□王新義（永城市水利局）

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中小河流治理工程“十三五”總體規(guī)劃保障措施及建議

□王新義（永城市水利局）

摘要：為總結(jié)“十二五”期間河南省中小河流治理情況，對(duì)下步有治理必要性但尚未治理的項(xiàng)目能夠被合理納入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)提供參考，做好全省中小河流近、遠(yuǎn)期規(guī)劃籌備，繼續(xù)推進(jìn)流域面積200～3000 km2中小河流治理工作，進(jìn)一步擴(kuò)大治理范圍，加強(qiáng)河道系統(tǒng)治理，恢復(fù)河道行洪能力，提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村水環(huán)境和用水條件，使治理范圍基本覆蓋所有具有防洪任務(wù)的中小河流。河南省水利廳組織開(kāi)展了“十三五”中小河流治理工程總體規(guī)劃編制工作，對(duì)確保納入規(guī)劃項(xiàng)目均能得以順利實(shí)施具有重要作用。

關(guān)鍵詞：河流治理；總體規(guī)劃；保障措施；政策建議

1　前言

根據(jù)《關(guān)于做好重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作的通知》，在河南省水利廳的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，全省各市縣積極開(kāi)展中小河流治理項(xiàng)目規(guī)劃工作。為總結(jié)“十二五”期間中小河流治理情況，對(duì)下步有治理必要性但尚未治理的項(xiàng)目能夠被合理納入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)提供參考，做好全省中小河流近、遠(yuǎn)期規(guī)劃籌備，確保納入規(guī)劃項(xiàng)目均能得以順利實(shí)施，河南省水利廳組織開(kāi)展全省中小河流治理工程總體規(guī)劃編制工作。為繼續(xù)推進(jìn)流域面積200～3000 km2中小河流治理工作，進(jìn)一步擴(kuò)大治理范圍，加強(qiáng)河道系統(tǒng)治理，恢復(fù)河道行洪能力，提高防洪排澇能力，改善農(nóng)村水環(huán)境和用水條件，使治理范圍基本覆蓋所有具有防洪任務(wù)的中小河流。

2015年4月，省水利廳下發(fā)《關(guān)于申報(bào)河南省“十三五”中小河流治理規(guī)劃項(xiàng)目名錄的通知》至各地市。根據(jù)通知要求，永城市積極開(kāi)展流域面積200～3000 km2中小河流治理項(xiàng)目申報(bào)工作。通過(guò)省廳對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總整理復(fù)核，確定永城市“十三五”符合相關(guān)政策及列入規(guī)劃要求的項(xiàng)目11個(gè)，涉及臥龍、裴橋、馬橋、新橋、黃口、條河、芒山、薛湖、劉河、陳官莊、苗橋、馬牧、酇陽(yáng)、蔣口共14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目保護(hù)人口20.97萬(wàn)人、保護(hù)耕地及排澇受益面積2.13萬(wàn)hm2，涉及包河、王引河、歧河3條河流，規(guī)劃河道治理長(zhǎng)度90.60 km、堤防加固181.20 km、河道清於量766.86萬(wàn)m3、新建或加固穿堤建筑物65座，總投資30454萬(wàn)元。

2　指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則

2.1指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)中小河流突出的洪澇問(wèn)題和防洪最薄弱環(huán)節(jié)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以提高城鄉(xiāng)防洪減災(zāi)能力為目的，以河道疏浚防護(hù)等工程措施和防洪非工程措施為手段，通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)中小河流的治理，保障區(qū)域防洪安全和糧食安全，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2.2規(guī)劃原則

2.2.1統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理

堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，既有效防御洪水，又安排好洪水出路，要統(tǒng)籌處理好中小河流治理與城鎮(zhèn)發(fā)展、河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好中小河流治理河段與河流下游防洪標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，統(tǒng)籌銜接好中小河流治理與山洪災(zāi)害防治的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧中小河流治理與河道管理、工程措施與非工程措施、防洪與排澇、近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系。

