劉力寧（平?jīng)鍪猩a(chǎn)力促進(jìn)中心，甘肅　平?jīng)?44000）

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淺談平?jīng)鍪锌萍挤?wù)如何與企業(yè)結(jié)合的調(diào)查與思考

劉力寧
（平?jīng)鍪猩a(chǎn)力促進(jìn)中心，甘肅平?jīng)?44000）

摘要：隨著平?jīng)鍪袆?chuàng)新型城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，市委、市政府把大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。全市科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)總體穩(wěn)步發(fā)展的趨勢(shì)，在推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)上，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。如何使科技服務(wù)工作更好地與企業(yè)結(jié)合，推動(dòng)全市中小微科技企業(yè)發(fā)展，意義重大。

關(guān)鍵詞：平?jīng)鍪?；科技服?wù)；企業(yè)；結(jié)合；調(diào)查；思考

1　平?jīng)鍪锌萍挤?wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要成效

隨著平?jīng)鍪袆?chuàng)新型城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，市委、市政府把大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。全市科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)總體穩(wěn)步發(fā)展的趨勢(shì)。

1.1科技創(chuàng)新服務(wù)氛圍不斷優(yōu)化

1）2014年10月28日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》后，省、市先后制定出臺(tái)了一系列關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新方面的政策文件，并逐步加大財(cái)政對(duì)科技服務(wù)業(yè)的投入，科技服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新氛圍不斷優(yōu)化。

2）市縣（區(qū)）科技部門經(jīng)常組織專業(yè)人員深入部分科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況，有的放矢指導(dǎo)企業(yè)開展科技服務(wù)活動(dòng)。市生產(chǎn)力促進(jìn)中心根據(jù)全省體系建設(shè)要求，指導(dǎo)全市成立了7家生產(chǎn)力促進(jìn)中心，在全市各縣（區(qū)）指導(dǎo)開展了科技服務(wù)活動(dòng)。目前，全市有生產(chǎn)力促進(jìn)中心9家，各類科技中介機(jī)構(gòu)10余戶，省級(jí)工程技術(shù)研究中心4個(gè)，市生產(chǎn)力促進(jìn)中心年服務(wù)企業(yè)30余戶，每年為企業(yè)開展科技查新80多項(xiàng)，企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)10戶。

3）通過政策扶持和資金獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。平?jīng)鍪猩a(chǎn)力促進(jìn)中心通過了ISO9001：2008質(zhì)量管理體系認(rèn)證，被認(rèn)定為省級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。同時(shí)，被平?jīng)鍪泄ば盼J(rèn)定為平?jīng)鍪兄行∑髽I(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，平?jīng)鍪锌萍计髽I(yè)孵化器創(chuàng)建為省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。平?jīng)鍪秀y橋生產(chǎn)力促進(jìn)中心也成功創(chuàng)建為省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，企業(yè)累計(jì)承擔(dān)實(shí)施市以上各類科技項(xiàng)目3項(xiàng)，其中國(guó)家創(chuàng)新基金1項(xiàng)，省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目1項(xiàng)，市科技計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，企業(yè)爭(zhēng)取科技投資資金逐年增加。

1.2科技服務(wù)成效不斷顯現(xiàn)

1）部分科技服務(wù)企業(yè)在科技創(chuàng)新服務(wù)的組織形式、經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)作方面主動(dòng)做了一些探索性的工作，參與了科技項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)市場(chǎng)交易、專利代辦服務(wù)、科技展覽及合作交流等活動(dòng)，企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位日趨凸顯，并取得了一定成績(jī)，不斷發(fā)展和壯大了企業(yè)的科技服務(wù)能力。

2）部分企業(yè)經(jīng)過多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)出了一些高素質(zhì)的技術(shù)人才和比較優(yōu)秀的科技企業(yè)家，他們以新型的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和靈活多變的經(jīng)營(yíng)方式正駕馭著企業(yè)逐步向規(guī)范化方向邁進(jìn)，企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研推廣、中介活動(dòng)不斷增多。

