□潘哲浩（韓山師范學(xué)院體育學(xué)院 廣東 潮州 521021）

城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)的困境與對(duì)策分析

□潘哲浩（韓山師范學(xué)院體育學(xué)院 廣東 潮州 521021）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家富強(qiáng)，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)全面進(jìn)入小康社會(huì)，對(duì)公共設(shè)施的建設(shè)也越來(lái)越多，城市為人們提供了很多休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，豐富了國(guó)民的生活內(nèi)容。但由于物質(zhì)條件的提高、人們生活富足，再加上極少有時(shí)間參與體育活動(dòng)，缺乏必要的鍛煉，我國(guó)的肥胖人群漸漸增加迅速并且低齡化腳步加快，國(guó)民身體綜合素質(zhì)也大不如以前，身體呈亞健康狀態(tài),令人擔(dān)憂(yōu)，隨著人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，更關(guān)注自身的健康狀態(tài)和國(guó)家的公共服務(wù)水平，城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)中非常必要。本文分析了體育運(yùn)動(dòng)的重要性和城市社會(huì)體育組織的作用，針對(duì)目前我國(guó)體育組織參與到體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀研究，提出了重視體育公共服務(wù)、加強(qiáng)體育公共設(shè)施建設(shè)等對(duì)策，希望通過(guò)本文的分析能讓全民參與到體育活動(dòng)中來(lái)，提高國(guó)民的身體素質(zhì)。

城市社會(huì)體育組織 公共服務(wù) 困境 對(duì)策

在《國(guó)家公共體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中提出了“深化公共體育設(shè)施改革，推進(jìn)國(guó)民身體素質(zhì)”的任務(wù)，堅(jiān)持健康第一，加強(qiáng)和改進(jìn)城市體育衛(wèi)生工作，表明了國(guó)家對(duì)健康的重視已經(jīng)提上了議程，人們的身體健康不僅僅是健康的飲食和愉悅的心情，還有一部分來(lái)自于體育鍛煉，引導(dǎo)國(guó)民進(jìn)行適量、正確的鍛煉方式是城市社會(huì)體育組織和該體育部門(mén)的首要任務(wù)。但是由于城市體育鍛煉受到地域、時(shí)間等因素影響，在開(kāi)展時(shí)比較困難，國(guó)民對(duì)體育的積極性不高、沒(méi)有足夠的時(shí)間和場(chǎng)地等很多原因都阻礙了城市體育的發(fā)展。

1、體育鍛煉的重要性和作用

“身體是革命的本錢(qián)”我們敬愛(ài)的毛主席用這句話(huà)鼓勵(lì)全民鍛煉身體，注重健康，但由于我國(guó)應(yīng)試教育的影響，全民對(duì)體育的重視度都不夠高。體育鍛煉不單單是鍛煉，還包含了健康的生活方式，通過(guò)給予民眾傳達(dá)正確的體育鍛煉觀念，在生活方式、心理健康上及時(shí)指引，養(yǎng)成健康的日常飲食習(xí)慣，科學(xué)的飲食搭配，為其提高身體素質(zhì)提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境保障，建立對(duì)待事物正確的價(jià)值觀和世界觀，養(yǎng)成健康的作息、起居、飲食習(xí)慣和科學(xué)的生活方式。而體育鍛煉特別對(duì)年輕一代的成長(zhǎng)發(fā)育尤為關(guān)鍵，能夠使他們的骨骼、心臟以及身體機(jī)能得到良好的發(fā)展。另外，經(jīng)常參加體育鍛煉，也能夠促進(jìn)人們心理素質(zhì)的健全，樹(shù)立體育愛(ài)好，保持良好的體育運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，讓我國(guó)從體育大國(guó)邁向體育強(qiáng)國(guó)打下基礎(chǔ)。

2、城市社會(huì)體育組織的優(yōu)勢(shì)

