■文?圖／本刊記者 張春紅

巴拿馬全球大會(huì) 中國(guó)社保的榮譽(yù)時(shí)刻

■文?圖／本刊記者 張春紅

狀如彩虹的美洲大橋，橫跨在巴拿馬運(yùn)河上，連接起南、北美洲，讓這個(gè)地峽之國(guó)有了“世界橋梁”之譽(yù)。

2016年11月14日—18日，為全球社會(huì)保障搭建“世界橋梁”的國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱ISSA）第32屆全球大會(huì)在巴拿馬首都巴拿馬城隆重舉行。以美洲大橋?yàn)闀?huì)議標(biāo)志，巴拿馬大會(huì)匯聚了150多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）千余名社會(huì)保障管理者、專家和從業(yè)人員，共商世界社會(huì)保障發(fā)展大計(jì)。

以“在世界范圍內(nèi)，通過技術(shù)和管理手段的提升，促進(jìn)各國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，在社會(huì)正義和公平的基礎(chǔ)上，推動(dòng)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件的改善”為宗旨的國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)，成立于1927年10月4日，是世界社會(huì)保障領(lǐng)域規(guī)模最大、代表性最廣泛的國(guó)際組織。其會(huì)員主要為各國(guó)社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和部分國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)，目前共有來自157個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的327個(gè)會(huì)員機(jī)構(gòu)。

“轉(zhuǎn)變生活，塑造社會(huì)”是第32屆社會(huì)保障全球大會(huì)的主題。巴拿馬風(fēng)情的表演之后，ISSA會(huì)長(zhǎng)斯杜威先生在開幕式致辭中表示，追求社會(huì)保障卓越管理是ISSA的目標(biāo)，作為世界社保的管理者，在當(dāng)今世界發(fā)展變化迅猛之際不能停步，要積極尋找各種挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)之策，分享各國(guó)社會(huì)保障管理經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新手段，以共同推進(jìn)人類社會(huì)保障的進(jìn)程；同時(shí)，我們的目光還要更加開闊，不能僅僅停留在社會(huì)保障本身，要探討社會(huì)保障對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的積極影響，要著眼于如何通過完善的社會(huì)保障去改變生活，從而塑造社會(huì)。

最大懸念“杰出成就獎(jiǎng)”花落誰(shuí)家

全球大會(huì)是ISSA每三年舉辦一次的旗艦活動(dòng)，規(guī)模大、內(nèi)容多，堪稱世界社會(huì)保障領(lǐng)域的盛會(huì)。在此次巴拿馬全球大會(huì)上，ISSA基于其專業(yè)研究和會(huì)員機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，提出全球社會(huì)保障在不斷變化的世界中面臨的十大挑戰(zhàn)——實(shí)現(xiàn)全覆蓋、生命周期全方位的社會(huì)保障、人口老齡化、青年失業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康和長(zhǎng)期照護(hù)、突發(fā)危險(xiǎn)和事件、移民保護(hù)、技術(shù)進(jìn)步和更高的公眾期待等。面對(duì)這十大挑戰(zhàn)，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)和創(chuàng)新？在短短五天內(nèi)，巴拿馬大會(huì)通過五次全會(huì)、涉及八個(gè)議題的兩次平行會(huì)議、一次交互會(huì)議和一次峰會(huì)開展了充分的交流探討，其成果成為ISSA提出未來三年指導(dǎo)原則的依據(jù)。

在巴拿馬大會(huì)的諸多議程中，有一項(xiàng)特別引人注目：頒發(fā)“國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)杰出成就獎(jiǎng)”（2014—2016）。國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”，是對(duì)一個(gè)國(guó)家在社會(huì)保障方面做出的非凡承諾和杰出成就的世界性認(rèn)可。自2013年巴西政府在多哈全球大會(huì)上因博爾薩家庭項(xiàng)目捧走首獎(jiǎng)后，本屆大獎(jiǎng)花落誰(shuí)家？會(huì)長(zhǎng)先生在開幕式上賣了個(gè)關(guān)子：“11月17日，我們要向某個(gè)國(guó)家頒發(fā)ISSA社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)，因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家在社保擴(kuò)大覆蓋面方面取得了無以倫比的卓越成就。”

