì)的政治事實(shí)，這種存在性不以我們的漠視為轉(zhuǎn)移。它不僅存在于國(guó)家間利益博弈、民族間文化對(duì)話之中，還存在于公民社會(huì)公共生活空間并不同程度地發(fā)生價(jià)值導(dǎo)向作用。其次，社會(huì)主義核心價(jià)值觀符合中國(guó)國(guó)家利益。社會(huì)主義制度作為人類歷史上的先進(jìn)制度，有它自身的制度屬性和價(jià)值目標(biāo)，這些制度屬性和價(jià)值目標(biāo)內(nèi)在制約中國(guó)社會(huì)進(jìn)程和國(guó)際生活空間融入，其目的是確保國(guó)家利益最大化實(shí)現(xiàn)。最后，社會(huì)主義核心價(jià)值觀前置也是公共文化服務(wù)體系的內(nèi)在要求。在公共生活境域中，文化價(jià)值的特殊實(shí)現(xiàn)方式和規(guī)律，迫使我們的行動(dòng)方案必須超越一般意義上的公共生活領(lǐng)域，價(jià)值觀前置是公共文化服務(wù)體系的內(nèi)在要求。

國(guó)家文化形象是國(guó)家文化傳統(tǒng)、文化實(shí)力的集中體現(xiàn)，它折射出一個(gè)國(guó)家的國(guó)民素質(zhì)和精神風(fēng)貌，反映觀念性國(guó)家利益在國(guó)際社會(huì)的影響范圍與深度。當(dāng)下，中國(guó)國(guó)家文化形象主要通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)體現(xiàn)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系必須加強(qiáng)核心價(jià)值觀理念表述。在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系過(guò)程中，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀表述的方法在于：以馬克思主義理論占領(lǐng)公共文化服務(wù)體系陣地；以中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想作為公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建構(gòu)；以愛國(guó)主義為核心的民族精神作為公共文化服務(wù)體系內(nèi)核；以社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)公共文化服務(wù)體系價(jià)值取向。國(guó)民是國(guó)家文化形象的承載者，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，塑造良好的國(guó)家文化形象，離不開國(guó)民素質(zhì)的提升、國(guó)民形象的塑造。措施包括：首先，公共文化服務(wù)應(yīng)該塑造國(guó)民進(jìn)取開放的精神；其次，公共文化服務(wù)應(yīng)該培養(yǎng)國(guó)民包容健康的心態(tài)；最后，公共文化服務(wù)應(yīng)該養(yǎng)成國(guó)民誠(chéng)實(shí)守信的道德素質(zhì)和謙謙君子的禮儀修養(yǎng)。

(三)建構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)制度支撐，強(qiáng)力彰顯國(guó)家文化軟實(shí)力

中國(guó)是有著豐富文化資源的國(guó)家，但還不是文化大國(guó)，這是因?yàn)椋袊?guó)文化在當(dāng)今世界文化市場(chǎng)尚未表現(xiàn)出足夠的影響力和吸引力。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)之所以未能在國(guó)際文化市場(chǎng)獲得應(yīng)有地位，其原因是多方面的，但國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)弱小無(wú)疑是最主要原因。

每一種文化要生存與發(fā)展并對(duì)世界其他國(guó)家或民族產(chǎn)生廣泛影響，必須通過(guò)某種載體將這種文化的價(jià)值變成可認(rèn)知系統(tǒng)，文化產(chǎn)業(yè)正是起著這種載體作用。在全球化的今天，世界各國(guó)只有借助文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)本國(guó)文化在世界的流通，并彰顯本國(guó)文化軟實(shí)力，以此擴(kuò)大國(guó)家在世界范圍的影響。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅只是滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)彰顯國(guó)家文化軟實(shí)力的意義更是重大。全球化影響超出人們預(yù)期，隨著衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，文化全球化傳播不再受時(shí)空阻隔，在東方與西方之間、強(qiáng)勢(shì)文化與弱勢(shì)文化之間，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界文化資源和觀念性國(guó)家利益爭(zhēng)奪的主戰(zhàn)場(chǎng)。由于這場(chǎng)爭(zhēng)奪的結(jié)果決定一個(gè)國(guó)家文化在全球化時(shí)代的影響力，因此發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)自然成為全球化時(shí)代維護(hù)文化主權(quán)、彰顯觀念性國(guó)家利益的應(yīng)有之義。

