張學(xué)信，張　恒

(1.中共尚志市委黨校,黑龍江 尚志 150601； 2.哈爾濱商業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,哈爾濱 150028)

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加快縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究
——以尚志市為例

張學(xué)信1，張恒2

(1.中共尚志市委黨校,黑龍江 尚志 150601； 2.哈爾濱商業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,哈爾濱 150028)

摘要：目前，旅游業(yè)被認(rèn)為是“無污染工業(yè)”和“朝陽產(chǎn)業(yè)”，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的顯著提高，旅游業(yè)日益欣欣向榮，特別是以“黃金周”為主的集中式休假模式的形成，更激發(fā)了全國各地的旅游開發(fā)熱潮，縣域旅游產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。在縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，雖然取得了可喜的成績，但是在一定程度上還存在著某些問題，只有破解這些制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題,才能真正實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；旅游產(chǎn)業(yè)；滑雪旅游

近年來，隨著我國旅游業(yè)的興起，尤其是在哈爾濱冰雪旅游日益紅火的帶動(dòng)下，尚志市的旅游業(yè)發(fā)展迅猛，取得了巨大的成效：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的勢頭、旅游產(chǎn)品日趨豐富、產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨壯大、行業(yè)管理日趨完善等等。經(jīng)過近些年來的努力，尚志市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)和日新月異的發(fā)展。

一、尚志市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

尚志市位于黑龍江省東南部，總面積8 825平方公里，市轄10鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，總?cè)丝?2萬，綜合實(shí)力位居全省十強(qiáng)縣(市)之列。境內(nèi)自然資源富集，人文歷史悠久，區(qū)位條件優(yōu)越，尤其是旅游資源十分豐富，尚志市如何變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)尚志大發(fā)展快發(fā)展，已成為目前一個(gè)十分重要的課題。

(一)區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便利

尚志市位于黑龍江省南部，地處黑龍江省旅游黃金線的重要位置。東距牡丹江市177公里，距綏芬河337公里，西離哈爾濱124公里，上連哈大齊工業(yè)走廊，下接俄遠(yuǎn)東濱海地區(qū)，是中俄陸海聯(lián)運(yùn)的重要通道、哈牡綏黃金線上的重要節(jié)點(diǎn)，是國務(wù)院確定為哈牡之間唯一副中心城市和哈爾濱都市經(jīng)濟(jì)圈衛(wèi)星城市之一，具有對外開放的地緣優(yōu)勢。尚志市作為哈爾濱市的后花園，四面與海林、延壽、賓縣、阿城、五常等市縣接壤，濱綏鐵路橫貫東西，鐵通公路穿行南北，301國道過境里程166公里，濱綏鐵路、G015國道、鐵通高等級(jí)公路和正在修建的哈牡高鐵縱橫貫穿全境,公路總里程達(dá)到3 062公里，現(xiàn)已成為哈牡之間重要的區(qū)域性物流中心、信息中心和政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

(二)發(fā)展機(jī)遇難得，發(fā)展基礎(chǔ)良好

尚志市旅游業(yè)發(fā)展目前迎來新的發(fā)展契機(jī)，尤其是亞布力擁有承辦亞冬會(huì)、第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)雪上比賽和2016世界滑雪錦標(biāo)賽的機(jī)遇，先后完成了亞雪公路增幅、葦亞鐵路及亞布力度假區(qū)內(nèi)道路、電力、通信、污水處理和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施及大冬會(huì)比賽項(xiàng)目場地建設(shè)，雅旺斯國際會(huì)展中心、運(yùn)動(dòng)員休閑廣場等一批項(xiàng)目建設(shè)使用，新濠集團(tuán)風(fēng)車山莊別墅酒店等整體開發(fā)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，以及區(qū)內(nèi)企業(yè)的改造升級(jí)，極大地改善了度假區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，接待水平不高等問題，為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和尚志市旅游產(chǎn)業(yè)的快速升溫，通向各景區(qū)、景點(diǎn)交通更加方便快捷，景區(qū)內(nèi)道路、水電、通信、賓館等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，可入住能力和服務(wù)水平全面提升，提高了尚志旅游整體吸引力和競爭力，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