懸念高高掛起，吊足各國(guó)胃口。端倪，還是略有一二。國(guó)際勞工組織社會(huì)保障司司長(zhǎng)歐迪思女士在談怎樣使社保擴(kuò)面可持續(xù)時(shí)，舉證作為人口大國(guó)的中國(guó)，短時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造了社?；救采w的奇跡。不過，隨后，她又舉出納米比亞公民每月可獲得80美元福利來“陪綁”。11月15日的平行會(huì)議上，中國(guó)人社部社保中心主任唐霽松被安排上臺(tái)分享社保擴(kuò)面的經(jīng)驗(yàn)做法。但同時(shí)，喀麥隆的社會(huì)保險(xiǎn)基金局局長(zhǎng)也同臺(tái)PK：“喀麥隆將養(yǎng)老金制度與醫(yī)保制度相結(jié)合，社保覆蓋不讓一個(gè)人掉隊(duì)?！?/p>

競(jìng)爭(zhēng)的壓力如影隨形。作為ISSA執(zhí)委，人社部社保中心主任唐霽松顯然成竹在胸。原來，今年6月，國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)曾致信習(xí)近平主席，認(rèn)為在過去的十年里，中國(guó)憑借強(qiáng)有力的政治承諾和諸多重大的管理創(chuàng)新，在社會(huì)保障擴(kuò)面工作方面取得了舉世無雙的成就。ISSA評(píng)審團(tuán)對(duì)全球多個(gè)國(guó)家社會(huì)保障取得的成就進(jìn)行評(píng)估后，對(duì)中國(guó)給予了積極的評(píng)價(jià)——這個(gè)過程的特點(diǎn)不僅僅體現(xiàn)在中國(guó)人民的社會(huì)保障水平顯著提升，而且還體現(xiàn)在連續(xù)性地采用不同類型的社會(huì)保障計(jì)劃和分階段穩(wěn)步推進(jìn)的舉措，使成就得以持續(xù)，并使社會(huì)保障計(jì)劃適應(yīng)不斷演變的需求和重點(diǎn)工作。

還有一個(gè)細(xì)節(jié)值得注意：中國(guó)人社部部長(zhǎng)尹蔚民將親臨此次巴拿馬全球大會(huì)的“壓軸大戲”——18日舉行的世界社會(huì)保障峰會(huì)；而且尹蔚民此訪是代表中國(guó)政府。這不由讓人聯(lián)想起，2013年在多哈全球大會(huì)上接受“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”的是時(shí)任巴西總統(tǒng)羅塞夫。

終于到了11月17日中午12點(diǎn)，令人矚目的時(shí)刻。狀似城堡的金色獎(jiǎng)杯居中放定，ISSA會(huì)長(zhǎng)斯杜威先生走上講臺(tái)——這是我們第二次頒發(fā)社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)，頒發(fā)這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)是我們的核心工作之一，旨在促進(jìn)各國(guó)之間交流社保的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)社保事業(yè)發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)社保面臨的挑戰(zhàn)。這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)是為了在全球領(lǐng)域表彰在社保方面做出杰出貢獻(xiàn)的國(guó)家。ISSA每三年要把這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)頒發(fā)給一個(gè)國(guó)家，今年……“CHINA”!

話音未落，掌聲四起。坐在第一排的尹蔚民部長(zhǎng)站起身來，向與會(huì)各國(guó)代表舉手示意。

2016年11月18日，國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)（ISSA）在巴拿馬全球大會(huì)上表彰并感謝人社部承辦ISSA中國(guó)會(huì)員機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)站。圖為人社部社保中心唐霽松主任從斯杜威會(huì)長(zhǎng)手中接過榮譽(yù)獎(jiǎng)牌。

斯杜威會(huì)長(zhǎng)繼續(xù)講道：“中國(guó)政府以很強(qiáng)的政治意愿和很強(qiáng)的政治執(zhí)行力來推進(jìn)社保的全覆蓋，并取得了杰出的成就。2008—2015年間，中國(guó)政府社保投入每年增長(zhǎng)20%，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面年均增長(zhǎng)率為27.7%，醫(yī)保覆蓋面已占總?cè)丝诘?5%左右。如此巨大的成就舉世矚目！”

“為中國(guó)鼓掌！”

在熱烈的掌聲中，尹蔚民穩(wěn)步走上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)。接過獎(jiǎng)杯后，尹部長(zhǎng)高高舉起，向全場(chǎng)致意。

