黃政鋼 楊謹(jǐn)榮

（巴中市公安局，四川巴中636000）

【公安工作研究】

關(guān)于減輕基層公安機(jī)關(guān)110接處警工作負(fù)擔(dān)的調(diào)查與思考

黃政鋼 楊謹(jǐn)榮

（巴中市公安局，四川巴中636000）

長(zhǎng)期以來(lái)，基層公安機(jī)關(guān)110接處警工作負(fù)擔(dān)沉重，大量無(wú)效報(bào)警的存在嚴(yán)重分散了公安機(jī)關(guān)履行自身職責(zé)任務(wù)的能力和水平，同時(shí)也影響了警民關(guān)系。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因，既有法律規(guī)定不夠明確、群眾自律不足等方面的因素，也與公安機(jī)關(guān)自身的內(nèi)部運(yùn)作有很大關(guān)系。因此，必須從國(guó)家、社會(huì)和警方等層面出發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范，以提升110接處警工作的權(quán)威和公信力。

基層；公安機(jī)關(guān)；110；接處警；規(guī)范

四川省巴中市位于川陜交界處，人口400余萬(wàn)，面積1.2萬(wàn)平方公里，是一個(gè)社會(huì)治安總體平穩(wěn)，以勞務(wù)輸出和農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)市。近年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，公安機(jī)關(guān)110接處警工作任務(wù)也越來(lái)越重，已經(jīng)大大超出了自身的承受能力，成為了困擾公安機(jī)關(guān)、制約警民關(guān)系的一大熱難點(diǎn)問(wèn)題。近日，結(jié)合上級(jí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的減輕110負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理活動(dòng)，巴中警方組織抽調(diào)人員，深入各縣（區(qū)）指揮中心、城區(qū)派出所、交警大隊(duì)、特警大隊(duì)等基層一線所隊(duì)，通過(guò)座談?dòng)懻摗€(gè)別訪談、查閱臺(tái)賬、調(diào)取數(shù)據(jù)等方式，對(duì)全市公安機(jī)關(guān)110接處警工作負(fù)擔(dān)情況開(kāi)展了一次調(diào)研。

一、當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)110接處警工作早已不堪重負(fù)，亟待減輕任務(wù)負(fù)擔(dān)

（一）與公安業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的無(wú)效報(bào)警占據(jù)了報(bào)警總量的主流

“110”是家喻戶曉的公安品牌，群眾遇到不法侵害時(shí)，撥打110是其第一選擇。根據(jù)公安部出臺(tái)的《110接處警工作規(guī)則》第十四條之規(guī)定，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理報(bào)警的范圍為：刑事案件、治安案（事）件、危及人身、財(cái)產(chǎn)安全或者社會(huì)治安秩序的群體性事件、自然災(zāi)害（治安災(zāi)害事故）、其他需要公安機(jī)關(guān)處置的與違法犯罪有關(guān)的報(bào)警。在此范圍之外的報(bào)警統(tǒng)稱為無(wú)效報(bào)警。2015年，巴中市110指揮中心接警總量達(dá)469931起，日均接警量1288起，其中全年無(wú)效報(bào)警389140起，占接警總量的82.8%。其中，以車輛被堵、民間糾紛、業(yè)務(wù)咨詢、普通求助等為代表的報(bào)警占據(jù)無(wú)效報(bào)警的60%以上。還有，幼童騷擾、智障騷擾、醉酒騷擾、無(wú)意撥號(hào)、惡意騷擾等情況約占總報(bào)警量的10%左右。