一是旅游產(chǎn)品日趨豐富。尚志市打造出以亞布力、烏吉密、帽兒山滑雪場為載體，以滑雪、休閑、度假旅游為內(nèi)容的白色旅游；以帽兒山國家級(jí)森林公園、一面坡國家級(jí)森林公園、亞布力國家級(jí)森林公園和八里灣國家級(jí)森林公園為載體，以踏青、登山、漂流、五花山觀賞等森林生態(tài)旅游為內(nèi)容的綠色旅游；以趙一曼紀(jì)念園、趙尚志紀(jì)念園、元寶土改文化園區(qū)等為載體，以抗聯(lián)土改文化等革命傳統(tǒng)旅游為內(nèi)容的紅色旅游；以中國書法文化博物館為載體，以書法藝術(shù)鑒賞游為內(nèi)容的黑色旅游；以太和宮、普照寺、萬佛山為載體，以宗教民俗為內(nèi)容的金色旅游五大主打品牌。初步形成了趙一曼紀(jì)念園、趙尚志紀(jì)念園、元寶村一日游，亞布力一日游、兩日游，亞布力與一面坡或帽兒山三日游的旅游線路。并連續(xù)數(shù)年承辦和舉辦了中國黑龍江國際滑雪節(jié)、亞布力五花山觀賞節(jié)、中國企業(yè)家論壇年會(huì)等大型節(jié)慶活動(dòng)。

二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨壯大。尚志市已形成了旅游產(chǎn)業(yè)雛形和一支旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。目前，全市旅游資源開發(fā)呈“一一八四三”的格局，即形成了“一心、一線、八大景區(qū)、四個(gè)森林公園和三處漂流河段”的基本框架：一心是以亞布力滑雪旅游度假區(qū)為中心，一線是以綏滿高速公路黃金線為依托，八大景區(qū)有亞布力滑雪旅游度假區(qū)、元寶土改文化園區(qū)、尚志文化娛樂景區(qū)、一面坡風(fēng)景區(qū)、長壽趙一曼紀(jì)念園風(fēng)景區(qū)、河?xùn)|朝鮮民族風(fēng)情園、烏吉密休閑滑雪旅游度假區(qū)和帽兒山生態(tài)旅游度假區(qū)，四個(gè)國家森林公園是指帽兒山國家森林公園、一面坡國家森林公園、八里灣國家森林公園和亞布力國家森林公園，三處漂流河段是指阿什河帽兒山漂流段、螞蜒河一面坡漂流段和沖河漂流段。全市有旅游企業(yè)27家、星級(jí)賓館7家、旅行社門市部5家、商品生產(chǎn)企業(yè)31家、5S級(jí)雪場3家、3S級(jí)雪場2家、4A級(jí)旅游景區(qū)1家、3A級(jí)旅游景區(qū)4家、2A級(jí)旅游景區(qū)4家、省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)、社會(huì)規(guī)模型餐飲住宿服務(wù)企業(yè)500余家。全市旅游直接從業(yè)人員3 000人，間接從業(yè)人員達(dá)到9 000人，日接待游客能力近2萬人。