這一舉的背后，是13億中國(guó)社保受益者欣慰的目光；

這一舉的背后，是18萬中國(guó)社保經(jīng)辦人員辛勤的汗水；

這一舉的背后，是中國(guó)社保制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新不懈的腳步；

這一舉的背后，是始終把人民冷暖記在心上的政治意愿和堅(jiān)定承諾。

惠風(fēng)和暢，中國(guó)站在世界社保的舞臺(tái)中央。

最暖聲音全民社保助推中國(guó)夢(mèng)

頒獎(jiǎng)儀式掌聲稍歇，大廳燈光漸暗，背景樂悠揚(yáng)而起，長(zhǎng)城、天安門、浦東……映現(xiàn)在LED屏上，優(yōu)美的中國(guó)畫卷徐徐展開——

中國(guó)，世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在這里，增長(zhǎng)速度驚人的不僅僅是聚光燈下的GDP，還有惠及超過13億中國(guó)人民的社會(huì)保障體系。

2010年至2015年，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面從3.6億人增加到8.6億人，覆蓋率超過80%。特別是全體農(nóng)村和城鎮(zhèn)超過60歲以上的居民直接納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。

2010年至2015年，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面從12.6億人增加到超過13億人，覆蓋率從90%提高到95%。

2010年至2015年，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)從1.6億人增加至2.1億人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)從1.3億人增加至1.7億人；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)從1.2億人增至1.7億人。

老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，這是中國(guó)人自古以來向往的理想社會(huì)，也正是今天中國(guó)社保正在實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

今天，中國(guó)政府提出到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，通過實(shí)施全民參保計(jì)劃，將未覆蓋人群納入社會(huì)保障體系，努力使全體中國(guó)人民人人享有社會(huì)保障。未來幾年，越來越多的農(nóng)民工及靈活就業(yè)人員等群體將成為這個(gè)計(jì)劃的受益者。

全民參保計(jì)劃，記錄一生、保障一生、服務(wù)一生。

不忘初心，中國(guó)政府始終把人民的冷暖記在心上。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

全民社保，助推中國(guó)夢(mèng)。

當(dāng)“全民社保，助推中國(guó)夢(mèng)”在金色夕陽(yáng)的畫面下推出時(shí)，臺(tái)下無論膚色、無論語(yǔ)言，無不在推動(dòng)人類社會(huì)保障發(fā)展的氛圍下怦然心動(dòng)。中國(guó)人社部社保中心歷時(shí)三個(gè)月為大會(huì)制作的宣傳片，以其所表現(xiàn)的對(duì)社保事業(yè)真摯的情感，成為巴拿馬大會(huì)最令人難忘的一幕。

掌聲再次響起，尹蔚民部長(zhǎng)發(fā)表了題為“中國(guó)社會(huì)保障的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)”的主題演講，與世界各國(guó)同行分享了社保擴(kuò)面的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)——必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全民共建共享；必須牢固樹立改革創(chuàng)新意識(shí)，逐步健全和完善社會(huì)保障制度體系；必須立足中國(guó)國(guó)情，把國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與自身實(shí)際緊密結(jié)合起來。

尹蔚民強(qiáng)調(diào)指出，為積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)政府將堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把更加公平、更可持續(xù)作為社會(huì)保障制度建設(shè)的努力方向，努力到2020年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

波蘭社會(huì)保障局副局長(zhǎng)莫妮卡?安娜

贊比亞國(guó)家養(yǎng)老金計(jì)劃管理局區(qū)域經(jīng)理費(fèi)里

中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)故事引起了全場(chǎng)共鳴。波蘭社會(huì)保障局副局長(zhǎng)莫妮卡?安娜在接受記者采訪時(shí)挑起大拇指：“中國(guó)太棒了！我從未去過中國(guó)，聽了你們社保擴(kuò)面的經(jīng)驗(yàn)介紹，看了你們的宣傳片，我更加向往。祝賀中國(guó)獲得大獎(jiǎng)，實(shí)至名歸！”贊比亞國(guó)家養(yǎng)老金計(jì)劃管理局區(qū)域經(jīng)理費(fèi)里說：“中國(guó)有如此眾多的人口，難以想象你們?nèi)〉萌绱溯x煌成就！中國(guó)是世界其他國(guó)家學(xué)習(xí)的榜樣。”