2.2.2突出重點(diǎn)、量力而行

以保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)中小河流沿岸城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)灌區(qū)的防洪安全為目標(biāo)，以洪水風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)村地區(qū)中小河流治理為重點(diǎn)，優(yōu)先安排有河流規(guī)劃和具備前期工作基礎(chǔ)的項(xiàng)目，既要考慮中小河流近期治理的需要，又要量力而行。要區(qū)分輕重緩急，分期分段開(kāi)展治理。

2.2.3因地制宜、注重實(shí)效

根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和中小河流的防洪存在的突出問(wèn)題，制定切實(shí)可行的治理目標(biāo)。從當(dāng)?shù)氐姆篮閷?shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)需要治理河流的重點(diǎn)河段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱部位，采取經(jīng)濟(jì)、適用、有效的措施，優(yōu)先解決最突出的問(wèn)題，講求治理效益。

2.2.4明確事權(quán)、分級(jí)負(fù)責(zé)

中小河流治理的主要責(zé)任在地方，中央給予適當(dāng)補(bǔ)助，地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。地方各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)中小河流管理和對(duì)河流自然與生態(tài)環(huán)境功能的維護(hù)。

3　規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo)

3.1規(guī)劃任務(wù)

3.1.1篩選符合條件且有較大治理必要性的中小河流納入治理總體規(guī)劃

在調(diào)查分析中小河流現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)流域和區(qū)域的防洪形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及保障中小河流防洪安全的實(shí)際需求，對(duì)流域面積200～3000 km2的中小河流進(jìn)行歸類、篩選，針對(duì)中小河流存在的亟待需要解決的問(wèn)題和防洪薄弱環(huán)節(jié)，確定納入總體規(guī)劃的河流（河段），分階段予以安排實(shí)施。

3.1.2明確近期和遠(yuǎn)期治理目標(biāo)和優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目

根據(jù)各地中小河流的特點(diǎn)，在已有前期工作（勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)）的基礎(chǔ)上，按照以人為本及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，根據(jù)對(duì)地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及防洪形勢(shì)的需求分析，研究制定全市中小河流治理近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，以防洪排澇為主要任務(wù)，擬定治理方案。按照輕重緩急、量力而行的原則，確定主要工程措施，篩選治理的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確定建設(shè)方案、規(guī)模，制定實(shí)施計(jì)劃，估算工程投資。納入近、遠(yuǎn)期規(guī)劃的項(xiàng)目應(yīng)制定分年度實(shí)施計(jì)劃，以指導(dǎo)下一步的項(xiàng)目實(shí)施。

3.1.3研究中小河流建設(shè)管理的政策和措施建議

在總結(jié)現(xiàn)有治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照提高中小河流防洪抗災(zāi)能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)河流健康、建設(shè)生態(tài)文明的要求，研究提出中小河流治理、保護(hù)和管理的政策制度建議，提出加強(qiáng)中小河流建設(shè)管理的措施和意見(jiàn)建議。

3.2規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃的目標(biāo)是：通過(guò)對(duì)流域面積符合200～3000 km2的中小河流治理項(xiàng)目進(jìn)行分類、分階段的分析確認(rèn)，建立中小河流治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，明確全市中小河流近、遠(yuǎn)期治理思路及投資管理方式，提出加強(qiáng)中小河流建設(shè)管理的意見(jiàn)和措施建議。通過(guò)對(duì)全市中小河流的系統(tǒng)性治理，使洪水威脅嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害較頻繁、損失較大、嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)中小河流和重點(diǎn)河段的防洪能力得到增強(qiáng)，所涉及的主要城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本農(nóng)田等防洪保護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)有較大提高，流域或區(qū)域內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的防洪安全保障問(wèn)題得到初步解決。