(三)城市形象優(yōu)良，文化內(nèi)涵豐富

尚志市作為旅游名城，它地處黑龍江省旅游黃金線的重要位置，冰雪、森林和文化資源豐富。擁有世界十大滑雪場之一、亞洲第一大滑雪場的亞布力滑雪場和烏吉密滑雪場、帽兒山滑雪場，成功承辦第三屆亞冬會(huì)、第七屆全國冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十一屆中國黑龍江國際滑雪節(jié)、第九屆中國企業(yè)家論壇年會(huì)，獲得“中國滑雪冠軍搖籃”、“中國滑雪之鄉(xiāng)”和“中國雪都”的美譽(yù)，是中國企業(yè)家論壇年會(huì)永久會(huì)址和“冬奧會(huì)”的永久申辦地。尚志市在做強(qiáng)做大滑雪旅游產(chǎn)業(yè)“銀色游”的同時(shí)，還進(jìn)一步開發(fā)了以生態(tài)休閑為主的“綠色游”；以關(guān)東風(fēng)情為主的“土色游”；以抗聯(lián)土改文化為主的“紅色游”、以傳統(tǒng)書法為主的“墨色游”及以歷史宗教文化為主的“金色游”，構(gòu)建了“多彩尚志”旅游格局，形成了以亞布力滑雪旅游度假區(qū)、帽兒山生態(tài)旅游度假區(qū)、中國書法文化博物館、趙一曼紀(jì)念園、《暴風(fēng)驟雨》紀(jì)念館等為代表的旅游景點(diǎn)50余處，被評(píng)為中國優(yōu)秀旅游城市。先后獲得“滑雪之都”、“抗聯(lián)名城”、“中國民間藝術(shù)文化之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。亞布力的“亞洲第一滑道”、尚志碑林“中國第一碑墻”、“天下第一印”、元寶鎮(zhèn)“土改文化第一村”等已成為聞名全國的知名品牌。此外，尚志市還是個(gè)英雄之城。尚志是全國以抗日民族英雄名字命名的城市之一，國家一類革命老區(qū)。1922年設(shè)治，1927年升為珠河縣。半個(gè)多世紀(jì)之前，民族英雄趙尚志在這里點(diǎn)燃抗日烽火，巾幗志士趙一曼在這里血灑大地，著名作家周立波在這里寫下了真實(shí)反映土改的名著——《暴風(fēng)驟雨》。趙尚志、趙一曼率領(lǐng)抗聯(lián)將士與日寇在白山黑水間殊死搏斗的英雄壯舉激勵(lì)了一代又一代中華兒女奮勇前行。為紀(jì)念抗日民族英雄趙尚志，1946年珠河縣更名為尚志縣，1948年原葦河縣并入尚志縣，1988年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤縣設(shè)市?？孤?lián)將士所體現(xiàn)的“百折不撓、勇為人先”的“尚志精神”，成為今天尚志城市人文精神的重要依托。

二、尚志市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

尚志市雖然已經(jīng)構(gòu)建起了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)格局，且勢頭強(qiáng)勁。但在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，尚志市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在不少的問題，橫向比差距比較大。主要表現(xiàn)為：

(一)旅游投入不足

尚志市雖然近些年對旅游業(yè)的投入有明顯的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到一定的改善，但與旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地方相比還是有很大差距，尤其是投資主體較單一，主要靠財(cái)政投入，目前沒有形成多元投入機(jī)制。旅游發(fā)展氛圍不濃，也導(dǎo)致了旅游投入不足。由于旅游業(yè)建設(shè)周期長、投資大、回報(bào)率低等特點(diǎn)，致使人們對旅游業(yè)發(fā)展前景信心不足，在發(fā)展旅游業(yè)的切入點(diǎn)、突破點(diǎn)上目標(biāo)不明確，把旅游業(yè)當(dāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育的共識(shí)不夠廣泛深入。

(二)旅游精品開發(fā)緩慢

目前，尚志市旅游項(xiàng)目仍然以觀光型景點(diǎn)為主，看過就走，拳頭產(chǎn)品稀少，旅游項(xiàng)目特色不明顯，參與性、體驗(yàn)性還不夠，游客留不住，逗留時(shí)間短，回頭客不多，旅游淡旺季反差較為明顯，大多集中在夏冬兩季，春秋季節(jié)客源稀少。

(三)旅游品牌延伸不夠

滑雪品牌在全國雖然有了一定的知名度，但從目前情況看，滑雪旅游項(xiàng)目開發(fā)仍未真正突破，達(dá)到高端境界。旅游與文化的結(jié)合不夠，旅游文化內(nèi)涵不深，民俗文化特色不濃，節(jié)慶品牌的打造還有待加強(qiáng)。在頂層設(shè)計(jì)上還不到位，策劃規(guī)劃理念不夠先進(jìn)。

(四)旅游配套功能不全

水、電、路，通信設(shè)備設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后。星級(jí)賓館建設(shè)有待加快，旅游購物鏈和商業(yè)圈還未有效拓展，旅游景點(diǎn)分散，“行車難”現(xiàn)象在旅游旺季還時(shí)有發(fā)生。目前經(jīng)營的農(nóng)家樂大多是將房屋進(jìn)行簡單裝修后經(jīng)營，規(guī)模小、檔次低、服務(wù)質(zhì)量不高，而且無固定的停車場，廚房、廁所衛(wèi)生條件較差，旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件滿足不了游客的需求。