在場(chǎng)的中國(guó)代表們?nèi)呵檎駣^，為了留下這永恒的瞬間，工作團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)唐霽松親自扛起攝像機(jī)。唐霽松感言道：“這次國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)在三年一度的全球大會(huì)上把唯一的“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”頒發(fā)給中國(guó)政府，我作為人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)的一名工作者，非常激動(dòng)，非常自豪。榮譽(yù)不是從天而降，是長(zhǎng)期以來，各級(jí)社會(huì)保障工作者在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，不懈努力、攻堅(jiān)克難、勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的結(jié)果。成績(jī)只代表過去，我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把社會(huì)保障工作做得更扎實(shí)、更到位?！?/p>

“中國(guó)目標(biāo)：人人享有社會(huì)保障”，巴拿馬最炫的社保風(fēng)。

最美意象獎(jiǎng)杯寓意“社會(huì)保障愛撫之手”

在現(xiàn)場(chǎng)媒體閃光燈的聚光下，古樸的“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”獎(jiǎng)杯熠熠生輝。

ISSA秘書處項(xiàng)目官員朱玉坤告訴記者，“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”獎(jiǎng)杯系限量版的青銅作品，蠟?zāi)ｈT造，名為“社會(huì)保障愛撫之手”，由西班牙著名藝術(shù)家胡安?梅吉卡（Juan Méjica)先生2013年9月專為ISSA設(shè)計(jì)制作。獎(jiǎng)杯形若城堡，寓意為：保護(hù)人們抵御免受各種生活風(fēng)險(xiǎn)。杯上鐫有兩件浮雕：一為交織在一起的人群，象征著團(tuán)結(jié)與互助；另一件則為一只手，象征著勞動(dòng)、對(duì)話與聯(lián)合。獎(jiǎng)杯的設(shè)計(jì)還融入了國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)英文名稱的首字母縮寫ISSA 。

ISSA與中國(guó)社保淵源日久。早在1994年，原勞動(dòng)部就作為正式會(huì)員加入該協(xié)會(huì)。部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任一直擔(dān)任其執(zhí)委。人社部曾于2004年承辦ISSA第28屆全球大會(huì)，2012年承辦ISSA金磚國(guó)家擴(kuò)面技術(shù)研討會(huì)等會(huì)議。2012年ISSA中國(guó)會(huì)員機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)站設(shè)立于人社部社保中心。中國(guó)社保多次派員參加ISSA各項(xiàng)會(huì)議與活動(dòng)，多次參與ISSA亞太區(qū)域良好實(shí)踐獎(jiǎng)評(píng)比，并在2012年以醫(yī)保擴(kuò)面獲得亞太地區(qū)唯一“良好實(shí)踐大獎(jiǎng)”。ISSA先后向原勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng)王建倫、人社部原副部長(zhǎng)胡曉義頒發(fā)“功勛獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>

在中國(guó)社保風(fēng)起云涌的近30年，特別是大跨越、大發(fā)展的近10年里，我們?cè)诹⒆銍?guó)情探索中國(guó)特色社會(huì)保障體系完善之路的同時(shí)，也在通過ISSA的平臺(tái)和窗口借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

在ISSA“充滿活力的社?！崩砟钕?，創(chuàng)建于2013年的卓越中心致力于通過一系列的指導(dǎo)方案、知識(shí)基地、能力建設(shè)和技術(shù)支持，協(xié)助會(huì)員國(guó)面對(duì)其核心業(yè)務(wù)方面的挑戰(zhàn)，助力其通向卓越的旅程。對(duì)于ISSA新推出的《擴(kuò)大覆蓋面的行政解決方案指南》，唐霽松感觸頗深：它直面各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)——擴(kuò)大覆蓋面，提煉出良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和通行做法，并提出了專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和評(píng)價(jià)工具，具備極高的指導(dǎo)意義。

聯(lián)系到中國(guó)實(shí)際，唐霽松談道，中國(guó)社保擴(kuò)面工作也面臨著諸多挑戰(zhàn)，例如：小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等經(jīng)濟(jì)實(shí)體增多；靈活就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)人員數(shù)量增加；中斷繳費(fèi)和重復(fù)參?，F(xiàn)象并存；制度銜接不暢等。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，保持和不斷擴(kuò)大覆蓋面，我們采取了一系列措施，其中，也借鑒了ISSA《擴(kuò)大覆蓋面的行政解決方案指南》。比如，“全民參保登記”計(jì)劃是中國(guó)政府針對(duì)最后未被社保制度覆蓋的不到2億人，實(shí)施的有針對(duì)性的專項(xiàng)計(jì)劃。而對(duì)這部分人的擴(kuò)面，我們正是遵循ISSA指南中“增加難以覆蓋人群參保機(jī)會(huì)”這一理念和“機(jī)構(gòu)可考慮組織開展一項(xiàng)重大的、有時(shí)限的全國(guó)性活動(dòng)或全民參保登記活動(dòng)”的具體實(shí)踐。