（二）公安機(jī)關(guān)自身存在的問(wèn)題影響了接處警質(zhì)量

一是警力與警情不相適應(yīng)?；鶎优沙鏊?、交警事故特勤隊(duì)等基層一線所隊(duì)超負(fù)荷參與接處警。以巴州區(qū)公安分局西城派出所為例，每周接警量平均在170起左右，平均每天達(dá)30起，而西城所每個(gè)值班組實(shí)際警力只有4名民警和3名輔警，繁重的接處警任務(wù)讓民警疲于奔命。就是從全市來(lái)看，目前巴中全市總警力2000不到，警力萬(wàn)人比僅為萬(wàn)分之五，而轄區(qū)內(nèi)三縣兩區(qū)（不含經(jīng)開(kāi)區(qū)）治安狀況最為復(fù)雜的城區(qū)派出所警力與轄區(qū)人口比不足萬(wàn)分之三。如通江縣城區(qū)的諾江派出所每個(gè)值班組警力為4人，轄區(qū)有常駐人口5萬(wàn)多人、流動(dòng)人口2萬(wàn)多人，每天的接處警量為13起左右。

二是處警民警素質(zhì)與警情不相適應(yīng)。隨著群眾法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)各領(lǐng)域矛盾增長(zhǎng)，群眾訴求多樣復(fù)雜，基層民警所面對(duì)的警情亦越來(lái)越復(fù)雜多樣，這對(duì)民警的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)要求也越來(lái)越高，工作壓力也越來(lái)越大。雖然近年來(lái)各級(jí)公安機(jī)關(guān)都更加重視警務(wù)訓(xùn)練工作，但統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，基層民警除參加兩年一度“戰(zhàn)訓(xùn)合一”例行訓(xùn)練外，沒(méi)有機(jī)會(huì)再參加其它培訓(xùn)教育。而其他一些培訓(xùn)，要么是為了應(yīng)對(duì)比武競(jìng)賽的突擊強(qiáng)化，要么也是短期單一的某項(xiàng)具體業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)民警業(yè)務(wù)水平提升的作用有限。

三是裝備設(shè)計(jì)與警情不相適應(yīng)。按照?qǐng)?zhí)法規(guī)定，一線民警在接處警工作結(jié)束后，要將警情信息及工作情況填報(bào)在公安信息平臺(tái)內(nèi)。然而，由于部分系統(tǒng)設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，導(dǎo)致相同的信息要在不同的信息系統(tǒng)上重復(fù)錄入多次。尤其是案件在辦理中，警綜平臺(tái)與大情報(bào)系統(tǒng)之間不相銜接，無(wú)論是嫌疑人信息還是報(bào)警人或證人信息均需要分別采錄、重復(fù)填報(bào)，從而人為加大了民警工作量。

四是接警員素質(zhì)與警情不相適應(yīng)。以巴中警方為例，全市接警員隊(duì)伍中民警僅占8.3%，超過(guò)90%以上的接警員其身份要么是輔警，要么是工勤或事業(yè)編制人員，而輔警又占絕大多數(shù)。他們大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專門(mén)的公安業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)公安機(jī)關(guān)的職能職責(zé)、權(quán)力權(quán)限、工作流程等接處警業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)模糊、理解粗淺。同時(shí)，在招錄輔警人員時(shí)，通常采用的是定員定崗招聘方式，致使大量的接警員從進(jìn)入公安機(jī)關(guān)伊始，便一直在同一崗位上工作，沒(méi)有其他崗位工作的經(jīng)驗(yàn)。這就造成在接警過(guò)程中不能快速有效指導(dǎo)或幫助報(bào)警人，尤其是在處置非案（事）件類警情、解決群眾求助、回答咨詢等情況時(shí)顯得不夠?qū)I(yè)，容易引發(fā)矛盾，降低滿意度。

（三）執(zhí)法處境日趨尷尬，加劇了基層民警心理負(fù)擔(dān)