(五)旅游人才匱乏，管理服務(wù)水平較低

旅游人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)工作相對滯后，管理人才缺乏，從業(yè)人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，服務(wù)水平較低，影響了尚志市旅游業(yè)總體水平的提升。

(六)旅游管理體制不夠健全

管理體制不合理，出現(xiàn)了條塊分割、多頭管理、相互牽制、決策分散的現(xiàn)象。旅游區(qū)主體分別隸屬于旅游、民政、林業(yè)，水利、農(nóng)場、景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，制定政策時(shí)基本上都是各定各的調(diào)、各吹各的號(hào)。此外，還存在著旅游產(chǎn)業(yè)對外宣傳推介力度不大，旅游信息化建設(shè)步伐緩慢，旅游環(huán)境不夠優(yōu)化等現(xiàn)象。

三、尚志市旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的對策

為了更好地貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快尚志市的旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的步伐，提出如下的建議。

(一)采取旅游招商、打包招商、參股入股、財(cái)政投入等多元化的方式，增加旅游投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，拓寬融資渠道，破解資金投入難題。有投入才會(huì)有產(chǎn)出，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。要加大旅游投入，單純地依賴政府投入顯然不現(xiàn)實(shí)。要破解這個(gè)難題，一是要切實(shí)優(yōu)化環(huán)境，加大招商引資力度，用好區(qū)域外的資金。二是要向上級(jí)發(fā)改委和旅游部門爭取項(xiàng)目和資金。 三是要激活民間資本，引導(dǎo)這部分資金投資旅游業(yè)。去年尚志市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額近百億元，如何用好用活這部分資金的潛力很大。四是積極爭取利用金融機(jī)構(gòu)的資金。其次，要充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)的富民作用。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，旅游活動(dòng)的活躍對于某個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是多方面的，旅游業(yè)可以帶動(dòng)建筑、通信、住宿、娛樂、餐飲等30多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。因此，我們要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)旅游業(yè)的富民作用，要充分發(fā)揮旅游的主導(dǎo)作用和帶動(dòng)功能，支持和鼓勵(lì)市民、農(nóng)民在旅游及關(guān)聯(lián)行業(yè)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富。

(二)大力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快開發(fā)精品旅游步伐

要大力發(fā)展特色旅游。尚志市旅游產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，其發(fā)展成就斐然。特別是滑雪行業(yè)已成為全國滑雪產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。今后要做出特色，以特色取勝，大力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快開發(fā)精品旅游步伐。我們不僅要做好滑雪品牌，還要挖掘特色、塑造特色，要結(jié)合抗聯(lián)文化、書法文化、民俗文化、宗教文化，積極尋找旅游活動(dòng)與特色文化的契合點(diǎn)，推進(jìn)冰雪旅游實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。要抓住各類群體的旅游需求，打造白色滑雪旅游、綠色森林生態(tài)旅游、紅色抗聯(lián)土改文化旅游、黑色碑林書法鑒賞游、金色宗教民俗游等大品牌。要在休閑度假上下功夫，打造特色，打造品牌，進(jìn)一步地做好做足做深特色文章，彰顯出尚志的特色旅游魅力。

(三)創(chuàng)新文化和旅游相互融合方式，延伸品牌旅游鏈條

首先，提升旅游文化水平。要以文化促進(jìn)旅游，以旅游提升尚志文化。文化與旅游是相輔相成的，尤其對尚志來說，要非常重視文化旅游的挖掘、培育、創(chuàng)新、引導(dǎo)，要體現(xiàn)尚志獨(dú)特的冰雪、森林自然景觀和融匯抗聯(lián)、土改、宗教文化的地域特色，發(fā)揮本土文化的優(yōu)勢。同時(shí)，要讓旅游活動(dòng)促進(jìn)尚志文化的提升，成為一種展示文化的良好載體，促進(jìn)尚志旅游的保溫升溫。其次，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。一是要開發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良、攜帶方便、富有尚志特色的旅游商品。二是要積極塑造“游在尚志、玩在尚志”的產(chǎn)品內(nèi)涵，努力開發(fā)新項(xiàng)目，譬如專門開辟若干個(gè)攝影區(qū)、山頂觀景臺(tái)，提供種植相思樹、放飛和平鴿、拍攝婚紗照等旅游活動(dòng)內(nèi)容。要結(jié)合文化活動(dòng)、體育活動(dòng)發(fā)展旅游項(xiàng)目，要千方百計(jì)延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，延長旅游季節(jié)和旅游時(shí)間，吸引游客，促進(jìn)消費(fèi)。