公共文化服務(wù)體系與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間形成密切的運(yùn)營(yíng)互動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)為公共文化服務(wù)體系提供購(gòu)買選擇的公共文化產(chǎn)品，公共文化服務(wù)體系則應(yīng)該在積極購(gòu)買文化產(chǎn)品以擴(kuò)大文化市場(chǎng)需求和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，積極為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的配套政策。建構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)制度支撐，應(yīng)從如下三個(gè)方面著手：第一，營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套政策功能化。文化企業(yè)外部環(huán)境包括企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境、企業(yè)與政府間關(guān)系的政策環(huán)境，以及全球化背景下的產(chǎn)業(yè)分工與市場(chǎng)份額等。此外，文化企業(yè)環(huán)境還包括以信用為支撐的資本服務(wù)、以中介為紐帶的人才服務(wù)、以技術(shù)引進(jìn)通道和技術(shù)引進(jìn)信息為側(cè)重點(diǎn)的軟技術(shù)服務(wù)等。在政策、資金、人才、技術(shù)等各種支撐點(diǎn)上，公共文化服務(wù)體系能以文化事業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)為文化產(chǎn)業(yè)提供全方位服務(wù)，通過(guò)營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境并促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)配套政策的功能化實(shí)現(xiàn)，使文化產(chǎn)業(yè)獲得更多制度支撐，在壯大文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中彰顯國(guó)家文化軟實(shí)力。第二，搭建并規(guī)范文化消費(fèi)市場(chǎng)。市場(chǎng)體制運(yùn)營(yíng)質(zhì)量直接制約文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、業(yè)績(jī)以及社會(huì)效果，搭建并規(guī)范文化消費(fèi)市場(chǎng)就成為公共文化服務(wù)體系對(duì)文化產(chǎn)業(yè)制度支持的又一支撐點(diǎn)。公共文化服務(wù)體系在向文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能延伸中，幫助文化企業(yè)避免重復(fù)投資、過(guò)度生產(chǎn)或失去產(chǎn)業(yè)鏈支撐，從而為文化企業(yè)提供最佳外部體制條件。第三，拉動(dòng)內(nèi)需并促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。文化市場(chǎng)作為高風(fēng)險(xiǎn)貿(mào)易總是強(qiáng)烈呼喚市場(chǎng)擴(kuò)容，也只有在消費(fèi)增長(zhǎng)的情況下才能最終推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。作為后起文化產(chǎn)業(yè)國(guó)家，進(jìn)軍世界文化市場(chǎng)的通道一般都不太通暢，拉動(dòng)“內(nèi)需”是個(gè)很好的途徑。中國(guó)人口眾多，文化市場(chǎng)潛力巨大，公共文化服務(wù)體系通過(guò)組織動(dòng)員拉動(dòng)整個(gè)社會(huì)文化需求，其經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果是其他任何國(guó)家都無(wú)法比擬的。由此，通過(guò)上述制度安排，公共文化服務(wù)體系對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的制度支撐作用無(wú)可限量。

