□陳艷梅（阿克蘇市農(nóng)村自來水管理站）

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農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)現(xiàn)狀及建議

□陳艷梅（阿克蘇市農(nóng)村自來水管理站）

摘要：文章主要敘述了實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲用水水源地保護(hù)的現(xiàn)狀情況，存在問題及原因進(jìn)行了分析，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提出了要從提高保護(hù)意識(shí)、劃分水源保護(hù)區(qū)，建立監(jiān)測體系、加強(qiáng)運(yùn)行管理等方面的建議，旨在加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工作，保障農(nóng)村群眾的飲水安全。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水水源地現(xiàn)狀；存在問題；建議

0　前言

農(nóng)村飲水安全工程從“九五”期間開始建設(shè)，從最初飲水解困到飲水安全歷時(shí)十多年，截止目前，阿克蘇市已建成農(nóng)村水廠36座，解決了全市四鄉(xiāng)二鎮(zhèn)一場17.10萬農(nóng)村居民飲水問題，農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施預(yù)防了水致傳染病的發(fā)生，大大改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的生活條件，水源地保護(hù)工作是保證農(nóng)村供水工程長期發(fā)揮效益的關(guān)鍵，是提高農(nóng)村飲水安全保障的重要環(huán)節(jié)。

1　農(nóng)村飲用水水源地現(xiàn)狀

在實(shí)施“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃后，采取對(duì)水廠管道擴(kuò)建、聯(lián)并水廠等工程方式，對(duì)農(nóng)村36座水廠飲用水源地進(jìn)行改造，現(xiàn)已建成依干其鄉(xiāng)尤喀克巴里當(dāng)、依干其鄉(xiāng)哈尼喀松、阿依庫勒鎮(zhèn)薩克沙克三大水源水廠，水源均為深層地下水，飲用水井共6眼，井深都在150 m左右，水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。由于近年受農(nóng)業(yè)發(fā)展影響，新開墾耕地不斷增加，地下水開發(fā)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已建成1391眼農(nóng)用機(jī)井，水資源轉(zhuǎn)為大規(guī)模開采地下水以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。集中過量的開采導(dǎo)致地下水位降低，破壞地下水含水層構(gòu)造，直接影響農(nóng)村飲用水水源；依干其鄉(xiāng)尤喀克巴里當(dāng)水廠、依干其鄉(xiāng)哈尼喀松水廠飲用水井位于村莊附近，周邊有大量的耕地，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)建設(shè)差，生活產(chǎn)生的污染物，生活垃圾、污水隨處亂倒，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用大量的農(nóng)藥、化肥，地膜等，這些都會(huì)滲透到地下，影響飲用水的水質(zhì)；阿依庫勒鎮(zhèn)薩克沙克水廠水源井所處位置比較偏僻，周圍沒有生活區(qū)，但是距離100 m范圍有一家塑料制品廠，存在工業(yè)污染的風(fēng)險(xiǎn)，有害物質(zhì)一旦污染水源，后果十分嚴(yán)重。水源地保護(hù)存在問題因素多，保護(hù)難度大，現(xiàn)狀不容樂觀。

2　農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)存在問題

2.1農(nóng)村飲用水源地保護(hù)機(jī)制不全

現(xiàn)階段水源地保護(hù)法律制度，目前只有國家環(huán)保部《環(huán)境保護(hù)法》及《水法》等法律法規(guī)，內(nèi)容不全面，只能起到指導(dǎo)作用，國家還沒有針對(duì)飲用水水源地保護(hù)建立綜合性的法律法規(guī)，再加上受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)條件制約，當(dāng)?shù)貨]有按實(shí)際情況制定關(guān)于水源保護(hù)規(guī)章及管理制度，造成了水源保護(hù)執(zhí)法依據(jù)嚴(yán)重不足；市農(nóng)村自來水管理部門未開展農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分工作，從根本上造成農(nóng)村飲用水源地保護(hù)力度薄弱，效率低下；雖然當(dāng)?shù)厮?zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)了地下水資源管理工作，但是地下水超采的問題特別嚴(yán)重，根本得不到遏制，直接威脅到農(nóng)村飲用水源的水量和水質(zhì)。

2.2水源地保護(hù)意識(shí)差，監(jiān)管力度不到位

水源地保護(hù)工作涉及到千家萬戶，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民群眾的文化水平低，衛(wèi)生意識(shí)差，生活垃圾未進(jìn)行有效處理，隨意亂扔，對(duì)水源污染和破壞的行為毫無意識(shí)，根本沒有保護(hù)水源意識(shí)，直接影響水源保護(hù)工作。對(duì)于保護(hù)區(qū)的規(guī)劃又涉及到多個(gè)部門，需要各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合完成，各個(gè)相關(guān)部門只是各盡其責(zé)，出了問題誰都不管不問，水源保護(hù)的措施很難落實(shí)。2.3水源地監(jiān)測管理工作落后