一是在接警環(huán)節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)報(bào)警人語(yǔ)言激烈、激動(dòng)、粗暴，發(fā)生呵斥甚至辱罵接警員現(xiàn)象。二是在處警過(guò)程中，個(gè)別群眾不支持配合工作，甚至恐嚇、威脅民警本人或民警家人的生命、財(cái)產(chǎn)安全，蠻橫者、醉酒者、憤怒者對(duì)民警辱罵、扇耳光、推搡、抓扯等情況時(shí)有發(fā)生。在對(duì)17個(gè)基層所隊(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)，超過(guò)70%的處警民警在處警過(guò)程中遭受過(guò)類似傷害。三是別有用心人員、被采取強(qiáng)制措施的嫌疑人的家屬等惡意舉報(bào)、投訴辦案民警，或者在自媒體、論壇上發(fā)表不實(shí)言論，詆毀民警形象。同時(shí)，對(duì)個(gè)案中某些無(wú)關(guān)緊要的瑕疵，往往抓住一點(diǎn)不計(jì)其余，連篇累牘，大肆進(jìn)行炒作，甚至有夸大，不實(shí)之詞。在這個(gè)全民都是在場(chǎng)者、旁觀者的自媒體時(shí)代，公眾普遍對(duì)民警處警、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄音、攝像或拍照，并將影像資料在網(wǎng)絡(luò)、自媒體上曝光，特別是個(gè)別人員為了吸引眼球、獲得點(diǎn)擊率，往往斷章取義、歪曲事實(shí)。處警民警在忍受委屈的同時(shí)，還要自證清白，向上級(jí)組織報(bào)告澄清解釋情況，從而無(wú)形增加基層民警的工作量，并成為民警在日常執(zhí)法過(guò)程畏手畏腳、瞻前顧后的重要因素。

二、原因分析

（一）職責(zé)定位不清，造成責(zé)任泛化和形象的矮化

110是國(guó)家法定的報(bào)警電話號(hào)碼，按照規(guī)定是公民、社會(huì)和國(guó)家的生命財(cái)產(chǎn)安全受到不法侵害時(shí)才能使用的。因此撥打這個(gè)號(hào)碼是一件十分嚴(yán)肅的事情，對(duì)公安機(jī)關(guān)而言，也應(yīng)嚴(yán)格恪守職責(zé)邊界做好份內(nèi)的事，而不能超出自身的能力無(wú)條件地將警情設(shè)定自我矮化為民生服務(wù)熱線。但是，隨著110接報(bào)警平臺(tái)的服務(wù)功能無(wú)限擴(kuò)大，甚至要求公安機(jī)關(guān)有警必接、接警必處。公安部2003年制定印發(fā)的《110接處警工作規(guī)則》和2007年制定印發(fā)的《縣市級(jí)公安機(jī)關(guān)指揮中心工作規(guī)范》在110報(bào)警服務(wù)臺(tái)求助范圍的規(guī)定中，有一條是“需要公安機(jī)關(guān)處理的其他緊急求助事項(xiàng)”。從實(shí)際運(yùn)行看，受理求助的范圍明顯不夠準(zhǔn)確，未對(duì)警情種類進(jìn)行細(xì)化和明確，是典型的“口袋式”規(guī)定。同時(shí)，自實(shí)行社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來(lái)，相當(dāng)一部分職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作未能盡職履責(zé)，特別是24小時(shí)值班處置制度落實(shí)不夠，到了夜間或是節(jié)假日期間，將大量公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍以外的無(wú)效報(bào)警轉(zhuǎn)接到110。從而加重了接警人員及一線處警單位的工作量，并擠占了有限的警務(wù)資源。

（二）本身沒(méi)有明晰的責(zé)任邊界遭遇群眾自律不足，加劇警方自身負(fù)擔(dān)