3）以市科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新基地建設(shè)為龍頭，積極對(duì)接市科技創(chuàng)新服務(wù)資源，提高科技服務(wù)能力。目前，市科技企業(yè)孵化器主要為在孵企業(yè)提供管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、人員培訓(xùn)、科技項(xiàng)目申報(bào)咨詢、專利申報(bào)咨詢、科技查新、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)中介、項(xiàng)目推介、企業(yè)融資等服務(wù)。孵化器充分發(fā)揮集中孵化培育功能，不斷提升了科技服務(wù)能力，形成了資源優(yōu)化配置，服務(wù)設(shè)施齊全、服務(wù)功能完備、規(guī)模效益顯著、軟硬件環(huán)境優(yōu)越的格局，為全市科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。先后有30戶企業(yè)入駐孵化器，已培育成長(zhǎng)型企業(yè)5戶，初創(chuàng)型企業(yè)12戶，涉及新材料、新能源、網(wǎng)絡(luò)和軟件開發(fā)、機(jī)械制造、養(yǎng)殖自動(dòng)化、工業(yè)自動(dòng)化、釀酒等行業(yè)。有從業(yè)人員300人，其中具有大專學(xué)歷以上學(xué)歷的人員占從業(yè)人員總數(shù)的50%，間接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)600多個(gè)，培訓(xùn)各類人員1000人；2008-2013年在孵企業(yè)新產(chǎn)品研制開發(fā)20項(xiàng)，申請(qǐng)專利12項(xiàng)，幫助企業(yè)申報(bào)各類國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目20項(xiàng)，獲國(guó)家創(chuàng)新基金資助資金600萬(wàn)元，協(xié)調(diào)落實(shí)貸款540萬(wàn)元，貼息40余萬(wàn)元，企業(yè)新增產(chǎn)值達(dá)1200萬(wàn)元；為支持孵化器工作的后續(xù)發(fā)展需要，為企業(yè)的工商注冊(cè)、征購(gòu)用地等提供了協(xié)調(diào)服務(wù)，2014年為入孵企業(yè)協(xié)助申報(bào)專利6項(xiàng)、科技成果鑒定3項(xiàng)、編制項(xiàng)目文本10個(gè)，協(xié)助獲得各級(jí)項(xiàng)目資金支持127萬(wàn)元，推薦2戶畢業(yè)企業(yè)入駐平?jīng)鍪泄I(yè)園區(qū)。

4）企業(yè)加強(qiáng)與市、縣（區(qū)）科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)合作交流，通過技術(shù)、信息交流、咨詢、對(duì)接，形成互動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新活動(dòng)開展。2013年有4戶企業(yè)通過市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器等協(xié)助，成功策劃申報(bào)了國(guó)家科技型企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目4項(xiàng)，獲國(guó)家240萬(wàn)元資金支持。

2　存在的困難和問題

平?jīng)鍪锌萍挤?wù)業(yè)起步較晚，多數(shù)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)處于初創(chuàng)或發(fā)展階段，總體經(jīng)營(yíng)情況平穩(wěn)，但也面臨一些不足和困難。

2.1企業(yè)規(guī)模普遍較小，多數(shù)處于發(fā)展階段

據(jù)調(diào)查顯示，75%的企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)階段，20%的企業(yè)處于發(fā)展階段，僅有5%的企業(yè)處于成熟階段。大多數(shù)企業(yè)面臨的是用工成本上升快和專業(yè)服務(wù)技術(shù)人才缺乏這兩大問題。

2.2信息化水平低，新技術(shù)創(chuàng)新乏力

科技服務(wù)小微企業(yè)本身資金較為緊張，專業(yè)人才匱乏，主要以接單或提供服務(wù)來(lái)維持發(fā)展，大部分服務(wù)業(yè)企業(yè)無(wú)力進(jìn)行信息化建設(shè)，缺乏自己的網(wǎng)站等外部信息發(fā)布媒體。