(四)發(fā)展現(xiàn)代傳播媒介，強(qiáng)化文化詮釋力與話語(yǔ)傳播力

全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的觀念性國(guó)家利益沖擊巨大，當(dāng)殖民控制日漸衰落和后冷戰(zhàn)國(guó)際關(guān)系中制度性意識(shí)形態(tài)逐漸淡化之際，西方文化擴(kuò)張主義已經(jīng)抬頭。強(qiáng)勢(shì)國(guó)家將本國(guó)生活方式、價(jià)值理念作為普世原則在全球推廣，其目的是通過(guò)改造世界意識(shí)來(lái)建立文化支配權(quán)，某種程度上，全球化過(guò)程演繹為一場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)國(guó)家的文化擴(kuò)張運(yùn)動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際傳播體系中的地位差距，既說(shuō)明國(guó)際傳播秩序的不平衡，也反映出因傳播本身所蘊(yùn)含的價(jià)值取向；國(guó)際傳播的不平等，導(dǎo)致了國(guó)家之間文化價(jià)值體系的不平等地位?，F(xiàn)代國(guó)際傳播業(yè)發(fā)展不平衡格局成為舊國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和文化秩序的一種體征。

改革開放以來(lái)，中國(guó)傳媒業(yè)發(fā)展迅速，但與西方傳媒業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)還處于非常弱勢(shì)地位，中國(guó)傳媒業(yè)文化詮釋力與話語(yǔ)傳播力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。無(wú)論是單個(gè)傳媒集團(tuán)還是國(guó)家總體傳媒水平，中國(guó)的傳媒實(shí)力與作為一個(gè)正在崛起的大國(guó)地位極不相稱，與中華民族偉大復(fù)興的歷史訴求存在巨大差距。在此背景下，要增強(qiáng)觀念性國(guó)家利益，擴(kuò)展中國(guó)文化在世界范圍的影響力，必須從國(guó)家文化戰(zhàn)略高度重視發(fā)展國(guó)家現(xiàn)代傳播媒介。要從以下三個(gè)方面發(fā)展現(xiàn)代傳媒，強(qiáng)化文化詮釋力與話語(yǔ)傳播力：第一，加強(qiáng)電影、電視、廣播、印刷品及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等華文媒體建設(shè)，維護(hù)中文的文化主體性；第二，以各種媒體為載體加強(qiáng)中國(guó)文化價(jià)值對(duì)外擴(kuò)散和影響；第三，繼續(xù)支持孔子學(xué)院建設(shè)，擴(kuò)大中華文化影響力。以此為國(guó)家和平崛起、民族偉大復(fù)興培育更強(qiáng)話語(yǔ)傳播力和搭建更好的價(jià)值詮釋平臺(tái)。

在全球化從廣度與深度日益影響中國(guó)社會(huì)的大背景下，中國(guó)政府及時(shí)提出構(gòu)建公共文化服務(wù)體系命題，這就要求我們應(yīng)該從理論上予以清晰把握，實(shí)踐上予以有效建構(gòu)。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系為拓展中國(guó)觀念性國(guó)家利益提供了難得的歷史契機(jī)，這是順應(yīng)歷史發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的必然體現(xiàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

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(責(zé)任編輯龔勤)

The Path of Developing the National Interests ofthe Public Cultural Service System

YANGZexi

(Hubei Polytechnic University,Huangshi Hubei 435003)

[Abstract]In the era of globalization and the process of peaceful rise, China faced the invasion of western culture and the conflict between Eastern culture and Western culture. Chinese concept of national interests is in danger that it is very urgent to construct the national public cultural service system and expand Chinese concept of national interests. The way is to construct the public cultural service system based on the traditional culture, strengthen the national consciousness and the national culture identity, strengthen the socialist core values, create a good national culture image, and construct the cultural industry system support strength, and develop the modern media to strengthen cultural interpretation and discourse communication.

[Key words]public culture;service system;expand;concept of national interests

[中圖分類號(hào)]G122

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-4662(2016)02-0053-07

[作者簡(jiǎn)介]楊澤喜，教授，歷史學(xué)博士；研究方向：思想政治教育、中外關(guān)系史。

*[基金項(xiàng)目]湖北省普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——中國(guó)地質(zhì)大學(xué)大學(xué)生發(fā)展與創(chuàng)新教育研究中心基金項(xiàng)目“和諧社會(huì)構(gòu)建中的教育公平研究”，項(xiàng)目編號(hào)：DXS2012016。

[收稿日期]2015-09-06

DOI編碼:10.3969/j.ISSN.2095-4662.2016.02.012