(四)加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提高旅游服務(wù)和管理水平

積極合理地引進(jìn)旅游方面的人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的，有能力的旅游人才隊(duì)伍。首先，強(qiáng)化對旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高全市旅游接待能力和服務(wù)水平。其次，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式。再次，開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。通過塑造最佳旅游形象，贏得最佳質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)旅游行業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識(shí)。

(五)加強(qiáng)媒體宣傳，提高中國雪都、多彩尚志、魅力尚志的美譽(yù)度

首先，繼續(xù)加大創(chuàng)建旅游品牌的力度。通過創(chuàng)建黑龍江旅游強(qiáng)縣、中國旅游強(qiáng)縣、國家5A級(jí)旅游景區(qū)等品牌，不斷擴(kuò)大尚志旅游品牌的影響力。實(shí)行“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手”的大旅游宣傳促銷方式，創(chuàng)新促銷手段，提高促銷效果。進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊城市的旅游合作，建立旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行資源互補(bǔ)、市場共享、互動(dòng)發(fā)展。其次，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地做好旅游宣傳促銷工作。要加大對尚志旅游的宣傳推介力度，充分利用我們自已的輿論陣地(廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等)，為大眾提供翔實(shí)的尚志旅游情況介紹，為潛在的旅客提供便捷的資訊服務(wù)。再次，要積極組織參加全國各地舉辦的旅游交易會(huì)、招商洽談會(huì)，大力推介尚志市旅游資源。同時(shí)，結(jié)合對外宣傳促銷，做好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目推介和旅游招商引資工作。

(六)進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境

環(huán)境就是品牌，環(huán)境就是競爭力。旅游業(yè)是一項(xiàng)對環(huán)境依賴程度相當(dāng)高的產(chǎn)業(yè),環(huán)境質(zhì)量的高低會(huì)對旅游業(yè)產(chǎn)生顯著的影響。尚志市旅游局要制定出旅游產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)具體政策，指導(dǎo)規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的重大事項(xiàng)、重大問題及其相互關(guān)系，確保對全市旅游市場起到強(qiáng)有力的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用。首先，成立旅游聯(lián)合檢查執(zhí)法大隊(duì)，維護(hù)尚志的旅游環(huán)境。其次，健全旅游法規(guī)體系，營造誠信消費(fèi)環(huán)境。 再次，注意營造誠信消費(fèi)環(huán)境。開展“誠信消費(fèi)旅游企業(yè)”創(chuàng)評(píng)，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，一視同仁，讓游客放心消費(fèi)。

(七)加快旅游信息化建設(shè)步伐

要加大投入，推進(jìn)信息化建設(shè)，做好在加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升信息化管理水平、開展網(wǎng)絡(luò)宣傳營銷等方面的工作。首先，設(shè)立旅游信息中心，加強(qiáng)旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)有獨(dú)立域名的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)站，做好網(wǎng)站更新維護(hù)以及本地旅游信息庫的建立、更新和維護(hù)工作。其次，加強(qiáng)旅游信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。旅游信息數(shù)據(jù)庫是旅游信息服務(wù)的核心，也是保證信息服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立旅游信息數(shù)據(jù)庫，除一般旅游信息外，還包括：旅游交通圖、旅游企業(yè)分布圖、旅游景點(diǎn)分布圖、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游服務(wù)設(shè)施分布圖及旅游線路產(chǎn)品等。再次，推進(jìn)旅游手機(jī)網(wǎng)建設(shè)。通過推進(jìn)旅游手機(jī)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，為游客提供吃、住、行、游、購、娛等旅游信息,提供各類旅游信息查詢、展示服務(wù)和互動(dòng)服務(wù),提供旅游動(dòng)態(tài)新聞、節(jié)慶、特惠等信息查詢展示,提供各景區(qū)介紹、旅游特色、專題旅游介紹、旅游攻略、推薦旅游線路、景點(diǎn)等查詢展示，提供旅游信息實(shí)用信息服務(wù),提供直接撥打電話咨詢投訴、地圖位置查看、導(dǎo)航等服務(wù)。