受當(dāng)?shù)刎?cái)政收入限制，水源地監(jiān)測管理建設(shè)步伐落后，農(nóng)村飲用水水源地于農(nóng)村居民區(qū)附近，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村供水單位沒有劃分水源保護(hù)區(qū)，采取必要的保護(hù)措施，沒有安排專人進(jìn)行定期檢查，無法對(duì)水源地水質(zhì)和水量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，在供水過程中存在重大安全隱患。

3　改進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工作的建議

3.1加大宣傳力度，提高保護(hù)意識(shí)

在水源地保護(hù)區(qū)周邊村鎮(zhèn)，采用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“村村通”廣播，“巴扎天”散發(fā)宣傳單等方式，做好飲用水水源保護(hù)區(qū)的宣傳、污染防治工作，讓農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到水源保護(hù)的重要性，形成人人重視，人人參與保護(hù)的氛圍。同時(shí)水行政主管部門應(yīng)對(duì)農(nóng)用水源井?dāng)?shù)量、井深、取水量進(jìn)行嚴(yán)格限制，以防止地下水含水層破壞；環(huán)境保護(hù)、水利、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門要結(jié)合各自的職責(zé)，對(duì)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)污染防治實(shí)施進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督整治，加大執(zhí)法力度，以日常監(jiān)管與集中整治相關(guān)結(jié)合，對(duì)保護(hù)水源地有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的行為，要進(jìn)行處罰。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村飲用安全工程的建設(shè)力度

做好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，對(duì)于新疆農(nóng)村飲水安全工程供水量不能適應(yīng)富民安居、定居興牧工程居民用水需求，標(biāo)準(zhǔn)低，供水量不足的問題，加大對(duì)飲水安全工程的投入，改造和管理力度；繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)有的以國家投入為主，自治區(qū)和受益縣（市）配套為輔的優(yōu)惠政策，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高自來水普及率，減少城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)牧民享受與城市人同等待遇。

3.3加快水源保護(hù)工作步伐

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，組織相關(guān)部門調(diào)查清水源附近的直接污染源，會(huì)同環(huán)保、水利部門加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，依法關(guān)?，F(xiàn)有對(duì)水源構(gòu)成危脅的農(nóng)用機(jī)井、排污設(shè)施、污染企業(yè)等。盡快合理規(guī)劃編制農(nóng)村水源地保護(hù)實(shí)施方案，劃定水源保護(hù)區(qū)范圍，同時(shí)積極爭取飲水安全項(xiàng)目，加大水源保護(hù)工程投入力度。目前多渠道籌措資金，制作警示、宣傳牌匾，懸掛于水源區(qū)醒目位置，告知附近居民，在保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁排放有毒有害物質(zhì)、堆放垃圾、廢棄物、污染物及從事危害供水水源安全的其他活動(dòng)。3.4加強(qiáng)農(nóng)村水源地監(jiān)測管理力度

水質(zhì)檢測是做好水源保護(hù)，確保飲水安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。委托當(dāng)?shù)赜袡z測資質(zhì)的單位和疾控中心，每年定期對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行分析檢測，建立水源監(jiān)測制度和水質(zhì)檔案，定期檢測“氟”、“砷”、大腸菌群的含量，將水源情況定期上報(bào)。同時(shí)在水源井周圍安裝監(jiān)控設(shè)施，泵房安裝防盜門窗，以防不法分子投毒破壞水源；對(duì)三處水源水廠安全、衛(wèi)生防護(hù)狀況要聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，由自來水運(yùn)行單位牽頭，成立檢查小組常期進(jìn)行巡邏檢查，通報(bào)，切實(shí)保障水源安全。

4　結(jié)　語

農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)是保障農(nóng)村飲水安全的重要措施，但是受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，阿克蘇市農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工作任務(wù)重、難度很大，只有盡快制定保護(hù)水源地管理辦法，加快水源地保護(hù)區(qū)劃分相關(guān)工作，定期對(duì)三處水源地水質(zhì)進(jìn)行檢測，建立水源地的監(jiān)測體系，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理，采取有效措施，才能對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工作起到一定推動(dòng)作用，保障農(nóng)村居民飲水安全。

中圖分類號(hào)：S277. 7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1673-8853（2016）04-0028-02

收稿日期：2016-12-29（責(zé)任編輯：韋詩佳）