在公安部出臺(tái)的《110接處警規(guī)則》中，對(duì)公安機(jī)關(guān)的受理報(bào)警、求助、投訴的范圍做了明確規(guī)定，但出于自我服務(wù)公眾的熱心和對(duì)外宣傳口徑把控的不嚴(yán)謹(jǐn)，“有事找警察”、“有難必幫”、“有警必出”一類的夸大承諾，遭遇到群眾的普遍自律不足，從而將“警情等同于民生”、“事情等同于警情”、“困難等同于警情”、“求助等同于警情”、“警情等同于無(wú)所不能”。不少群眾已搞不清楚公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)受理范圍，接警員的解釋也由于沒(méi)有成文的規(guī)章制度做支撐，要么與群眾造成語(yǔ)言對(duì)立，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)在推諉而引發(fā)辱罵甚至投訴；要么選擇屈就和順勢(shì)而為。同時(shí)，由于社會(huì)救助范圍的日趨擴(kuò)大，報(bào)警人的要求也越來(lái)越多元，人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)或者說(shuō)“110”報(bào)警服務(wù)平臺(tái)的依賴和期盼日益增加。一方面是非警務(wù)類無(wú)效警的海量增長(zhǎng)，另一方面又沒(méi)有采取切實(shí)可行的辦法來(lái)對(duì)群眾進(jìn)行報(bào)警范圍的有效宣傳、教育。相反，在各媒體上又充斥著對(duì)個(gè)別英模、先進(jìn)集體無(wú)限能力拔高的宣傳，把英模親民、愛(ài)民、助民的個(gè)體行為泛化，從而造成大量超出公安職責(zé)范圍的求助類、糾紛類等無(wú)效警情數(shù)飛速增長(zhǎng)。

（三）聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)不好

環(huán)境污染、噪音擾民、山地林邊界糾紛、消費(fèi)投訴等情況發(fā)生時(shí)，在遭遇對(duì)應(yīng)職能部門(mén)公布的服務(wù)熱線電話打不通、無(wú)人接的情況下，公眾往往選擇撥打110。還有個(gè)別部門(mén)甚至將本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推給公安機(jī)關(guān)。

（四）現(xiàn)有機(jī)制存在缺陷

一是處警權(quán)威不夠，民警執(zhí)法權(quán)益保障缺乏制度支撐。對(duì)大量存在的辱罵、推搡、抓扯、阻擋、起哄等方式來(lái)阻礙民警依法執(zhí)行公務(wù)的行為，要么被視為執(zhí)法方式欠妥，要么被視為警民關(guān)系問(wèn)題被當(dāng)作矛盾糾紛予以化解了事。一旦在接處警環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，往往不問(wèn)是非曲直、不問(wèn)具體情由，先追究“死磕”民警的細(xì)節(jié)過(guò)失，不僅助長(zhǎng)了個(gè)別公眾的囂張氣焰，更嚴(yán)重?fù)p害了人民警察的執(zhí)法尊嚴(yán)和人格尊嚴(yán)，導(dǎo)致一線處警民警的職業(yè)倦怠和畏難情緒嚴(yán)重。

二是規(guī)則不夠具體完善。公安部《110接處警工作規(guī)則》已出臺(tái)多年，其規(guī)定的內(nèi)容比較寬泛、籠統(tǒng)，尤其是沒(méi)有明確指出什么樣的警情公安機(jī)關(guān)可以不受理、不處警。同時(shí)，也沒(méi)有法規(guī)對(duì)隨意撥打110報(bào)警電話的行為進(jìn)行處罰或約束，比如未成年因沒(méi)有打到出租車，在監(jiān)護(hù)人授意下?lián)艽?10求助；上廁所沒(méi)帶紙，撥打110求助等是否屬于惡意報(bào)警或擾警等，因沒(méi)有相應(yīng)成文的處罰法律依據(jù)，故無(wú)從追究。

三是指揮調(diào)度缺乏權(quán)威性。指揮中心下達(dá)處警指令后，個(gè)別一線處警所（隊(duì)）不執(zhí)行指令、以管轄邊界不明確為由相互推諉、出警或反應(yīng)遲緩?fù)享?、不直接到現(xiàn)場(chǎng)而是通過(guò)村社或街道辦工作人員代為處理。這一方面易引發(fā)群眾投訴、影響警民關(guān)系，另一方面又使報(bào)警人重復(fù)報(bào)警或多人對(duì)同一案事件反復(fù)報(bào)警，導(dǎo)致接警量虛高。