根據(jù)中小河道防洪保護(hù)區(qū)的重要性及未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)，依據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范要求，并參考和結(jié)合其上一級(jí)河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)，確定永城市中小河流的規(guī)劃治理標(biāo)準(zhǔn)一般為10-20 a一遇，個(gè)別特別重要的河段防洪標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高；排澇標(biāo)準(zhǔn)一般達(dá)到5 a一遇，個(gè)別重要的河段排澇標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。

4　中小河流普遍存在的突出問(wèn)題

4.1防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，河道萎縮嚴(yán)重

中小河流的特點(diǎn)是山丘區(qū)河流源短流急，洪水暴漲暴落。平原區(qū)河流防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。由于許多中小河流，特別是河流沿岸的縣城、重要集鎮(zhèn)和糧食生產(chǎn)基地的防洪設(shè)施少、標(biāo)準(zhǔn)低，甚至很多處于不設(shè)防狀態(tài)，發(fā)生常遇洪水就可能造成較大洪澇災(zāi)害。一些中小河流流域水土流失嚴(yán)重，加之不合理的采砂以及攔河設(shè)障、向河道傾倒垃圾、違章建筑等侵占河道的現(xiàn)象日漸增多，多年未實(shí)施清淤，致使河道萎縮嚴(yán)重，行洪能力逐步降低，對(duì)所在地區(qū)城鄉(xiāng)的防洪安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

4.2河流規(guī)劃和前期工作滯后

編制中小河流總體規(guī)劃關(guān)系到整個(gè)河道治理項(xiàng)目決策、后期實(shí)施、建后管理等諸多方面，是一段時(shí)期河道治理項(xiàng)目的指導(dǎo)性文件，為后期列入各項(xiàng)規(guī)劃提供可靠的基礎(chǔ)性資料，是中小河流治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。目前，大部分中小河流缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃工作，治理項(xiàng)目的前期工作薄弱，基本情況不明，治理目標(biāo)和任務(wù)不明確，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，河流沿岸的城鎮(zhèn)規(guī)模日益擴(kuò)大，重要糧食生產(chǎn)基地的生產(chǎn)能力將進(jìn)一步提高，都對(duì)防洪保安提出越來(lái)越高的要求，已有前期工作不能滿足河流治理和管理的需要，難以有效指導(dǎo)近期河流的治理和保護(hù)。

4.3缺乏系統(tǒng)性治理，防洪除澇整體效益不明顯

通過(guò)近年來(lái)已實(shí)施的河道治理情況來(lái)看，全市大部分河道均對(duì)部分重要河段和重點(diǎn)河道進(jìn)行了治理，治理段能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但上下游銜接的未治理段將削弱治理段效益的發(fā)揮，河道整體效益發(fā)揮不明顯。

4.4投入嚴(yán)重不足，地方配套資金壓力大

長(zhǎng)期以來(lái)，中小河流治理缺乏投資機(jī)制和渠道，治理資金嚴(yán)重不足。中小河流項(xiàng)目工程投資主要由中央、省級(jí)和地方配套三部分組成，大部分市縣配套資金都很難落實(shí)，存有征地拆遷的河道治理項(xiàng)目，國(guó)家無(wú)該部分投資，工程實(shí)施過(guò)程中難度較大，地方配套資金壓力大。

4.5建后缺乏必要管護(hù)，“重建輕管”仍普遍存在

項(xiàng)目建成后大部分已治理河道都出現(xiàn)“重建輕管”的現(xiàn)象，部分河道治理后因缺乏必要的管護(hù)而導(dǎo)致群眾在灘地耕種、河道內(nèi)傾倒廢棄物、堤防護(hù)岸破損等問(wèn)題，而水利執(zhí)法能力不足，相關(guān)法律不健全，配套設(shè)施不完善，無(wú)法形成有效機(jī)制進(jìn)行管理；定邊劃界困難，由于地方財(cái)力有限，無(wú)法落實(shí)耕地開(kāi)墾費(fèi)、耕地占用稅和土地辦證等相關(guān)費(fèi)用，無(wú)法實(shí)施定邊劃界工作。