城市社會(huì)公共組織是民間自發(fā)組織，根據(jù)人們的體育愛(ài)好和相對(duì)的鍛煉觀念而成立的團(tuán)體，是體育公共服務(wù)的享受者，隨著人們對(duì)體育鍛煉要求的層次化、參加體育鍛煉的人越來(lái)越多，城市社會(huì)體育組織也比較普遍，但規(guī)模比較大而且有影響力的組織少之又少，但不可低估的是城市社會(huì)體育組織的作用和推進(jìn)體育鍛煉發(fā)展的重要性。

首先，因?yàn)槌鞘猩鐣?huì)體育組織來(lái)自于民間，比體育行政部門(mén)更加了解普通大眾對(duì)體育公共設(shè)施的要求，更貼近大眾，在開(kāi)展體育活動(dòng)有更大的靈活性，可以及時(shí)、準(zhǔn)確地反映市民的問(wèn)題。

3、體育公共服務(wù)的作用和重要性

體育公共服務(wù)的重點(diǎn)在“服務(wù)”兩個(gè)字上，包括公共體育設(shè)施的建設(shè)，如體育場(chǎng)、健身場(chǎng)等，還有倡導(dǎo)民眾體育健身的義務(wù)，及時(shí)解決民眾對(duì)健身的需求等。為民眾體育健身提供了鍛煉場(chǎng)所和硬件支持，對(duì)健身場(chǎng)地進(jìn)行管理和維護(hù)，對(duì)健身器材及時(shí)的更換、保養(yǎng)，為民眾提供安全、舒適、充足的健身環(huán)境，引導(dǎo)全民參與到健身中。

4、城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)的困境

4.1、沒(méi)有完善的城市社會(huì)體育組織參與到體育公共服務(wù)中的體制

城市社會(huì)體育組織被逐漸被重視是近些年來(lái)因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，和全民生活質(zhì)量提升所產(chǎn)生的新現(xiàn)象，由于是新型產(chǎn)物，在體制和相關(guān)監(jiān)管規(guī)定上也有有待完善。就目前來(lái)看，讓城市社會(huì)體育組織參與到體育公共服務(wù)建設(shè)中還不太可能。第一，沒(méi)有建立科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮⑴c流程和相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)什么樣的城市社會(huì)體育組織可以參與到體育公共服務(wù)中還沒(méi)有規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。第二，對(duì)于參與到體育公共服務(wù)的城市社會(huì)體育組織如何來(lái)管理，特別是在資金、服務(wù)質(zhì)量等，防治一些組織打著政府的名號(hào)向公眾亂收所謂的會(huì)費(fèi)，和一些明目不清晰的費(fèi)用，影響政府的公信力。如何來(lái)有力監(jiān)管還是一個(gè)讓人頭疼的問(wèn)題，也有待國(guó)家體育部門(mén)不斷在實(shí)踐中來(lái)尋求經(jīng)驗(yàn)，加快社會(huì)體育系統(tǒng)參與到體育公共服務(wù)中來(lái)。

4.2、城市社會(huì)體育組織參差不齊

城市社會(huì)體育組織參與到體育公共服務(wù)中，雖然有它的積極效果，但如果不在社會(huì)體育的各方面進(jìn)行把關(guān)，反而會(huì)適得其反。就目前來(lái)看，由于國(guó)家對(duì)城市社會(huì)體育組織長(zhǎng)期沒(méi)有重視或者進(jìn)行相關(guān)的政策扶持，我國(guó)的城市社會(huì)體育組織呈現(xiàn)出散亂、單一化的情況。對(duì)城市社會(huì)體育組織職能的發(fā)揮還不夠?qū)I(yè)。其次，體育公共服務(wù)會(huì)牽涉到場(chǎng)地的建設(shè)和健身器材的采購(gòu)，這些都需要有一定的經(jīng)濟(jì)支持和人力投入，而城市社會(huì)體育組織無(wú)法得到國(guó)家的各方面如財(cái)力、人力、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)的支持，使得城市社會(huì)體育組織沒(méi)有資金方面的來(lái)源，對(duì)大型的公共設(shè)施采購(gòu)缺乏經(jīng)驗(yàn)，讓城市社會(huì)體育組織參與到體育公共服務(wù)中難上加難。