2.3實(shí)力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱

企業(yè)服務(wù)內(nèi)容單一，發(fā)展不穩(wěn)定、成本不斷提高是企業(yè)面臨的最大問題。同時(shí)，成本費(fèi)用吞噬企業(yè)利潤(rùn)，影響企業(yè)發(fā)展壯大。

2.4定位不準(zhǔn)確，科技中介服務(wù)功能不全

近年來(lái)，本市在加強(qiáng)科技服務(wù)方面做了大量工作，但科技中介機(jī)構(gòu)門類不全，服務(wù)的效能和服務(wù)水平還不高，尚不能完全滿足廣大企業(yè)對(duì)融資、技術(shù)引進(jìn)、人才培養(yǎng)、管理水平提升等多方面的需求。目前本市技術(shù)項(xiàng)目通過技術(shù)市場(chǎng)交易的數(shù)量很少，交易不透明，成本高，在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程中困難重重。特別是投融資體系不完善，造成了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在資金瓶頸。

3　科技服務(wù)企業(yè)措施建議

3.1加大科技投入經(jīng)費(fèi)

加大科技資金投入，建立健全科技、信息、金融等企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和風(fēng)險(xiǎn)投資，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，增大科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。同時(shí)，以整合資源、共建共享和提高效率為目的，建設(shè)科技資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市大型科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)、科技網(wǎng)絡(luò)的資源共享和協(xié)作共用，為企業(yè)和科研所、站提供全方位、多層次的服務(wù)。

3.2支持企業(yè)成為創(chuàng)新主體

鼓勵(lì)企業(yè)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在活力。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、科技政策的導(dǎo)向作用，通過財(cái)稅、金融等政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大創(chuàng)新投入，建立健全技術(shù)要素參與分配的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新活力。建設(shè)科技專家對(duì)接服務(wù)站，針對(duì)本市的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要，提供技術(shù)攻關(guān)、中試、成果轉(zhuǎn)化和科技培訓(xùn)等綜合服務(wù)。鼓勵(lì)和支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)按照市場(chǎng)化運(yùn)作參與科技服務(wù)。

3.3實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程

對(duì)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的技術(shù)創(chuàng)新型示范企業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)用好用足國(guó)家及甘肅省激勵(lì)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)把創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、獲得經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步作為技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)資源要素向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)移。市生產(chǎn)力促進(jìn)中心以平?jīng)鍪兄行∥⑵髽I(yè)科技咨詢“一站式”服務(wù)窗口為載體，加盟甘肅省技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟，進(jìn)行中小企業(yè)服務(wù)信息資源整合，

開展平?jīng)鍪兄行∑髽I(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站群體系建設(shè)、平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)支撐建設(shè)。

3.4加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)

加速發(fā)展社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，發(fā)展科技企業(yè)孵化器、科技咨詢和評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等科技中介組織，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)交流合作，共同向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展技術(shù)交易領(lǐng)域，促進(jìn)各類技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易場(chǎng)所和中介服務(wù)組織的現(xiàn)代化，提高管理和服務(wù)水平，繁榮技術(shù)市場(chǎng)，為全社會(huì)科技創(chuàng)新活動(dòng)提供有效服務(wù)。

3.5建設(shè)科技培訓(xùn)平臺(tái)

利用市生產(chǎn)力促進(jìn)中心現(xiàn)有培訓(xùn)資源，為企業(yè)提供共性技術(shù)、成果推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系等知識(shí)培訓(xùn)。履行好科技培訓(xùn)與科普職能，營(yíng)造有利于科技進(jìn)步和創(chuàng)新的良好氛圍，主動(dòng)出擊，重點(diǎn)圍繞全市“五個(gè)百萬(wàn)”增收工程和縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在7縣區(qū)選點(diǎn)組織建立一批科技特派員參與科技咨詢專家大院，引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，提高專家大院專業(yè)化服務(wù)能力，促使科技成果的轉(zhuǎn)化,創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)新模式。

中圖分類號(hào)：G719.2