5　規(guī)劃的必要性和緊迫性

隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，永城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也更加注重了環(huán)境的保護(hù)，制定了許多措施來(lái)對(duì)環(huán)境進(jìn)行改善。中小河流是永城市重要的河流環(huán)境之一，其治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，已經(jīng)成為上級(jí)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾期盼的重要民生工程；已經(jīng)成為水利的重點(diǎn)工作之一和水利投資的重點(diǎn)領(lǐng)域；關(guān)系到城市防洪安全、涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源可持續(xù)利用。目前已有的中小河流規(guī)劃已不適應(yīng)當(dāng)前水利發(fā)展的總體規(guī)劃要求，一是中小河流規(guī)劃編制完成以歷時(shí)6a，通過(guò)近年來(lái)實(shí)施的河道項(xiàng)目情況，已有規(guī)劃數(shù)據(jù)與工程實(shí)際情況產(chǎn)生較大變化；二是現(xiàn)有的規(guī)劃范圍、內(nèi)容不適應(yīng)河南省水利發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃要求；三是全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃精神和指導(dǎo)思想，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源可持續(xù)利用對(duì)中小河流規(guī)劃提出更高的要求。中小河流規(guī)劃是指導(dǎo)近期河道治理工程建設(shè)的依據(jù)，對(duì)促進(jìn)永城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于水利發(fā)展的相關(guān)文件精神，抓住中小河流治理的大好機(jī)遇，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)洪澇災(zāi)害問(wèn)題突出的中小河流，以防洪保安為主要目標(biāo)，盡快編制總體規(guī)劃，提出河道治理的任務(wù)和建設(shè)方案，并根據(jù)各河道前期工作等實(shí)際情況和輕重緩急，按年度規(guī)劃中小河流項(xiàng)目分年度實(shí)施計(jì)劃，申請(qǐng)中央財(cái)政資金支持，既可使永城市中小河流盡快得到有效治理，解決防洪除澇等突出問(wèn)題，同時(shí)為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

永城市＞50 km2的中小河流共有20條，除部分河流已納入“十二五”規(guī)劃進(jìn)行了局部整治外，其它大部分中小河流10多年來(lái)未得到系統(tǒng)的治理，河道淤塞嚴(yán)重，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)低，洪澇災(zāi)害頻繁，中小河流洪澇災(zāi)害造成的損失已成為永城市洪澇災(zāi)害損失的主體。另外，許多中小河流由于水資源過(guò)度無(wú)序開(kāi)發(fā)以及污染物排放量的大量增加等，在頻繁發(fā)生洪澇災(zāi)害的同時(shí)，還存在著水污染加劇、河流生態(tài)環(huán)境遭到破壞、水資源短缺等一系列問(wèn)題，已造成河流基本功能衰退，河道沿岸人民健康受到嚴(yán)重威脅。同時(shí)，河道治理與否應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中小河流的治理標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)有所提高，而當(dāng)前中小河流存在的一系列問(wèn)題不僅直接影響這些地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程，并且嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。故盡快編制永城市中小河流治理工程“十三五”總體規(guī)劃，提出今后一段時(shí)期內(nèi)中小河流治理的主要任務(wù)和建設(shè)方案，進(jìn)一步擴(kuò)大治理范圍，加強(qiáng)系統(tǒng)整治，選取部分洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生、防洪要求較高，并且有上一輪治理基礎(chǔ)的重點(diǎn)中小河流項(xiàng)目，申請(qǐng)中央財(cái)政資金支持，既可指導(dǎo)全市中小河流治理的統(tǒng)籌規(guī)劃，滿足近期建設(shè)需要，同時(shí)能夠集中力量，整體推進(jìn)，上下游協(xié)同治理，促進(jìn)地方全面系統(tǒng)地開(kāi)展河流規(guī)劃工作，是十分必要和迫切的。

