選題策劃：本刊赴巴拿馬報道組 唐霽松 張春紅 馮利民 姚 茜

■文?圖／本刊記者 張春紅

社保全覆蓋：巴拿馬全球大會最強音

選題策劃：本刊赴巴拿馬報道組 唐霽松 張春紅 馮利民 姚 茜

■文?圖／本刊記者 張春紅

我們的計劃叫“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”，

跨越15年，

造福地球每一處、每一人，

一個也不能少。

——聯(lián)合國“We the People”目標(biāo)臺詞

繼千年計劃之后，聯(lián)合國在去年推出了2030年可持續(xù)發(fā)展議程，提出了消除貧困、保護地球、確保所有人共享繁榮的17項發(fā)展目標(biāo)和169項具體目標(biāo)。這其中，擴大社會保障覆蓋面和全民醫(yī)保都“榜上有名”。按照這個時間表，到2030年能否實現(xiàn)社保的全球普遍覆蓋？這成為了國際社會保障協(xié)會（ISSA）在巴拿馬全球大會上推出的研究報告——“社會保障所面臨的十大全球性挑戰(zhàn)”中的首要問題。

社會保障是一項基本人權(quán)。國際勞工組織在其《社會保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》（102號公約）和《關(guān)于國家社會保護底線的建議書》（202號公約）中都有明確闡述。然而，現(xiàn)實不容樂觀。有關(guān)數(shù)字顯示：目前在世界總?cè)丝谥袃H52%的人享有養(yǎng)老保障計劃，61%的人享受醫(yī)療保險待遇；全世界只有20%的勞動年齡人口（及其家庭）真正被綜合性社會保障制度所覆蓋。在世界經(jīng)濟步入低速增長后，數(shù)以百計的國家在削減社會保障開支。社保覆蓋面的擴大面對著如何可持續(xù)的世界性難題。

破解這個難題，需要各國的長期戰(zhàn)略，它包括政治的支持、資金的保證和行政的努力。ISSA的研究證明，社保體系對社會和經(jīng)濟具有長期、重要的積極效果。

而中國，這個世界上人口最多的發(fā)展中國家，十年來編就的世界上最大的社會保障安全網(wǎng)，吸引了世界的目光——她創(chuàng)造的擴面奇跡，將世界社保覆蓋面拉高10個百分點；她兩倍于其GDP增長速度的財政投入，顯示了與人民共建共享的強烈政治意愿；她提出的到2020年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標(biāo)，給全球社保覆蓋提振了信心。

中國政府獲“社會保障杰出成就獎”乃實至名歸，社保全覆蓋的“中國經(jīng)驗”是滿滿的正能量。在這個中國社保光榮綻放的當(dāng)口，人社部游鈞副部長通過本刊寄語社保全系統(tǒng)——萬里長征只走完第一步，建立和完善更加公平更可持續(xù)的中國特色社會保障體系永遠在路上！■