三、減輕基層公安機(jī)關(guān)110接處警工作負(fù)擔(dān)的對(duì)策建議

（一）就國(guó)家層面而言，要從規(guī)范方面入手

建議將原來(lái)作為部門(mén)規(guī)章的《110接處警工作規(guī)則》修改上報(bào)國(guó)務(wù)院下發(fā)成為國(guó)家性的行政規(guī)章。因?yàn)閺膬?nèi)容上看，很多與該項(xiàng)工作有關(guān)的事務(wù)僅憑公安機(jī)關(guān)一家其實(shí)是無(wú)法完成的。這既是多年頒行所得到的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是形勢(shì)發(fā)展的必然。在修改該《規(guī)則》時(shí)，一是要從制度上明確、細(xì)化公安機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)受理范圍，讓110接警人員在對(duì)接到不屬于公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)管轄范疇的報(bào)警時(shí)，有回絕的法理依據(jù)和制度支撐。二是要對(duì)建立社會(huì)聯(lián)運(yùn)服務(wù)機(jī)制做出明確的頂層設(shè)計(jì)規(guī)范，并對(duì)各部門(mén)參與聯(lián)動(dòng)服務(wù)的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行分工，對(duì)相應(yīng)的推諉不作為行為制定出處理罰則。三是要對(duì)惡意撥打110報(bào)警電話、騷擾接警員的行為作出明確的處罰適用規(guī)定。

（二）就社會(huì)層面而言，要從整合提升社會(huì)聯(lián)動(dòng)水平和強(qiáng)化“大調(diào)解”體系入手

一是深化社會(huì)聯(lián)動(dòng)，由黨委政府牽頭，以110報(bào)警平臺(tái)為基礎(chǔ)和依托，建立由各職能部門(mén)、單位共同參與的實(shí)行24小時(shí)工作制的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)平臺(tái)；并向相關(guān)服務(wù)行業(yè)敞開(kāi)大門(mén)，110報(bào)警臺(tái)在接到報(bào)警后，可以及時(shí)分流給對(duì)應(yīng)部門(mén)，如開(kāi)鎖、代駕等其他服務(wù)由對(duì)應(yīng)服務(wù)企業(yè)提供有償服務(wù)，讓群眾遭遇民生不便和生活求助時(shí)，能找到相應(yīng)的、對(duì)應(yīng)切實(shí)解決問(wèn)題的政府和社會(huì)對(duì)接部門(mén)。

二是深化“大調(diào)解”體系建設(shè)，使之成為化解群眾大量而且細(xì)瑣的社會(huì)生活矛盾糾紛的有效載體。當(dāng)前要強(qiáng)化調(diào)解組織的自身建設(shè)，從設(shè)施和能力兩個(gè)方面使群眾樂(lè)于調(diào)解、公信調(diào)解。

（三）就公安機(jī)關(guān)而言，要從自我完善、建設(shè)和規(guī)范入手

一是要深化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革。要堅(jiān)持“做強(qiáng)做大基層，做精機(jī)關(guān)”的理念，將警情的多少作為警力配備的重要依據(jù)，確保警力布局科學(xué)合理，讓有限的警力更多往一線傾斜，以優(yōu)化基層警力布置。要積極推行“大部門(mén)、大警種”制改革，通過(guò)整合機(jī)關(guān)內(nèi)部部門(mén)，精減警力到一線處警單位。要全面推行網(wǎng)格巡防工作模式，讓街面巡組第一時(shí)間處置部分糾紛和求助警情，以減少其它單位的出警量。