6　保障措施及政策建議

6.1保障措施

制度保障：制定嚴(yán)格的安全管理責(zé)任制，如值班責(zé)任制、檢查責(zé)任制、資料管理責(zé)任制等，分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任心。

技術(shù)保障：全省目前有超過(guò)40家水利勘察設(shè)計(jì)單位在河南省水利廳進(jìn)行了備案登記，為全省中小河流治理項(xiàng)目的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

資金保障：各級(jí)政府應(yīng)積極籌措資金，確保工程正常推進(jìn)。

監(jiān)管保證：省、市、縣各級(jí)水行政主管部門加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)管職能，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，隨時(shí)檢查、督促、指導(dǎo)工程建設(shè)與運(yùn)行管理。

組織保障：中小河流治理工程是造福群眾的民心工程，為確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施，市人民政府成立工程建設(shè)指揮部，主管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，辦公室設(shè)在水利局，具體負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，把好質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)工程進(jìn)度，解決工程建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，確保工程按設(shè)計(jì)要求施工。

施工保障：在工程建設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，始終堅(jiān)持貫徹執(zhí)行“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，按照“政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格驗(yàn)收程序，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求的要堅(jiān)決返工重做，杜絕“豆腐渣”工程。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金的管理，嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理規(guī)定管好資金，把好資金使用關(guān)，確保資金全部用于項(xiàng)目建設(shè)。搞好宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)沿岸廣大群眾參與工程建設(shè)的積極性，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。工程完工后要切實(shí)加強(qiáng)管護(hù)，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)修復(fù)，確保工程發(fā)揮應(yīng)有效益。

6.2政策建議

根據(jù)中小河流規(guī)劃治理工程的規(guī)模、性質(zhì)，并結(jié)合近年來(lái)中小河流治理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出以下建設(shè)管理的措施和意見(jiàn)建議：加大中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)的投入，適當(dāng)提高國(guó)家及省級(jí)投資比例，減輕地方資金配套壓力。對(duì)中小河流治理工程，建議國(guó)家和省繼續(xù)在項(xiàng)目上、政策上、資金上給與支持，適當(dāng)提高建設(shè)中的中央和省級(jí)投資比例，并在前期工作經(jīng)費(fèi)上給與支持，加快水利建設(shè)步伐，使中小河流治理標(biāo)準(zhǔn)與大型骨干河道治理標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，以形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的防洪保障體系，使中小河流和大型骨干河道共同作用，發(fā)揮整體的防洪除澇效益。鑒于近年來(lái)人工單價(jià)增長(zhǎng)較快，目前所使用的水利定額單價(jià)與實(shí)際脫離較為嚴(yán)重。建議能夠根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況，合理完善水利定額，適當(dāng)提高人工費(fèi)單價(jià)。建議以地級(jí)市為單位成立專門的中小河流管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)中小河流的日常管理和維護(hù)，延長(zhǎng)工程壽命，提高工程服務(wù)年限。建議下步中小河流治理工作當(dāng)中，除滿足治理段內(nèi)防洪除澇任務(wù)外，能夠兼顧水生態(tài)文明建設(shè)，將部分必要的排蓄工程及引調(diào)水工程考慮納入。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置水土保持專職人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中水土保持工作的組織和落實(shí)，建議除采取河道治理工程措施外，應(yīng)增加營(yíng)造水土保持林、護(hù)岸林、護(hù)堤林等非工程措施建設(shè)。河道兩岸堤防及灘地種植了大量樹(shù)木，工程投資估算中未考慮樹(shù)木和占地投資，工程實(shí)施時(shí)應(yīng)予以考慮。

（責(zé)任編輯：劉長(zhǎng)垠韋詩(shī)佳）

中圖分類號(hào)：TV882

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1673-8853（2016）04-0125-03

收稿日期：2016-2-11