5、城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)的對(duì)策分析

5.1、完善城市社會(huì)體育組織參與到體育公共服務(wù)中的體制

要全面發(fā)揮城市社會(huì)體育組織的服務(wù)作用，首先要讓城市社會(huì)體育組織參與到體育公共服務(wù)去，這就需要完善的城市社會(huì)體育組織的體育公共服務(wù)系統(tǒng)具備完整的體制，對(duì)參與到體育公共服務(wù)中的城市社會(huì)體育組織進(jìn)行規(guī)范化，設(shè)置硬性規(guī)定，如組織的規(guī)模大小、人員組成和民眾的認(rèn)可度與支持率等進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，使參與體育公共服務(wù)的組織成為一個(gè)有實(shí)力反映大眾需求的組織，還要有一定的號(hào)召力動(dòng)員民眾參與體育鍛煉。對(duì)于各項(xiàng)規(guī)定都符合的組織，政府部門(mén)應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，提高組織的服務(wù)意識(shí)和綜合素質(zhì)。在參與體育公共服務(wù)期間，建立考核機(jī)制，確保民眾的聲音能夠最快、最準(zhǔn)確地得到反饋。

5.2、城市社會(huì)體育組織與體育公共服務(wù)的相互結(jié)合

在公共服務(wù)上和親民上，城市社會(huì)體育組織比體育公共服務(wù)更有優(yōu)勢(shì)，但是在資金、管理、建設(shè)上，體育公共服務(wù)有略高一籌。要想提高體育公共服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，只有城市社會(huì)體育組織和體育公共服務(wù)相互結(jié)合、資源優(yōu)化，讓城市社會(huì)體育組織參與到體育公共服務(wù)中去。這就要求國(guó)家體育部建立城市社會(huì)體育組織對(duì)公共服務(wù)制定規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城市社會(huì)體育組織和體育公共服務(wù)的之間資源共享、相互監(jiān)督、取長(zhǎng)補(bǔ)短，讓體育公共服務(wù)運(yùn)作更加高效，倡導(dǎo)人們積極參與到體育鍛煉中，提高人們的生活質(zhì)量。

6、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改革開(kāi)放等制度實(shí)施，我國(guó)各方面也發(fā)生了翻天覆地的變化，從解決溫飽問(wèn)題到如今的注重身體健康、體育鍛煉和人們的幸福感提升，政府也在探索和實(shí)踐中尋找經(jīng)驗(yàn)。把城市社會(huì)體育組織和體育公共服務(wù)相結(jié)合的理念得到了體育部門(mén)的認(rèn)可和重視，但目前我國(guó)的城市社會(huì)體育組織在參與體育公共服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)中還有些不足，如沒(méi)有系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頇C(jī)制，自身的影響力、組織能力比較弱等。再者，國(guó)家對(duì)這一組織參與到體育公共服務(wù)中還處于初始階段，相關(guān)的規(guī)定還不夠完善。如果盲目的讓城市社會(huì)體育組織參與到體育公共服務(wù)中，效果不一定明顯。為了解決當(dāng)前我國(guó)城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)中存在的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)體育部門(mén)發(fā)起改革，提高對(duì)城市社會(huì)體育組織的重視程度。

[1]李建國(guó).體育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ):體育公共服務(wù)體系建設(shè)[J].體育科研,2009,(4).

[2]曹可強(qiáng),徐箐,俞琳.完善上海市體育公共服務(wù)體系的若干對(duì)策建議[J].體育科研,2010,(2).

[3]李建國(guó).文化大發(fā)展大繁榮背景下的體育服務(wù)體制改革[J].體育科研,2012,(1).

[4]王軍利.關(guān)于學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試中存在問(wèn)題的思考[J].體育學(xué)刊,2015,（01）.