二是要加強(qiáng)宣傳打擊。要以多種宣傳形式將公安機(jī)關(guān)受理業(yè)務(wù)范圍宣傳到位，要讓群眾清楚報(bào)假警、撥打騷擾電話的違法性和危害性，以從源頭上減少和杜絕無(wú)效報(bào)警數(shù)量，確保有限的警務(wù)資源得到充分運(yùn)用，增進(jìn)群眾對(duì)公安工作的理解與支持，并逐步養(yǎng)成不同訴求找相關(guān)部門(mén)的習(xí)慣。同時(shí)，要做好法治宣傳，宣傳襲警、辱警等違法行為的嚴(yán)重后果，并加大對(duì)惡意報(bào)警、擾警行為的打擊處理力度。對(duì)網(wǎng)上不實(shí)負(fù)面輿情，要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，扶正祛邪，并適時(shí)打擊在網(wǎng)上興風(fēng)作浪、損害警察形象的不法份子，以弘揚(yáng)正氣。

三是要加大信息化建設(shè)。加快推動(dòng)各類警種業(yè)務(wù)系統(tǒng)與指揮調(diào)度平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類人員、車輛、案（事）件基礎(chǔ)信息、全域軌跡、活動(dòng)態(tài)勢(shì)的實(shí)時(shí)調(diào)取掌握，并把警情監(jiān)測(cè)分析、情報(bào)研判預(yù)警和實(shí)戰(zhàn)指揮調(diào)度緊密結(jié)合起來(lái)，及時(shí)有效地部署調(diào)整用警強(qiáng)度和方向，并通過(guò)研發(fā)嵌入式報(bào)警電話監(jiān)控程序，通過(guò)對(duì)110報(bào)警電話的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、智能監(jiān)管，有效過(guò)濾惡意騷擾報(bào)警電話，自動(dòng)建立來(lái)電黑名單，根據(jù)來(lái)電頻率實(shí)施等級(jí)化分類管控，視情采取預(yù)警提示或屏蔽措施，為打擊處理騷擾、性質(zhì)惡劣的違法人員提供線索和固定證據(jù)。

四是要加強(qiáng)接警員教育培訓(xùn)。適度對(duì)接警員隊(duì)伍警力進(jìn)行充實(shí)，選調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的民警從事接警調(diào)度工作。要規(guī)范輔警接警員的選配，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)、招考錄用，并提供相應(yīng)到一線實(shí)戰(zhàn)歷練的機(jī)會(huì)和條件，每年安排至少四分之一以上的時(shí)間到派出所、交警等部門(mén)去輪崗學(xué)習(xí)，以增長(zhǎng)實(shí)踐知識(shí)和群眾工作水平。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)接警員接處警法律法規(guī)知識(shí)、群眾工作方法等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)要對(duì)日常工作中遇到的棘手問(wèn)題和容易造成群眾不滿的問(wèn)題進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。要培訓(xùn)接警員針對(duì)不同警情的處警環(huán)境和群體素質(zhì)，能夠熟練采取相應(yīng)的工作措施，善于運(yùn)用法律法規(guī)政策手段，平息化解其中的不滿情緒，以提升群眾的滿意度。

五是要進(jìn)一步規(guī)范民警的接處警行為。長(zhǎng)期以來(lái)，接處警環(huán)節(jié)群眾投訴比例較高，也是容易引發(fā)民警執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的環(huán)節(jié)。因此，要從規(guī)范執(zhí)法行為的角度，從接處警用語(yǔ)、必要裝備、分流、指令、快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、群眾工作方法等方面一一加以明確規(guī)范，并加強(qiáng)對(duì)民警在這一環(huán)節(jié)處置經(jīng)驗(yàn)的教育培訓(xùn)。同時(shí)，既要堅(jiān)持落實(shí)對(duì)涉公安職責(zé)警情處置的首問(wèn)責(zé)任、第一時(shí)間處置，又要對(duì)接處警推諉和接處警不規(guī)范行為加以嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，從而樹(shù)立110接處警指揮調(diào)度的必要權(quán)威。

［編輯：李永新］

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A

1672-6405（2016）04-0008-04

黃政鋼（1975-），男，四川南江人，四川省巴中市公安局政治部副主任，主要從事警務(wù)策略、刑事法學(xué)及刑事偵查研究。楊謹(jǐn)榮（1985-），男，四川巴州人，四川省巴中市公安局指揮中心民警。

2016-10-12