(八)科學(xué)設(shè)計(jì)，合理布局，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高旅游產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營程度和綜合效益

結(jié)合實(shí)際，對尚志市的旅游業(yè)要進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，合理布局。主要包括：一線。即綏滿高速公路尚志段。這條路線是尚志市的交通干線和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，又是黑龍江省的黃金旅游線。尚志市今后的旅游發(fā)展應(yīng)該主要依托這條干線。一心。即亞布力滑雪旅游度假區(qū)的中心。從長遠(yuǎn)來看，亞布力滑雪旅游度假區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)該成為四季旅游均衡開展、中外聞名的滑雪旅游勝地。五大品牌。即白色滑雪旅游、綠色森林生態(tài)旅游和紅色抗聯(lián)土改文化旅游、黑色碑林書法鑒賞游、金色宗教民俗游。三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。即帽兒山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、尚志旅游產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意園區(qū)、一面坡歷史文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是帽兒山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以帽兒山、阿什河等自然資源為特色，美麗的鄉(xiāng)村景觀為依托，體現(xiàn)山水相依、山環(huán)水繞的自然風(fēng)景特點(diǎn)，深入挖掘其所蘊(yùn)含的山水文化、鄉(xiāng)村文化，使之成為哈爾濱市環(huán)城游憩帶的重要組成部分及城市居民休閑度假的后花園。二是尚志旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)中部政治經(jīng)濟(jì)文化核心圈的要求和城市即旅游、旅游即城市的新理念，發(fā)揮紅色老區(qū)區(qū)域優(yōu)勢，依托趙尚志紀(jì)念園，以水為脈、引山入城，以幽靜、清新、秀美的自然山水森林景觀為依托，以紀(jì)念性林園為主要內(nèi)容，以弘揚(yáng)趙尚志革命英雄事跡為主題，以抗聯(lián)文化為基礎(chǔ)，以尚志市歷史文化為大背景，以趙尚志紀(jì)念園為點(diǎn)，以馬延鄉(xiāng)、河?xùn)|鄉(xiāng)部分村屯為面，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紀(jì)念、教育、休閑娛樂、旅游、會(huì)議功能為一體的尚志旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是一面坡歷史文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。挖掘整合歷史文化資源，突出民族宗教文化、俄羅斯文化，加強(qiáng)中東鐵路時(shí)期歷史建筑和俄羅斯式木制民居建筑的保護(hù)與開發(fā)，注重歷史文化遺存的保護(hù)與開發(fā)，通過民族宗教文化和中東鐵路歷史文化的獨(dú)特魅力滿足人們觀賞文化、體驗(yàn)文化的需求。依托俄羅斯建筑群、普照寺、啤酒廠、長營村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和大皮溝萬畝果園等旅游資源，開發(fā)宗教旅游、民俗觀光、工業(yè)觀光、生態(tài)采摘旅游。形成以俄式風(fēng)貌觀光為主，漂流為輔，生態(tài)采摘、宗教觀光和工業(yè)旅游為補(bǔ)充的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

今后尚志市應(yīng)該在充分把握市情的基礎(chǔ)上堅(jiān)持叫響“中國雪都 多彩尚志”全力打造中國滑雪之都、龍江避暑山莊、東北抗聯(lián)名城、世界滑雪勝地，以“滑雪旅游”為龍頭，深入挖掘“色彩旅游”文化內(nèi)容，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)旅游名城建設(shè)進(jìn)程，更好地推動(dòng)尚志市旅游產(chǎn)業(yè)快發(fā)展大發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

[責(zé)任編輯：梁桂芝]

中圖分類號(hào)：F592.7

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-8520(2016)02-0091-05

作者簡介：張學(xué)信(1968-)，男，黑龍江尚志人，高級(jí)講師。

收稿日期：2016-01-16