中國(guó)在社保擴(kuò)面進(jìn)程中的積極作為，也豐富了ISSA的良好實(shí)踐案例，成為推動(dòng)全球社會(huì)保障發(fā)展進(jìn)步的范例和樣本。正如ISSA會(huì)長(zhǎng)斯杜威所表達(dá)的，ISSA的獎(jiǎng)項(xiàng)將進(jìn)一步鼓勵(lì)全世界各國(guó)政府關(guān)注并學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)政府諸多努力的積極影響將不僅僅局限于中國(guó)，還將延伸至需要社會(huì)保障保護(hù)的他國(guó)民眾。

ISSA與中國(guó)社會(huì)保障學(xué)界也積極交流互動(dòng)。據(jù)中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)鄭功成教授記述， 2015年10月9日，ISSA秘書長(zhǎng)康克樂伍斯基先生訪問中國(guó)人民大學(xué)，大家在交流中形成的一個(gè)重要共識(shí)，就是社會(huì)保障雖然在個(gè)別或少數(shù)國(guó)家出現(xiàn)了波折，但總體上向前發(fā)展之勢(shì)不可阻擋，因?yàn)榘ㄖ袊?guó)在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家都在發(fā)展自己的社會(huì)保障，中國(guó)更是以自己的行動(dòng)與成果為當(dāng)代世界社會(huì)保障的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。兩人都認(rèn)為，衡量社會(huì)保障發(fā)展的指標(biāo)主要有兩個(gè)：一是覆蓋人口，表明社會(huì)保障制度發(fā)展的廣度；二是保障水平，表明社會(huì)保障制度發(fā)展的深度。中國(guó)已經(jīng)建立了普遍性養(yǎng)老金制度、全民醫(yī)保制度，而且持續(xù)多年不斷提升養(yǎng)老金水平與醫(yī)保水平，僅此兩項(xiàng)基本制度安排即使全世界的社會(huì)保障覆蓋人口與保障水平得以大幅度提升。因此，鄭功成教授認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展對(duì)世界社會(huì)保障發(fā)展的貢獻(xiàn)，并不亞于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。中國(guó)創(chuàng)造了當(dāng)今世界國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的奇跡，也正在創(chuàng)造社會(huì)保障快速發(fā)展的奇跡。

最真感言這輩子為社保奮斗，值了

當(dāng)中國(guó)政府獲ISSA“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”的消息傳到國(guó)內(nèi)，社保圈沸騰了。

記者郵箱的第一封感言，來自清華大學(xué)楊燕綏教授：“寫稿子時(shí)還是有些被感動(dòng)，社會(huì)保障覆蓋13億人真是不容易，我們這輩子為其奮斗也值了。”當(dāng)?shù)弥浾咴诎湍民R獲獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)，楊教授說：“啊，我也分享了?！睏钛嘟椩诟醒灾袑懙溃簩ⅰ吧鐣?huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”（2014—2016）授予中華人民共和國(guó)政府，是對(duì)中國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13億人口、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋80%人口的卓越成就的表彰。這個(gè)舉世無雙的成就，讓全球社會(huì)保障具有了突破性發(fā)展，在世界上大大減少了貧困，與當(dāng)今不斷發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)和飽受戰(zhàn)爭(zhēng)蹂躪的畫面相比，中國(guó)的國(guó)泰民安充滿了正能量。

人社部社保中心的劉衛(wèi)處長(zhǎng)，是個(gè)老“農(nóng)?！?，曾備嘗社保擴(kuò)面的艱辛——中國(guó)政府用短短幾十年走完了發(fā)達(dá)國(guó)家100多年的路。新農(nóng)保試點(diǎn)從2009年10%的縣（市、區(qū)、旗）開始，到2012年實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，用了1053天，比原計(jì)劃提前了8年。千天跨越千年！新農(nóng)保改變了中國(guó)千年來養(yǎng)兒防老、土地防老的農(nóng)耕文明形態(tài)。中華民族追夢(mèng)“保障”的歷史演進(jìn)彰顯著人類發(fā)展進(jìn)步的文明特征！

人社部社會(huì)保障研究所金維剛所長(zhǎng)的視角在于全體國(guó)民社會(huì)保障的依法享有——我國(guó)已經(jīng)形成以《社會(huì)保險(xiǎn)法》《勞動(dòng)法》《收養(yǎng)法》《職業(yè)病防治法》《軍人保險(xiǎn)法》《慈善法》為基本法律，以《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《工傷保險(xiǎn)條例》《城市居民最低生活保障條例》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》《廉租住房保障條例》《社會(huì)救助暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)章以及規(guī)范性文件為配套的社會(huì)保障法律體系，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)已經(jīng)全面納入法制化軌道。展望未來，我國(guó)將繼續(xù)全面推進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，不斷健全和完善社會(huì)保障體系，逐步從社保大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)樯绫?qiáng)國(guó)，努力實(shí)現(xiàn)全民依法公平享有社會(huì)保障的發(fā)展目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

全民醫(yī)保的歷史成就，“局外人看得更清”！人社部醫(yī)療保險(xiǎn)司司長(zhǎng)陳金甫對(duì)大獎(jiǎng)?lì)H有感慨——制度保障是最根本的保障，制度公平是最根本的公平。中國(guó)全民醫(yī)保覆蓋全體國(guó)民，參保率90%以上，無疑是中國(guó)政府執(zhí)政為民理念的充分體現(xiàn)，無疑是全體國(guó)民的最基本的福祉。解決了13億中國(guó)人民的基本醫(yī)療保障，無疑也是對(duì)全球人類健康的貢獻(xiàn)，一定程度上體現(xiàn)了世界社會(huì)保障領(lǐng)域取得的重大成就。這也是這個(gè)大獎(jiǎng)的含金量所在。

“對(duì)中國(guó)而言，獲獎(jiǎng)是一件大好事，但還要始終牢記，社會(huì)保障發(fā)展是一個(gè)持續(xù)不斷的進(jìn)程，它只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)而不會(huì)有終點(diǎn)，因?yàn)槿嗣駥?duì)福利的訴求源自內(nèi)心并且會(huì)伴隨國(guó)家發(fā)展而不斷升級(jí)?！编嵐Τ山淌谔寡?，特別是在當(dāng)前，我們還要面對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域中的各種現(xiàn)實(shí)問題與挑戰(zhàn)。因此，中國(guó)還需要更大的政治勇氣與政治智慧來加快促使社會(huì)保障制度真正走向成熟、定型，而立足于國(guó)家治理與人民世代福祉，通過全面深化改革來優(yōu)化制度安排，持續(xù)不斷地通過健全社會(huì)保障制度來增進(jìn)人民福祉并使之持續(xù)發(fā)展，無疑是必由之路。

當(dāng)巴拿馬社保風(fēng)跨過太平洋，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、人社部原副部長(zhǎng)胡曉義正在廣東調(diào)研。聞?dòng)嵑笮廊幻P：

11月17日，余至廣州公干。忽聞我國(guó)政府獲社保杰出成就獎(jiǎng)。舉座皆歡，即步杜甫《聞官軍收河南河北》韻，賦詩(shī)如左。

南粵忽傳擎大獎(jiǎng)，

初聞笑涕滿衣裳。

廿年辛苦今何在，

萬里關(guān)山喜欲狂。

昔日同儕齊進(jìn)酒，

明朝父老共添香。

更銜大令圓新夢(mèng)，

再奮三軍向小康。

花絮：畫說盛會(huì)

攝影報(bào)道 / 張春紅

圖1.會(huì)議進(jìn)行中，創(chuàng)作進(jìn)行中。

圖2.藝術(shù)欣賞，也是復(fù)習(xí)昨天會(huì)議的“功課”。

圖3.別致的留影背板，瞧，ISSA會(huì)長(zhǎng)和中國(guó)執(zhí)委也來了。

麗娜和克莉絲汀娜來自英國(guó)S M A R T U P VISUALS公司，從事的工作叫智慧視覺——用漫畫語(yǔ)言去詮釋專業(yè)會(huì)議的內(nèi)容。巴拿馬社保全球大會(huì)的五天里，這兩位金發(fā)美女和她們現(xiàn)場(chǎng)繪制的五塊展板成為了一道獨(dú)特的風(fēng)景。